Диссертация (1173821), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Всем подзаконным актам присущаобщая черта – они издаются в пределах компетенции исполнительного органагосударственной власти, не должны противоречить закону, но могут его развивать,дополнять и даже конкретизировать.В системе подзаконных нормативных правовых актов ведущее местопринадлежит указам и распоряжениям Президента Российской Федерации.Следует, однако, отметить, что специального указа Президента РоссийскойФедерации, регулирующего труд в топливно-энергетическом комплексе, нет. РядОб обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний: [федер.
закон: принят Гос. Думой 2 июля 1998 г.: одобрен Советом Федерации 9 июля 1998 г.: посостоянию на 28 декабря 2013 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 31. Ст. 3803.147указов Президента РФ содержат лишь общие нормы трудового права: указПрезидента РФ от 10 марта 1994 г. № 458 «Об ответственности за нарушениятрудовых прав граждан», Указ Президента РФ от 30 мая 1994 г. № 1110 «Оразмере компенсационных выплат отдельным категориям граждан». К числууказов Президента РФ, регулирующих трудовые отношения в отраслях ТЭК,можно, на наш взгляд, отнести указ Президента РФ от 20 декабря 1993 г. № 2226«ОботнесенииотдельныхтерриторийРеспубликиКарелияк районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям»; указ ПрезидентаРФ от 8 декабря 1997 г.
№ 1274 «О мерах по возмещению вреда, причиненногоработникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждениемздоровья,связаннымисисполнениемимитрудовыхобязанностейналиквидируемых шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности».Среди подзаконных актов, регулирующих трудовой процесс в топливноэнергетическомкомплексеособоеместозанимаютактыПравительстваРоссийской Федерации. К числу актов Правительства Российской Федерации,регулирующих труд в топливно-энергетическом комплексе, можно, на наш взгляд,отнести Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2002 г.
№ 695 «Опрохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками,осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность,связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ инеблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условияхповышенной опасности»1.В соответствии со ст. 5 ТК РФ, в систему нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права входят и нормативные правовые акты иныхфедеральных органов исполнительной власти. При этом нормативные правовыеакты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудовогоправа, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указамО прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющимиотдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (свлиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условияхповышенной опасности: постановление Правительства Рос.
Федерации от 23 сентября 2002 г. № 695 (в ред. от 25марта 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 39. Ст. 3796.148Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства РоссийскойФедерации. К числу актов федеральных органов исполнительной власти,регулирующихтрудвТЭК,можноотнестиследующиеакты:приказМинистерства здравоохранения и социального развития РФ от 9 декабря 2009 г. №970н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды,специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникамнефтяной промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опаснымиусловиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурныхусловиях или связанных с загрязнением»1; Постановление Минтруда РФ от 7апреля2004г.№43«Обутверждениинормбесплатнойвыдачисертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средствиндивидуальной защиты работникам филиалов, структурных подразделений,дочерних обществ и организаций открытого акционерного общества «Газпром» 2;Постановление Минтруда РФ от 2 марта 2004 г.
№ 24 «Об утверждении нормбесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обувии других средств индивидуальной защиты работникам открытого акционерногообщества «Сургутнефтегаз», его дочерних и зависимых обществ»3; приказМинистерства труда и социальной защиты РФ от 2 августа 2013 г.
№ 341н «ОбутвержденииТиповыхнормбесплатнойвыдачиспециальнойодежды,специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникамдействующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевойпромышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиямитруда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных сОб утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средствиндивидуальной защиты работникам нефтяной промышленности, занятым на работах с вредными и (или)опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных сзагрязнением: приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 9 декабря 2009 г. № 970н (вред. от 20 февраля 2014 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.
2010. 1марта (№ 9).2Об утверждении норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и другихсредств индивидуальной защиты работникам филиалов, структурных подразделений, дочерних обществ иорганизаций открытого акционерного общества «Газпром»: постановление Минтруда РФ от 7 апреля 2004 г. № 43 //Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации. 2004. № 5.3Об утверждении норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и другихсредств индивидуальной защиты работникам открытого акционерного общества «Сургутнефтегаз», его дочерних изависимых обществ»: постановление Минтруда РФ от 2 марта 2004 г.
№ 24 (в ред. от 6 марта 2010 г.) // БюллетеньМинистерства труда и социального развития Российской Федерации. 2004. № 3.149загрязнением»1 и др.В нормативную основу правового регулирования труда в топливноэнергетическом комплексе также включаются акты органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации. ТК РФ включает законы субъектовРоссийской Федерации в систему трудового законодательства, а акты органовисполнительной власти в систему нормативных правовых актов, содержащихнормы трудового права.
Возможности формирования системы законодательствасубъекта Российской Федерации и учета в нем региональных особенностейсущественно расширяют ст.ст. 73 и 76 Конституции РФ. Согласно первой из них,«вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий РоссийскойФедерации по предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всейполнотой государственной власти». А в ч. 4 ст.
76 говорится, что вне пределовведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации республики, края, области, города федеральногозначения, автономная область и автономные округа осуществляют собственноеправовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативныхправовых актов. При этом «в случае противоречия между федеральным законом инормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным всоответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативныйправовой акт Российской Федерации».К сожалению, эти конституционные положения иногда игнорируютсяфедеральными органами государственной власти.
По мнению А. Е. Постникова,федеральныегосударственныеорганызачастуюисходятизприоритетафедерального законодательства не только по предметам исключительного веденияФедерации, предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов, но и поОб утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средствиндивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной исланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а такжевыполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением: приказ Министерства труда исоциальной защиты Рос.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
