Диссертация (1173823), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Суханов) ("Статут", 2011) // КонсультантПлюс.170Подробнее см, например: Разрешительная система в Российской Федерации: научно-практическоепособие / Л.Ю. Акимов, Л.В. Андриченко, Е.А. Артемьева и др.; отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: Институтзаконодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2015., стр.94.171Сиземова О.Б. О роли юридических фактов в формировании правосубъектности участниковмежбанковских расчетов // Банковское право. 2014. № 2.
С. 29 - 42.166167102Резюмируя сравнение указанных подходов, Г.Ф. Шершеневич172описывает отличия систем регистрации юридических лиц следующимобразом:- при разрешительной системе "устав представляется на утверждениевласти", и уже после прохождения данной административной процедурыобъявляется подписка, производится разверстка, собирается складочныйкапитал, созывается учредительное собрание, выбирается правление;- при явочной системе устав "заявляется известному учреждению длявнесения в реестр", но перед этим учредителями уже объявляется ипроводится подписка, собирается складочный капитал, выбираются органыуправления и т.д.Длярегистрацииюридическоголица,впоследствииимеющегонамерение приобрести статус микрофинансовой организации, используетсянормативно-явочный способ, как и для большинства юридических лиц вроссийскомправе.предусмотренномПроцедурадлясозданиярегистрациипроисходитсоответствующейвпорядке,коммерческойилинекоммерческой организации в Федеральной налоговой службе (длякоммерческих организаций)173 или Министерстве юстиции РоссийскойФедерации (для некоммерческих организаций)174.Наэтапегосударственнойрегистрацииможновыделитьдвеособенности в отношении юридических лиц, имеющих намерение получитьстатус микрофинансовой организации.Во-первых, если такое намерение есть у некоммерческой организации,ее устав должен содержать положение о том, что микрофинансоваядеятельность является одним из видов деятельности, осуществляемойСм.: Шершеневич Г.Ф.
Учебник торгового права (по изд. 1914 г.). М., 1994. С. 150 - 151.// Цит по:Юридические лица в российском гражданском праве: монография: в 3 т. / А.В. Габов, К.Д. Гасников, В.П.Емельянцев и др.; отв. ред. А.В. Габов. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2015. Т. 3: Создание, реорганизация иликвидация юридических лиц, стр.31.173Пункт 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением ПравительстваРФ от 30.09.2004 № 506 // "Собрание законодательства РФ", 04.10.2004, № 40, ст.
3961.174Пункт 1 части 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного УказомПрезидента РФ от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 18.10.2004, № 42, ст. 4108.172103некоммерческой организацией, а также сведения о том, что доходы,полученные от микрофинансовой деятельности, должны направлятьсянекоммерческойорганизациейнаосуществлениемикрофинансовойдеятельности и ее обеспечение, в том числе на погашение полученныхмикрофинансовой организацией кредитов и (или) займов и процентов поним,насоциальныецелилибоблаготворительные,культурные,образовательные или научные цели (часть 10 статьи 5 Закона № 151-ФЗ).Во-вторых,такоелицополучаетправо,неимеястатусамикрофинансовой организации, в течение девяноста календарных дней соднягосударственнойрегистрациивкачествеюридическоголицаиспользовать в своем наименовании словосочетание "микрофинансоваякомпания" или "микрокредитная компания".
Вероятно, данное правопредусмотрено, чтобы юридическое лицо, создаваемое для осуществлениямикрофинансовой деятельности, не меняло наименование после внесениясведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций.По сути, для ограничения его расходов в связи с получением специальногостатуса.Данное решение законодателя представляется ошибочным, посколькуне учитывает публичные интересы, в том числе необходимость обеспеченияустойчивостигражданскогооборота.Указаннорешениепозволяетнедобросовестным организациям ассоциировать себя с микрофинансовымиили микрокредитными компаниями путем включения соответствующегодобавления в наименование.
Впоследствии, с помощью этого злоупотребляядоверием, такая организация может, например, привлекать денежныесредства граждан. При этом такая деятельность будет осуществляться безспециального контроля и надзора.Как верно отмечает Г.Ф. Ручкина, сочетание частных и публичныхначалявляетсяособенностьюправовогорегулирования104предпринимательской деятельности, в том числе банковской175. Данныйвывод применим и к регулированию микрофинансовой деятельности.Полагаем, регулирование в указанном случае должно ориентироваться назащиту публичных интересов, даже если это означает дополнительнуюрегуляторнуюнагрузкиввидеизменениянаименованиянамикрофинансовые организации. С учетом этого при сохранении текущеймодели допуска микрофинансовых организаций на финансовый рынок,полагаем разумным следующий подход.Ни одно юридическое лицо в Российской Федерации, за исключениемюридических лиц, сведения о которых внесены в государственный реестрмикрофинансовыхнаименованииорганизаций,несловосочетаниедолжноиспользовать"микрофинансоваявкомпания"своемили"микрокредитная компания" либо иным образом указывать на то, что данноеюридическое лицо имеет право на осуществление микрофинансовойдеятельности, предусмотренной Законом № 151-ФЗ.
