Диссертация (1173821), страница 13
Текст из файла (страница 13)
И. Вопросы теории локального правового регулирования: дис. … канд. юрид. наук / Л. И. Антонова.М., 1988. С. 78.2Ершова Е. А. Указ. соч. С. 42.155надбавок компенсационного характера и системы премирования. Такие вопросыдолжны решаться работодателем путем разработки локальных нормативныхправовых актов, принимаемого с учетом мнения представительного органаработников. Локальные нормы трудового законодательства применяются и тогда,когда отдельные вопросы регламентированы в ТК РФ сравнительно полно ивозникает лишь необходимость детализировать их применение к конкретнымусловиям организации труда в том или ином производстве (сфере управления,оказания услуг и т.п.). Такие нормы не содержат ничего принципиально нового.Они лишь уточняют применительно к данной конкретной обстановке то, что ужедано в законе или подзаконном нормативном правовом акте трудовогозаконодательства.
При этом, как правило, конкретизируются лишь те общиенормы трудового законодательства, которые по существу не обрели законченноговыражения и не могут быть реализованы без соответствующих уточнений.Характерным примером является установление в положении об оплате трудапорядка места и сроков выплаты заработной платы у конкретного работодателя(ст. 136 ТК РФ); установление доплат за работу во вредных и (или) опасныхусловиях труда (ст. 147 ТК РФ) и ряд других норм. Помимо этого, очень важнопонимать, что в локальных нормативных актах конкретного работодателя могутпредусматриваться нормы, повышающие уровень установленных государствомгарантий трудовых прав работников. К примеру, ст.
157 ТК РФ предусматриваетминимальный гарантированный размер оплаты времени простоя не по винеработника не менее двух третей средней месячной заработной платы работника. Влокальном нормативном акте (например, в положении об оплате труда) этотразмер может быть повышен даже до 100 % средней заработной платыконкретного работника данной организации.О. Б. Зайцева и Е. Шамардин1 отмечают, что сегодня отчетливо назрелаАвторы приводят перечень обязательных локальных нормативных правовых актов, принятие которыхпредусмотрено Трудовым Кодексом РФ: штатное расписание (ст.
15, ч. 2 ст. 57 ТК РФ); правила внутреннеготрудового распорядка (ст. 189 ТК РФ); локальный нормативный акт, определяющий порядок хранения ииспользования персональных данных работников, положение о персональных данных (ст. 87 ТК РФ); локальныйнормативный акт, определяющий системы оплаты труда, порядок премирования, дополнительное вознаграждениеза работу в нерабочие праздничные дни и т.д., - положение об оплате труда (ст. 135, ч. 3 ст. 112 ТК РФ); локальныйнормативный акт, утверждающий правила и инструкции по охране труда (ст.
212 ТК РФ). Среди иных локальных156необходимость закрепления в ТК РФ перечня обязательных для принятиялокальных нормативных актов, при этом работодатели не должны искать иобосновывать какие-либо объективные причины и объяснения их отсутствия.В силу сложившейся ситуации, одним из механизмов, способныхвосполнитьтрудовыхпроблемыотношенийцентрализованноговТЭК,иостаетсянормативногорегулированиядоговорноерегулирование,характеризующееся в основном актами социального партнерства.В юридической литературе последних десятилетий принято выделятьколлективный договор как основной источник трудового права и подчеркиваетсяведущая роль коллективного договора в регулировании трудовых отношений1.Так, некоторые авторы отмечают, что для локального правового регулированиятрудовогопоглощениепроцессаорганизацийколлективнымгазовойдоговоромпромышленностилокальныххарактернонормативныхактов2.Л. А.
Чиканова и А. Ф. Нуртдинова говорят о необходимости гармонизации двухприемов правового регулирования: нормативного правового и коллективнодоговорного и соответственно двух видов актов: нормативных и коллективнодоговорных3. По мнению И. В. Гайдым, по своей правовой сущностиколлективный договор это правовой акт, регулирующий социально-трудовыеотношения в организации, у индивидуального предпринимателя и заключаемыйработниками и работодателем в лице их представителей. В условиях перехода кнормативных правовых актов, принятие которых необходимо в целях нормального функционирования предприятияи обеспечения оптимального правового регулирования многообразных производственных процессов авторыуказывают следующие: локальный нормативный акт, определяющий порядок и размеры возмещения расходов,связанных со служебными командировками (ст.
168 ТК РФ); локальный нормативный акт, предусматривающийвведение, замену и пересмотр норм труда (ст. 162 ТК РФ); локальный нормативный акт, устанавливающийперечень должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ); локальный нормативный акт,устанавливающий разделение рабочего дня на части (ст.
