Диссертация (1173821), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Выявлены основные уровни социального партнерства по установлениюусловий труда в топливно-энергетическом комплексе: региональный, отраслевой,межотраслевой, окружной, локальный. Выделение окружного уровня социальногопартнерства по установлению условий труда в топливно-энергетическомкомплексе обусловлено функционированием нового федерально-окружногоуровня в системе государственной власти. В настоящее время во всехфедеральных округах действуют представительства Федерации независимыхпрофсоюзов в России и заключены двух- или трехсторонние соглашения.Основными задачами федерально-окружных соглашений являются формированиеединого экономического пространства округа, обеспечение социальных интересовего жителей, трудовых прав работников, развитие социального партнерства и др.12. Перспективным для эффективного развития топливно-энергетическогокомплекса представляется установление условий труда при помощи специальных(целевых) социально-партнерских соглашений, под которыми предлагаетсяпонимать правовой акт, являющийся результатом коллективных переговоровмежду представителями работников и работодателей на любом из уровнейсоциального партнерства, устанавливающий и регулирующий условия труда втопливно-энергетическом комплексе (ТЭК) Российской Федерации.13.
В диссертации сформулирован ряд предложений по совершенствованиютрудового законодательства, в том числе:- обоснована необходимость включения в Трудовой кодекс РФ в часть IV,раздел XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников»,12главу 55 «Особенности регулирования труда других категорий работников» новойстатьи 349.5 «Особенности регулирования труда при разведке и разработке недрконтинентального шельфа»;-в связи с выделением окружного уровня социального партнерства поустановления условий труда предлагается новая редакция ст. 26 Трудового кодексаРоссийской Федерации «Уровни социального партнерства».Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том,что содержащиеся в ней выводы и предложения могут быть использованы впроцессе дальнейшего реформирования трудового законодательства РоссийскойФедерациидляоптимизациинормотворческойиправоприменительнойдеятельности и, прежде всего, при разработке соответствующих законодательных,нормативных правовых актов, регулирующих труд в топливно-энергетическомкомплексе, совершенствовании действующих.Отдельные положения диссертации представляют практический интерес дляпреподавания дисциплины «Российское трудовое право», спецкурсов, «Договорыо труде в сфере действия трудового права», «Дифференциация в трудовом праве»в юридических вузах.
Материалы диссертации используются при проведениипрактическихсеминаровпредприятийилекцийдлятопливно-энергетическогоруководителейкомплекса,кадровыхслужбрасположенныхвОренбургской области.Апробацияивнедрениерезультатовисследования.Диссертациявыполнена и обсуждена на кафедре трудового права и права социальногообеспечения Московского государственного юридического университета имениО. Е. Кутафина (МГЮА). Основные положения диссертационного исследованиянашли отражение в опубликованных автором статьях и сообщениях намеждународных,региональныхивсероссийскихнаучно-практическихконференциях. Автор принимал участие в конференциях: Международнойконференции ФНПР-МОТ в Приволжском федеральном округе «Роль профсоюзоввпродвижениистандартовДостойноготруда»(Оренбург,2014г.);Международной научно-практической конференции, посвященной 100-летию со13дня основания Южного федерального университета «Развитие юридической наукив новых условиях: единство теории и практики» (Ростов-на-Дону, 2015 г.);Всероссийской научно-практической конференции "Современные проблемыохраны и защиты прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации"(Оренбург, 2015 г.); XII Международной научно-практической конференции«Первые Гусовские чтения» (Москва, 2015 г.);Структура диссертации определена целью и задачами исследования.Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов,заключения, списка использованной литературы и перечня нормативных правовыхактов.14ГЛАВА 1 ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ВРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СУЩНОСТЬ ИОСНОВНЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ1.1Понятиеиразвитиетопливно-энергетическогокомплекса:экономический и правовой аспектыФундаментальнойсоставляющейиндустриальнойэкономикилюбогогосударства является топливно-энергетический комплекс (ТЭК).
В РоссийскойФедерации топливно-энергетический комплекс является ядром экономики,обеспечиваетрегионовфункционированиестранывединоевсехотраслейэкономическоехозяйства,консолидациюпространство,формированиезначительной части бюджетных доходов и валютных поступлений. Результатыдеятельности топливно-энергетического комплекса определяют, в конечном счете,платежный баланс страны, поддержание курса рубля и степень снижениядолгового бремени России.Актуальность исследования становления и развития ТЭК в России отмечаюткак историки, так и экономисты, которые выделяют несколько этапов в развитииТЭКнашегогосударства.Темпыразвитияотечественноготопливно-энергетического комплекса, изменение его географии зависели от многихфакторов, но в первую очередь - от того, какие задачи ставила перед ТЭК власть,какую роль в модернизации государства руководство страны отводило ТЭК.
