Диссертация (1173823), страница 21
Текст из файла (страница 21)
При этомюридическое лицо приобретает статус микрофинансовой организации со днявнесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовыхорганизаций.В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона № 151-ФЗ сведения,содержащиеся в государственном реестре микрофинансовых организаций,являются открытыми и общедоступными. При этом в отношении указанногореестра не закрепляется принцип публичной достоверности в отличие,например, от Единого государственного реестра юридических лиц178. Крометого, в редакции Закона № 151-ФЗ, действующей с 29.03.2016, утратили силуположения, касающиеся порядка ведения реестра: теперь это полностьюпредмет подзаконного акта179.Это представляется не лучшим решением с точки зрения защитыинтересов лиц, имеющих намерение получить статус микрофинансовойорганизации. По причине наличия у Банка России функций и поустановлению норм и правил, и по их применению и проверке достаточновысок риск установления правил в интересах Банка России, а неЯценко Т.С.
Проблема обеспечения достоверности сведений в Едином государственном реестреюридических лиц // Юрист. 2014. № 13. С. 13 - 16.179Указание Банка России от 28.03.2016 № 3984-У "О порядке ведения Банком России государственногореестра микрофинансовых организаций, форме заявления о внесении сведений о юридическом лице вгосударственный реестр микрофинансовых организаций, форме сведений об учредителях (участниках,акционерах) юридического лица, форме свидетельства о внесении сведений о юридическом лице вгосударственный реестр микрофинансовых организаций и порядке его переоформления, формах заявленийоб изменении вида микрофинансовой организации и осуществлении деятельности в виде микрофинансовойкомпании или осуществлении деятельности в виде микрокредитной компании, форме и порядкепредставления документов и информации, подтверждающих наличие собственных средств (капитала) иисточники происхождения средств, внесенных учредителями (участниками, акционерами)".178108юридических лиц, имеющих намерение приобрести статус микрофинансовойорганизации.Длястабильностигражданскогооборотаиисключениянедобросовестного использования статуса микрофинансовой организации еезаемщикам и кредиторам, очевидно, важно иметь возможность проверитьналичие статуса микрофинансовой организации перед совершением сделки.В этом смысле интересно существующее регулирование ведения РеестраМФО, предусмотренное Законом № 151-ФЗ.В части 4 статьи 5 Закона № 151-ФЗ установлено, что Банк Россиивносит сведения о юридическом лице в Реестр МФО не позднее чем через 5рабочих дней со дня принятия им соответствующего решения и направляетзаявителю свидетельство о внесении сведений о юридическом лице в РеестрМФО по адресу юридического лица, указанному в едином государственномреестре юридических лиц.
В части 12 указанной статьи устанавливается, чтосведенияоюридическомлице,соответствующемтребованиям,установленным Законом № 151-ФЗ, вносятся в Реестр МФО в течение 30рабочих дней со дня представления юридическим лицом в Банк Россиитребуемых документов.Данные формулировки, вероятно, не очень удачны с точки зренияюридической техники. Однако, они содержат сроки и порядок уведомления оприобретении статуса микрофинансовой организации и юридическое лицо, инеограниченныйкруглицпосредствомвключениясоответствующейинформации в Реестр МФО.Таким образом, с учетом указанных оговорок процедура включениясведений о юридическом лице в Реестр МФО соответствует целям ведениятакого реестра и публичным интересам.Рассмотрим подробнее процедуру исключения из Реестра МФО.Прежде всего необходимо отметить, что действующая редакция Закона№ 151-ФЗ в этой части не отличается терминологическим единообразием.Например, часть 4 статьи 7 говорит об исключении юридического лица из109Реестра МФО, а часть 5 это же статьи уже предполагает исключениесведений о юридическом лице из Реестра МФО.
С нашей точки зрения,корректнее говорить об исключении именно сведений о юридическом лицеиз реестра.Исключение сведений о микрофинансовой организации из Реестра МФОвлечет утрату соответствующего статуса и прекращение прав и обязанностиорганизации как МФО. Данное действия Банка России является крайнеймерой180, аналогичной отзыву лицензии у кредитной организации, ивозможно лишь в прямо указанных в Законе № 151-ФЗ случаях.Закон № 151-ФЗ с 2014 года разделяет ситуации, когда Банк Россиивправе и когда обязан исключить микрофинансовую организацию из реестраМФО.Банк России обязан исключить из реестра МФО только в случаеликвидации микрофинансовой организации как юридического лица. Приэтом срок для реализации указанной обязанности не установлен, что являетсяпробелом законодательства.
