Диссертация (1173821), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Полагаем, что данный подход является наиболее удачным иобоснованным. Во-первых, предмет правового регулирования несколько ужепредмета правового воздействия. В последний входят и такие экономические,политические, социальные отношения, которые правом не регулируются, но накоторые оно, так или иначе распространяет свое влияние.
Во-вторых, еслиправовое регулирование как специально-юридическое воздействие в любомслучае связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, спрямыми предписаниями о должном и возможном, то правовое воздействие невсегда. Тот или иной субъект может никогда не быть участником каких-либоотношений, не совершать каких-либо действий, предусмотренных нормами права.Однако его ознакомление с содержанием определенного закона оказывает влияниена его сознание, мировоззрение. В-третьих, правовое регулирование означаетосуществление правовых норм через правоотношения, а правовое воздействие необязательно. Правовое воздействие включает как регулирование с помощьюопределенной правовой нормы, так и другие правовые средства и формы влиянияТам же. С.725.Комаров С.
А. Указ. соч. С. 60.3Сырых, В. М. Теория государства и права / В. М. Сырых. М.: Юридический Дом Юстицинформ, 2001. С. 76.1231на поведение людей1.Особое место в упорядочении общественных отношений, возникающих впроцессеорганизациииуправлениятрудомвтопливно-энергетическомкомплексе, принадлежит нормативному правовому регулированию. Нормативноеправовое регулирование имеет общеобязательный характер для субъектов права ираспространяется на все общественные отношения определенного рода или вида.Согласно абз.
1 ст. 13 ТК РФ, федеральные законы и иные нормативные актыРоссийской Федерации, содержащие нормы права, действуют на всей территорииРоссийской Федерации. Достоинство нормативного правового регулированиясостоит в том, чтобы ввести общественные отношения в рамки, приемлемые длявсех членов общества, придать им определенную устойчивость, упорядоченность,независимость от произвола отдельных личностей. В ходе нормативногоправового регулирования труда в топливно-энергетическом комплексе государствоустанавливает общие правила поведения, обязательные для всех участниковтрудовых отношений, в частности, правила, устанавливающие содержаниетрудового договора, срок трудового договора, правила заключение трудовогодоговора, правила изменения условий трудового договора и др.Вместе с тем, нормативное правовое регулирование труда в топливноэнергетическом комплексе не в состоянии учесть все разнообразие особенностейконкретных отношений и поэтому нуждается в дополнении его договорнымправовым регулированием (индивидуальным и коллективным).Сочетаниенормативного правового регулирования и договорного правового регулированиятруда в топливно-энергетическом комплексе необходимо, поскольку, взятые поотдельности, они сразу начинают демонстрировать свои «слабые стороны»:нормативное регулирование без договорного (без усмотрения непосредственныхучастников трудовых отношений и иных непосредственно связанных с нимиотношений) превращается зачастую в формализм, а договорное без нормативногоВ теории права в качестве правовых средств выступают нормы права, правоприменительные акты, договоры,юридические факты, субъективные права, юридические обязанности, запреты, льготы, поощрения, наказания и т.д.См.: Алексеев, С.
С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация / С. С. Алексеев //Советское государство и право. 1987. № 6. С. 14.; Малько, А. В. Правовые средства: вопросы теории и практики /А. В. Малько // Журнал российского права. 1998. № 8. С. 66-77.132(без общих правил) – в произвол1. Если нормативное правовое регулированиепризвано обеспечить стабильность и необходимое единообразие общественныхотношений, ввести их в твердые рамки законности, то договорное – учетконкретной обстановки и своеобразие каждой юридической ситуации.Важным направлением разработки теоретических основ нормативногоправового регулирования труда в топливно-энергетическом комплексе являетсяобстоятельное исследование понятия «нормативной основы».В структуре нормативного правового регулирования труда в топливноэнергетическом комплексе правовые нормы важны не только потому, что онизакрепляют основные гарантии реализации гражданами Российской Федерациитрудовых прав, устанавливают прочную юридическую основу, детально ивсесторонне определяющую поведение и деятельность участников общественныхотношений, связанных с организацией и управлением труда на всех стадияхтрудового процесса, но и в связи с тем, что они позволяют понять и выразить сутьнормативного регулирования.Сутьнормативногоэнергетическомкомплексеправовогорегулированиязаключаетсявтом,трудачтобывтопливнопосредствомсоответствующих правовых норм обязывать, запрещать или рекомендовать всемучастникам трудовых отношений действия в интересах наиболее полнойреализации гарантий трудовых прав работников.