В случае утратыюридическимлицомстатусаюридическоелицообязанословосочетаниемикрофинансовойисключить"микрофинансоваяизкомпания"организации,своегоилиданноенаименования"микрокредитнаякомпания" в течение тридцати календарных дней со дня исключениясведений о нем Реестра МФО.Юридическое лицо, сведения о котором включены в Реестр МФО, втечение 30 календарных дней обязано обеспечить включение в своенаименование"микрокредитнаясловосочетаниякомпания"."микрофинансоваяВцеляхкомпания"обеспеченияилиустойчивостигражданского оборота до осуществления переименования оно не должноиметь право осуществлять микрофинансовую деятельность.Ручкина Г.Ф.
Публично-правовые ограничения права на осуществление предпринимательскойдеятельности // Закон. 2005. N 12.175105Иныезначимыеособенности,связанныесгосударственнойрегистрации юридического лица, имеющего намерения получить статусмикрофинансовой организации, в законодательстве отсутствуют.При этом необходимо учитывать, что статус микрофинансовойорганизации может получить как вновь создаваемое для этой целиюридическое лицо, так и ранее осуществлявшая иную деятельностьорганизация при условии ее соответствия установленным требованиям.Таким образом, в отличие от кредитных организаций, у которых процедураполучения банковской лицензии, по замечанию С.В.
Пыхтина, неразрывносвязана с процессом государственной регистрации банков176, процедураполучения статуса микрофинансовой организации прямо не связана с еерегистрациейвкачествеюридическоголица.Данныепроцессыосуществляются разными государственными органами в разное время.Указанный подход представляется допустимым, учитывая невысокийуровень пруденциальных рисков, присущих микрофинансовой деятельности(подробнее см. параграф 2.2 настоящей работы). Однако он фактическиозначает, что при принятии решения о включении организации в РеестрМФО Банку России целесообразно проверить не только соответствиеустановленным требованиям на момент принятия решения, но и провестиретроспективный анализ деятельности указанной организации, в том числе сточки зрения наличия обстоятельств, способных негативно отразиться нафинансовой устойчивости организации.
Такой предварительный надзор донаделения организации статусом микрофинансовой организации особенноважен применительно к микрофинансовой компании, имеющей право напривлечение денежных средств граждан. Однако Закон № 151-ФЗ не тольконе делает такой предварительный надзор обязательным, но даже не наделяетБанк России соответствующим правом.176Пыхтин С.В. Лицензирование банковской деятельности в Российской Федерации. М., 2005. С.
68.106Вторымпризнаком,характеризующимстатусмикрофинансовойорганизации, является включение сведений о юридическом лице вгосударственный реестр микрофинансовых организаций.Для получения статуса микрофинансовой организации необходимосоответствие установленным статьей 5 Закона № 151-ФЗ требованиям, атакже решение Банка России о включении в государственный реестрмикрофинансовыхорганизаций.Указанноепозволяетговоритьоразрешительном порядке получения статуса микрофинансовой организации.Для получения статуса микрофинансовой организаций необходимосоответствие требованиям:1. по организационно-правовой форме;2. по деловой репутации членов органов управления и учредителей(участников, акционеров) юридического лица;3.
по наличию Правил внутреннего контроля, разработанных в целяхпротиводействия легализации (отмыванию) доходов, полученныхпреступным путем, и финансированию терроризма в соответствии сФедеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "Опротиводействии легализации (отмыванию) доходов, полученныхпреступным путем, и финансированию терроризма";4. по наличию специального должностного лица, ответственного зареализацию правил внутреннего контроля по противодействиюотмыванию доходов и финансированию терроризма.5. Для микрофинансовых компаний дополнительно - требованиям поразмеру и источнику происхождения капитала.Как отмечает Г.Ф. Ручкина, обязательные требования к деятельностинеобходимо отличать от ограниченийправа на ее осуществление.Обязательные требования не затрагивают в целом права на осуществлениетакой деятельности, устанавливая лишь особые условия его приобретения177.Ручкина Г.Ф.
Право на осуществление банковской деятельности: требования и ограничения // Банковскоеправо. 2012. N 4. С. 33.177107Таким образом, указанные требования не влияют на объем правоспособностимикрофинансовой организации, и по этой причине не рассматривались впараграфе 1.2 настоящей работы.Исходя из частей 1, 2 статьи 5 Закона № 151-ФЗ, юридическое лицоприобретаетправаиобязанностимикрофинансовойкомпанииилимикрокредитной компании, предусмотренные Законом № 151-ФЗ, со дняприобретения им статуса микрофинансовой организации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
