Диссертация (1173821), страница 16
Текст из файла (страница 16)
С. 262.3Штивельберг, Ф. Б. Основания и пределы дифференциации трудового права России: автореф. дис. … канд. юрид.наук / Ф. Б. Штивельберг. Екатеринбург, 2004. С. 20.167обеспечительную функции дифференциации1. Г. В. Скачкова выделяет лишь двеглавные функции дифференциации – защитную и производственную2. Наосновании приведенных выше функций дифференциации Е. В. Сыченкопредлагаетследующимобразомопределитьпределыдифференциации:специальное регулирование призвано защищать права работников, при этом ненарушая производственного процесса и не перегружая работодателя несвойственными ему обязанностями3.
Фактически законодатель при принятииспециального регулирования должен всегда помнить о необходимости соблюдениябалансаинтересовработникаиработодателя.Впротивномслучаедифференциация правового регулирования труда может обернуться на практикедискриминацией защищенных специальными нормами работников.В юридической науке нет единого подхода относительно классификацииспециальных норм, посредством которых и производится дифференциация вправовом регулировании труда. Традиционно выделяются нормы-дополнения,нормы-изъятия и нормы-приспособления.
При этом отмечается, что нормыизъятия – это нормы, которые ухудшают положение работников, так какпредусматриваютотдельнымограниченноекатегориямдействиеработников.общихнормНормы-дополненияприменительно–этокнормы,предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительныеправила.Ф. Б. Штивельберг полагает, что специальные нормы-приспособленияпоглощаются нормами-дополнениями, в связи с чем, необходимость в ихотдельном выделении как способа дифференциации трудового права отсутствует,ипредлагаетвыделятьнормы-изъятия,нормы-дополненияинормы-альтернативы4. А.
О. Харитонова предлагает выделять нормы-дополнения инормы-изъятия, указывая, что именно эта классификация нашла отражение в ТКГоловина, С. Ю. Основания и пределы дифференциации трудового права / С. Ю. Головина // Российское трудовоеправо на рубеже тысячелетий: материалы Всероссийской научной конференции 26-27 октября 2000 г. СПб., 2001. Ч.1. С. 83.2Скачкова, Г. С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм: дис. … д-ра юрид. наук/ Г. С. Скачкова. М., 2003.
С. 18.3Сыченко, Е. В. Дифференциация правового регулирования труда: понятие, основания, пределы, функции, видыспециальных норм / Е. В. Сыченко // Журнал правовых и экономических исследований. 2010. № 1. С. 67.4Штивельберг Ф. Б. Указ. соч. С. 10.168РФ (в ст. 251 ТК РФ упоминаются нормы, частично ограничивающие применениеэтих правил по тем же вопросам (нормы-изъятия), либо предусматривающие дляотдельных категорий работников дополнительные права (нормы-дополнения)1.Г. В.
Скачкова характеризует группы специальных норм следующим образом:нормы-изъятия, нормы-дополнения и нормы-приспособления, отмечая при этом,что действующее трудовое законодательство подтверждает существованиедифференциации и с помощью норм-альтернатив.Е. В. Сыченко считаетнаиболее обоснованным выделение двух видов специальных норм: норм-изъятийи норм-дополнений, поскольку именно через них, согласно ст. 251 ТК РФ,законодатель осуществляет дифференциацию правового регулирования труда2.Нормыроссийскоготрудовогоправа,закрепляющиеотраслевуюдифференциацию, можно подразделить на межотраслевые, отраслевые ивнутриотраслевые.
Так, по мнению А. Я. Петрова, межотраслевые правовыенормы устанавливают правила поведения работников и работодателей отраслейэкономики либо непроизводственной сферы и распространяют свое действие наопределенные категории работников отраслей экономики. Отраслевые правовыенормы регулируют трудовые отношения и иные непосредственно связанные сними отношения в определенной отрасли (с акцентом на профилирующиеспециальности, профессии и/или должности), которые дополняют межотраслевые.Внутриотраслевые правовые нормы регламентируют указанные отношения сучетом специфики (особенностей) подотраслей, входящих в отрасль экономикилибо в непроизводственную сферу деятельности3.
Также в литературе отмечается,чтодляотраслевойивнутриотраслевойдифференциацииправовогорегулирования рассматриваемых отношений особо важен такой объективныйкритерий, как природные климатические условия (районы Крайнего Севера иприравненные к ним местности, иные северные районы), ибо большинствоработников нефтегазовой отрасли трудятся в таких условиях.Харитонова, А. О.