Именно правовые нормытрудового законодательства предоставляют определенные права и возлагаютконкретные обязанности на участников общественных отношений, связанных сорганизацией и управлением труда.Содержание нормативного правового регулирования труда в топливноэнергетическом комплексе выступает как внутреннее состояние, характеризующеетрудовойпроцесс.Выражениемиспособомсуществованиясодержаниянормативного правового регулирования в данной сфере общественных отношенийявляются нормы права, детально регламентирующие трудовой процесс2. В своюСапун, В. А. Инструментальная теория права в юридической науке / В. А. Сапун // Современное государство иправо: Вопросы теории и истории.
Владивосток, 1992. С. 18.2Содержание – определенным образом упорядоченная совокупность элементов и процессов, образующих предмет133очередь, содержательная сторона организации и управления труда в топливноэнергетическом комплексе в Российской Федерации определяется поставленнымизаконодателем целями нормативного правового регулирования.Основную цель нормативного правового регулирования можно определитькак конечный ожидаемый результат, предполагаемое управомоченным на тоорганомсостояниеотношений,длядостижениякоторогопредлагаетсяиспользование определенных правовых норм.
Исходя из изложенного, целяминормативногокомплексеправовоговыступают:регулированиятрудаупорядоченность,втопливно-энергетическомпрогрессивноеразвитиеипреобразование общественных отношений, возникающих в процессе организациии управления трудом. К сожалению, складывающаяся в Российской Федерациинормотворческая практика указывает на то, что зачастую целеполагание, лежащеев основе нормативного правового регулирования, определяется законодателемисходя из особенностей конкретной общественно-политической обстановки встраневопределенныйпериодвремени,подменяетсяинтересамитехполитических сил и финансово-промышленных группировок, в руках которыхнаходится государственная власть.Термин «нормативная основа» активно используется в юридическойлитературе. Однако ни общетеоретического, ни отраслевого определения данноготермина в юридической науке не разработано. Современные авторы чаще всегопод нормативной основой понимают либо систему действующих норм права и(или) нормативных правовых актов.
Разработками вопросов нормативной основызанимались ученые еще в советское время. Так, И. В. Плевако определяетнормативную основу политической системы общества как сложное образование,состоящее из совокупности правовых, моральных и иных социальных норм ипринципов,рассчитанныхнанеоднократноеприменениевпроцессерегулирования внутренней жизни и деятельности структурных элементовполитической системы общества1. Согласно достаточно широкой трактовкеили явление. Форма – способ существования и выражения этого содержания / Философский словарь / под ред.
И. Т.Фролова. М.: Республика, 2001. С. 519.1Плевако, И. В. Нормативная основа политической системы развитого социалистического общества: автореф. дис.34термина «правовая основа» она представляет собой: а) систему принциповмеждународного и национального права, ориентированных на создание условийдля наиболее полной жизненной самореализации и удовлетворения интересовобщества,индивидовиихколлективныхобразований;б)закреплениеруководящих идей, раскрывающих ценности, на которые ориентируются привыстраивании механизма правового регулирования; в) систему правовых актов,опосредующихконструируемыеобщественныеотношения;г)системуюридических инструментов и технологий, с помощью которых обеспечиваетсядостижение прогнозируемого результата1.В науке трудового права термин «нормативная основа» также используетсямногими авторами.
Так, например, А. Л. Пучков считает, что нормативную основуправового регулирования труда в нефтегазодобывающей отрасли Россиисоставляет система норм трудового права, содержащихся в федеральныхнормативных правовых актах, соглашениях, локальных нормативных правовыхактах, имеющая свою структуру, подсистемы, элементы2. При этом автор внормативнуюосновуправовогорегулированиятрудовыхотношенийвнефтегазодобывающей отрасли включает конвенции МОТ, международныедоговоры,ратифицированныеРоссийскойФедерацией,КонституциюРФ,Трудовой кодекс РФ, федеральные законы Российской Федерации, постановленияПравительства Российской Федерации, ряд действующих нормативных правовыхактов, принятых в период СССР, региональные нормативные правовые акты, актысоциального партнерства федерального и регионального уровней, приказы ипостановления органов исполнительной власти Российской Федерации и еесубъектов, локальные нормативные правовые акты3.ТК РФ не использует термин «нормативная основа правового регулированиятруда».
В ст. 5 ТК РФ определяется только состав трудового законодательства иперечисляются нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.… канд. юрид. наук / И. В. Плевако. М., 1982. С. 8.1Взаимодействие гражданского общества и государства в России: правовое измерение / под ред. О. И.Цыбулевской. Саратов: Изд-во Поволж.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