В остальных случаях это право мегарегулятора.Так, в соответствии со статьей 7 Закона № 151-ФЗ исключениемикрофинансовой организации из Реестра МФО может осуществлятьсяБанком России в случае:1) неоднократного в течение года нарушения микрофинансовойорганизацией требований Закона № 151-ФЗ, Федерального закона от 21декабря 2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)»,нормативных актов Банка России, за исключением нарушений;2) осуществления микрофинансовой организацией деятельности,запрещенной Законом № 151-ФЗ;3) неоднократного в течение года нарушения микрофинансовойорганизацией требований, установленных статьей 6, статьей 7 (заисключением пункта 3) и статьей 7.3 Федерального закона от 7 августаВ отношении кредитных организаций см.
подробнее, например: Рождественская Т.Э. Созданиемегарегулятора в России: цели, задачи, проблемы и перспективы развития // Банковское право. 2013. N 5. С.10 - 17.1801102001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию)доходов,полученныхпреступнымпутем,ифинансированиютерроризма»;4) неоднократного в течение года представления микрофинансовойорганизацией существенно недостоверных отчетных данных;5) если микрофинансовая организация в течение года не предоставилани одного микрозайма.6) в отношении микрофинансовой компании течениегодамикрофинансовойснижениясобственныхкомпанииниженеоднократного всредств(капитала)минимальногозначения,установленного Законом № 151-ФЗ, или в случае, если размерсобственных средств (капитала) микрофинансовой компании нижетакого минимального значения в течение не менее ста восьмидесятикалендарных дней7) подачи соответствующего заявления микрофинансовой организациив порядке, установленном нормативным актом Банка России.Примечательно, что у Банка России есть право отказать в исключениииз Реестра МФО по последнему указанному основанию, если им будутвыявлены нарушения в деятельности микрофинансовой организации.
В этомслучае сведения о юридическом лице будут исключены по основанию,связанному с выявленным нарушением.Отметим также, что законодатель при очередном изменении Закона №151-ФЗ181в2016годурасширилоснованиядляисключениямикрофинансовой организации из государственности реестра. В настоящеевремя Банк России вправе исключить из государственного реестрамикрофинансовую организацию, если она в течение года не предоставила ниодного микрозайма. Данная норма похожа на правило, используемое прирегулировании банковской деятельности.
Так, в соответствии с пунктом 2Пункт 5 части 1 статья 7 Закона № 151-ФЗ в редакции 181 Федерального закона от 29.12.2015 № 407-ФЗ"Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившимисилу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".181111части 1 статьи 20 закона «О банках и банковской деятельности» Банк Россииможет отозвать у кредитной организации лицензию на осуществлениебанковских операций, в том числе в случае задержки начала осуществлениябанковских операций, предусмотренных этой лицензией, более чем на одингод со дня ее выдачи.Применительно к деятельности кредитных организаций в литературе182отмечалось, что содержание данного пункта свидетельствует о том, чтозаконодатель устанавливает для кредитной организации определенныйпериод времени для решения различных (технических, кадровых и др.) задач,связанных с началом фактического осуществления банковских операций, длякоторых ее учредители совершали юридически значимые действия,связанные с получением лицензии.
Истечение годичного срока в данномслучае может рассматриваться как результат невозможности или нежеланияосуществлять банковскую деятельность, что в обоих случаях предполагаетнеобходимость принятия надзорным органом мер воздействия.С.В. Пыхтин предлагал рассматривать указанную ситуацию какнеправомерное поведение кредитной организации в сфере банковскойдеятельности183. Представляется, что указанный подход применим и в случаенеосуществлениямикрофинансовойорганизациейвтечениегодамикрофинансовой деятельности.Таким образом, фактически исключение из Реестра МФО можетрассматриваться как:1) санкция за неправомерное поведение микрофинансовой организации(основания для исключения1-6);2) формальное отражение имевшего место ранее юридического факта,правовые последствия которого, по сути, полностью включают правовыеШаповалов М.А., Ишлек (Бородина) Н.М., Миронов В.Ю.
Комментарий к Федеральному закону от 2декабря 1990 г. № 395-1 "О банках и банковской деятельности" (постатейный). 2-е изд. / под ред. М.А.Шаповалова, стр.91 // СПС КонсультантПлюс. 2013.183Пыхтин С.В. Лицензирование банковской деятельности в Российской Федерации. М.: Юриспруденция,2005. С. 124.182112последствия исключения из Реестра МФО (ликвидация микрофинансовойорганизации);3)отражениеволеизъявленияюридическоголица(вслучаедобровольного исключения микрофинансовой организации из РеестраМФО).Представляет интерес момент исключения сведений о юридическомлице из Реестра МФО. В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 151-ФЗюридическое лицо приобретает статус микрофинансовой организации со днявнесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовыхорганизаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дняисключения указанных сведений из этого реестра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