Работники с семейными обязанностями: дифференциация правового регулирования каксредство обеспечения международным трудовым и российским трудовым правом равных возможностей: дис. ...канд. юрид. наук / А. О. Харитонова. Пермь, 2003. С. 14.2Сыченко Е. В. Указ. соч. С. 68.3Петров, А. Я. Особенности правового регулирования труда работников нефтегазовой отрасли / А. Я.
Петров //Трудовое право. 2008. № 5. С. 50-59.169Следуеттакжеотметить,чтомежотраслевые,отраслевыеивнутриотраслевые нормы могут действовать в сочетании: отраслевые нормыдействуют совместно с отраслевыми; отраслевые нормы исключают действиемежотраслевых;внутриотраслевыенормыдействуютсовместносмежотраслевыми и (или) отраслевыми; внутриотраслевые нормы исключаютдействие межотраслевых и (или) отраслевых. Такое соотношение норм трудовогоправа указывает на возможность выявления как общего, так и специального(дифференцированного)регулированиятрудовогопроцессавтопливно-энергетическом комплексе.Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) – ведущее звено всей экономикиРоссии, обеспечивающее страну энергией и приносящее весомый доход.
ОднакоправовоерегулированиетрудавТЭКспецифично,чтообусловленонесопоставимыми масштабами производства и сложностью технологическогопроцесса, т. е. особенностями условий труда. В свою очередь, труд в топливноэнергетическом комплексе сопряжен с воздействием комплекса вредных иопасных факторов1.Вместе с тем, ТЭК не упоминается в разделе 12 Трудового кодекса РФ«Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников»,при этом в РФ отсутствует специальный системный нормативный правовой акт,регулирующий особенности трудового процесса в топливно-энергетическомТурбогенераторы, вращающиеся и движущиеся механизмы, вентиляторы, двигатели и пр.
создают повышенныйуровень - шума, вибрации, инфразвука. Котлоагрегаты, трубопроводы, сосуды с определенной средой приповышенной температуре - это мощные источники инфракрасного излучения. В производственных помещенияхприсутствуют и такие вредные производственные факторы, как запыленность, загазованность. Показателиаэроионизации и содержания химических веществ в воздухе рабочей зоны порой превышают предельнодопустимый уровень (ПДУ).
Еще один характерный для электроэнергетики вредный производственный фактор,кстати, наименее изученный, - электромагнитные - поля. Прибавьте к этому такие опасные факторыпроизводственной среды, как повышенное напряжение электрического тока в электроустановках, высокое давлениеи повышенная температура среды в трубопроводах, сосудах и агрегатах, ядовитые, взрыво- и пожароопасныевещества и материалы, высота, движущиеся и вращающиеся механизмы. Работа энергетиков отличается такжевысоким уровнем психической нагрузки. Большое количество зрительной и звуковой информации, частовозникающие нештатные ситуации, требующие быстрого принятия решений, повышенная ответственность за своидействия - все это создает значительную нагрузку на нервную систему работников.
При этом факторыпроизводственной среды способствуют развитию утомления нервной системы и, прежде всего, головного мозга.Как известно, нервные клетки головного мозга утомляются значительно быстрее, чем работающие мышцы. Врезультате этого возникают нарушения в протекании психических процессов, а именно - восприятия, внимания,памяти и мышления. Кроме того, снижается острота зрения, сужается поле зрения, нарушается точность икоординация движений, снижаются быстрота реакции, степень автоматизации навыков, учащается пульс,повышается кровяное давление, теряется чувство скорости, возникает апатия, вялость.
- Режим доступа:http://prom-nadzor.ru/content/profzabolevaniya-rabotnikov-energeticheskogo-sektora.170комплексе, хотя налицо проявление необходимости в систематизации всехдействующих нормативных правовых норм в данной сфере и принятия закона,который бы закреплял особенности условий труда в топливно-энергетическомкомплексе. В частности, особенности оплаты труда работников топливноэнергетического комплекса предусмотрены нормативными правовыми актами ещеСоюза СССР, в числе которых можно обозначить постановления Государственногокомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы иСекретариата ВЦСПС от 29 декабря 1964 г. № 611/35 «О районном коэффициентек заработной плате работников предприятий и организаций нефтяной и газовойпромышленности,нефтегазодобывающейгеологоразведочных,промышленности,строительстваатакжеобъектовобслуживающихихорганизаций и хозяйств на территории Ямало-Ненецкого национального округаюжнее Полярного круга и Ханты-Мансийского национального округа севернее60° северной широты Тюменской области»1; постановления Госкомтруда СССР иСекретариата ВЦСПС от 16 апреля 1966 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