105 ТК РФ); локальный нормативный акт, определяющийпорядок и условия профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации (ст. 196 ТК РФ);локальный нормативный акт, определяющий порядок проведения аттестации (ст. 81 ТК РФ). См.: Зайцева, О.Локальное нормотворчество как проявление нормативной власти работодателя (на примере газовойпромышленности) / О. Зайцева, Е. Шамардин // Кадровик. Кадровое делопроизводство. 2012. № 6. С. 124-134.1Курс российского трудового права: в 3 т. Общая часть / под ред.
Е. Б. Хохлова. Спб., 1996. Т. 1. С. 531-532;Трудовое право России: учебник / под ред. С. П. Маврина, Е. Б. Хохлова. Санкт-Петербург: Изд. Дом С.-Петерб.гос. ун-та, 2005. С. 189; Современное трудовое право (Опыт трудоправового компаративизма). Кн. 2 / под ред. В. М.Лебедева. М.: Статут, 2009.
С. 53.2Зайцева, О. Локальное нормотворчество как проявление нормативной власти работодателя (на примере газовойпромышленности) / О. Зайцева, Е. Шамардин // Кадровик. Кадровое делопроизводство. 2012. № 6. С. 124-1343Чиканова, Л. А. Основные направления развития российского трудового законодательства / Л. А. Чиканова, А. Ф.Нуртдинова // Журнал российского права. 2010. № 5. С. 11.57рыночным экономическим отношениям правовая сущность коллективногодоговора неоднозначна. Она построена на двух началах: на идее автономии,управленческой суверенности организации в сфере труда, осуществляемой ееглавой (собственником, предпринимателем), и на участии профсоюза или иногопредставительного органа работников в урегулировании социально-трудовыхотношений.
Коллективный договор является нормативным соглашением, так какнаряду с конкретными обязательствами, содержащими нормы права, заключаетсяв договорном порядке. Следовательно, коллективный договор это не толькоправовой акт, но и акт сознательного партнерства работников и работодателя, а внормативной его части и источник локальных норм трудового права. Основнаязадача такого договора регулирование социально-трудовых отношений1. В ТКРФ имеется более 50 отсылок к коллективному договору по различным вопросамрегулирования трудовых отношений. С учетом финансово-экономическогоположения работодателя в коллективном договоре могут устанавливаться льготыи преимущества для работников, условия труда более благоприятные посравнению с установленными законами, иными нормативными актами.
Так,устанавливаются дифференцированные надбавки к тарифным ставкам запрофессиональное мастерство в зависимости от разряда; повышенные размерыоплаты на тяжелых, вредных и иных работах с особыми условиями труда, присверхурочных работах, в выходные, нерабочие праздничные дни и т.п.Таким образом, локальные нормативные акты и коллективные договоры,заключаемые в ходе проведения коллективных переговоров, являющихся формойсоциального партнерства, занимают особое место в системе правовых актовРоссийскойФедерации,регулирующихтрудовойпроцессвтопливно-энергетическом комплексе, обусловленное децентрализованным характеромлокального регулирования и его приближенностью к условиям деятельностикаждой конкретной организации, предприятия или учреждения.Детализированное исследование сущности установления условий труда вГайдым, И. В.
Коллективный договор как источник трудового права / И. В. Гайдым // Альманах современнойнауки и образования. 2011. № 6. С. 9.158топливно-энергетическом комплексе при использовании форм социальногопартнерства будет рассмотрено в 3 главе настоящего диссертационногоисследования.Констатируя вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что нормативнаяоснова правового регулирования труда в топливно-энергетическом комплексесостоит из двух уровней: международного и национального. В качестве элементовнационального уровня нормативной основы правового регулирования труда втопливно-энергетическом комплексе должны выступать нормативные правовыеакты федерального значения (Конституция РФ, ТК РФ, федеральные законы,подзаконные акты); нормативные правовые акты субъектов РФ; акты органовместногосамоуправления,дополняемыеколлективнымидоговорами,соглашениями и локальными нормативными правовыми актами, принимаемыми вустановленном порядке с целью учета отраслевого фактора дифференциации —специфики условий труда в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК).1.3 Отраслевой уровень проявления дифференциации правовогорегулирования труда в топливно-энергетическом комплексеДифференциация правового регулирования трудовых отношений является,во-первых, достаточно широким и значительным явлением в трудовом правеРоссии, оказывающим влияние на правовое положение субъектов; во-вторых,углубление дифференциации выступает одной из заметных и значимых тенденцийсовременногоразвитияроссийскоготрудовогоправа;и,в-третьих,дифференциация имеет самые различные формы проявления, пределы исистематизированное содержание.Термин «дифференциация» в переводе с французского (фр.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