Всоответствии с этим В. П. Карпов выделяет 5 этапов в развитии ТЭК России: 1-йэтап - с середины 1860-х до начала 1920-х гг.; 2-ой этап – начало 1920-х гг. – 1932г.; 3-й этап – 1933 г.- середина 1950-х гг.; 4-й этап – середина 1950-х – конец 1980х гг.; 5-й этап – на рубеже 1980-90-х гг.1 Представители экономических наук вформировании и развитии топливно-энергетического комплекса за 150 лет,начиная с1860 г.
выделяют всего два этапа в зависимости от особенностиКарпов, В. П. Нефть и газ в промышленной политике СССР (России) / В. П. Карпов // Вестник Нижневартовскогогосударственного университета. 2010. № 4. С. 75-88.115действия технико-экономических факторов1. Тем не менее, исследования историиправового регулирования ТЭК носят фрагментарный характер и относятся лишь котдельным периодам развития ТЭК либо к отдельным видам отраслей ТЭК2.Зарождение топливно-энергетического комплекса в России можно отнести кконцу XVIII в., когда в 1790 г. на юге страны был открыт каменный уголь. Однаков то время значительной промышленной разработки каменного угля, как и нефтине велось, хотя нефтяные богатства Бакинского района были известны издавна. Досередины XIX в. нефть не требовалась в больших количествах и государство неучаствоваловразвитиинефтегазовойпромышленности,неосознаваястратегического значения нефти.
Но промышленная революция и широкоеиспользование машин потребовали более качественного горючего, освещенияновых фабрик, а также смазочных масел. К концу XIX в. российскиепроизводители нефтепродуктов уже завоевали европейский и азиатский рынки,проникли в Латинскую Америку и Северную Африку, а «черное золото» попрежнему рассматривалось скорее, как эквивалент богатства3.К началу XIX в. Российская империя превратилась из отсталой аграрнойстраны в промышленно развитую державу. Экономические успехи Россиипослужили толчком развития законодательства, регулирующего промышленноепроизводство, хотя при этом правовое регулирование осуществлялась лишь поотдельным отраслям4.В конце XIX - в начале XX вв. научные исследования правовогорегулирования отношений в промышленных отраслях были сосредоточены восновном на исследованиях отношений между работодателями и наемнымирабочими.
В частности, работы таких выдающихся ученых, как И. И. Янжул5,Лапаева, М. Г. Основные этапы формирования и развития топливно-энергетического комплекса в России / М. Г.Лапаева, О. Ф. Лапаева // Вестник ОГУ. 2004. № 8. С. 4-12.2Ковалева, Н. В. Правовое регулирование промышленного производства Российской империи во второй половине19 начале 20 веков: дис. … канд. юрид. наук / Н.
В. Ковалева. Кострома, 2006.3Карпов В. П. Указ. соч. С. 76.4См., например: Бутырский, Д. Устав строительный (Св. Зак. т. XII, ч. 1, изд. 1900 г. и по прод. 1906 г.) / Д.Бутырский. Санкт-Петербург: Издание книжного магазина «Правоведение», 1908; Свод уставов горных поофициальному изданию 1893 г. : сборник узаконений и распоряжений Правительства, относящихся до уставовгорных / сост. А. Скоров. М.: Т-во скоропечат. А. А. Левенсона, 1895. С. 10, 492, 105.5Янжул, И.
И. Детский и женский фабричный труд в Англии и России / И. И. Янжул // Отечественные записки.1880. № 2. С. 12.116В. П. Литвинов-Фалинский1, М. И. Туган-Барановский2 были посвященыисследованию сущности наемного труда. Саму же природу промышленногопроизводства изучала политическая экономия. С позиции С. Ю. Виттепромышленное производство сводилось к трем крупным разрядам: добывающаяпромышленность,сельскохозяйственнаяпромышленность,обрабатывающаяпромышленность3.В целом же, урегулирование зарождающихся отношений в сферепромышленного производства Российской империи XIX в.
- начала XX в.неизменно сопровождалось введением новых понятий и терминов как вповседневную речь обычных граждан, так и в принимаемые законодательныеакты4. Данный процесс был вызван необходимостью дать более или менее точныеопределениявозникающимвобщественнойжизниявлениям,атакжеспособствовать закреплению новых понятий в законах, не допуская различныетолкования, исключая разночтения в «расшифровке» того или иного термина5.Одновременно следует отметить, что в данный период не было точногоопределениятопливнойпромышленностииопределениятопливно-энергетического комплекса, что указывало на необходимость законодательногорешения данной проблемы, актуальность которой для российской юридическойнауки в определенной степени существует и в настоящее время.В первые годы после революции правительство большевиков разработалопрограммуподъеманефтедобывающейпромышленности,кэнергичнойреализации которой приступило после гражданской войны в 1920 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
