Диссертация (1173821), страница 33
Текст из файла (страница 33)
В связи с этим возникаетпринципиально новый вид компаний, точнее говоря, речь идет уже не оботдельных предприятиях, а об объединениях юридических лиц. До сих пор несуществует общепринятого термина для обозначения подобных объединений. Влитературе используются понятия: «интегрированная корпоративная структура»,вертикально-интегрированнаякорпорация»«связанно-диверсифицированнаясистема», «интергломерат», «интегрированная бизнес-группа», а также «холдинг»и «холдинговая компания».Примечательно, что топливно-энергетический комплекс является лидером вроссийской экономике по количеству холдинговых компаний: практически 70 %Шуралева, С.
В. К вопросу о праве работников на участие в управлении организацией в транснациональнойкорпорацией / С. В. Шуралева // Второй пермский конгресс ученых-юристов: матер. междунар. науч.-практ. конф.(г. Пермь, Перм. гос. нац. иссл. ун-т, 28-29 октября 2011 г.) / отв. ред. О. А. Кузнецова; Перм. гос. нац. иссл.
ун-т.Пермь, 2011. С. 341.2Там же. С. 341.1139предприятий ТЭК – холдинги1. Первые холдинговые компании в Россиипоявились после принятия 3 июля 1991 г. Закона РФ «О приватизациигосударственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (ст. 8).Согласно этому закону, холдинги могли организовываться на основе предприятий,входящих в объединение (ассоциацию, концерн) или находящихся в веденииорганов государственного управления и местной администрации с согласияантимонопольных органов. Холдинговая структура адекватно подходила дляразгосударствлениякрупныхпредприятий,концернов,объединенийприсохранении технологических и кооперационных связей между входящими в ихорганизационную структуру единицами.Одним из основных нормативных правовых актов, регламентирующихсуществование и деятельность юридических лиц в России, является ГК РФ,однако в нем (из перечисленных выше субъектов) упомянуто лишь обассоциациях (союзах).
Отсутствие четкого законодательного определения понятий«холдинг» и «холдинговая компания» обусловило то, что и в юридическойлитературе существует различное понимание данных понятий. Так, В. Петуховсчитает холдингом сложную хозяйственную структуру типа корпорации2.Подобное определение, однако, является довольно неопределенным, и поэтому неможет быть принято в качестве научного определения понятия «холдинг».В.
А. Лаптеврассматриваетучастников(хозяйствующиххолдингкаксубъектов),совокупностьвзаимосвязанныхосуществляющихсовместнуюдеятельность. Причем В. А. Лаптев фактически различает понятия «холдинг» и«холдинговая компания», когда говорит о том, что «в холдингах функции поприобретению прав и обязанностей от имени холдинга (участников холдинга)осуществляет холдинговая компания, действующая в интересах участниковхолдинга на основании договора о создании холдинга»3.Холдинги значительно отличаются по своим размерам, и большинствоМахмутхаджиева, М.
Ш. Холдинги в Российской Федерации: правовое регулирование / М. Ш. Махмутхаджиева //Вестник ТвГУ. Серия "Право". 2013. Вып. 34. С. 144.2Петухов, В. Некоторые вопросы административно-правового регулирования организации и деятельностикорпораций в России / В. Петухов // Право и экономика. 2000. № 4. С. 9.3Лаптев, В. А. Холдинг как субъект предпринимательского права / В. А.
Лаптев // Юридический мир. 2002. № 4. С.55.1140предприятийтопливно-энергетическогокомплексаявляютсячленамиобъединений с численностью занятых свыше 10 тыс. человек (например, ПАО«Газпром»)1. В России одной из самых успешных компаний на протяжениипоследних десяти лет, по мнению журнала «Эксперт», является ПАО «Газпром»,государство является собственником контрольного пакета акций – 50,002 %.Отметим, его акции являются одними из наиболее ликвидных в России: на нихприходится порядка 30 % от ежедневного объема торгов на бирже ММВБ-РТС.Затем по статистике идет Лукойл, Роснефть и другие крупные компании, долягосударства в которых тоже немалая.В настоящее время холдинги существуют в абсолютной автономии исамостоятельности по общепринятым для холдинговых структур правилам, аможет и вовсе без них в своем огромном бизнес-мире.
В связи с тем, что холдингитопливно-энергетического комплекса занимают значительную долю в реальномсекторе экономики, и многие из них являются системообразующими, именно вних занято значительное число работников, в связи с чем комплексноегармоничное правовое регулирование отношений с их участием способнообеспечить интересы не только предпринимателей, но и работников, а такжечленов их семей.Деятельностьюридическихлиц(организаций),входящихвТЭК,характеризуется сложностью производства с преобладающим коллективнымхарактером труда, высокой сложностью управленческих решений, что несомненноприводит к отсутствию системности в процессе управления информационнымипотоками между работниками и работодателем, снижению заинтересованностиработниковвучастиивуправленииорганизацией,квозникновениюпроизводственных проблем, социально-трудовых конфликтов.Увеличение числа иерархических ступеней в организационной структурепредприятийТЭКведеткмонополизацииработодателявуправленииорганизацией.
Как мы отмечали ранее в диссертационном исследовании, кМулюкова, А. А. Проблемы правового регулирования холдингов и тенденция их развития / А. А. Мулюкова //Научные дискуссии: Тенденции и перспективы развития современного общества. 2015. № 1. С. 119.1141специфическим видам условий труда в ТЭК относятся условия труда на морскихнефтяных платформах, а также в районах Крайнего Севера с применениемвахтового метода труда, когда работодатель находится на расстоянии поройнескольких тысяч километров непосредственно от рабочего места работника.
Притаких условиях у работников практически отсутствует реальная возможностьоперативногополучениянепосредственноотработодателязатрагивающиминтересыинформацииповопросам,работников,обсуждениясработодателем вопросов о работе организации, внесения предложений по еесовершенствованию, участия в разработке и принятия коллективного договора.Из всех закрепленных в ст. 53 ТК РФ форм участия работников вуправленииорганизациейвтопливно-энергетическомкомплексереальноработают только три: 1) учет мнения представительного органа работников вслучаях, предусмотренных ТК РФ, коллективным договором, соглашениями;2) проведениепредставительныморганомработниковконсультацийсработодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов; 3) участиеработников в разработке и принятии коллективных договоров.Если в отношении данных форм участия работников в управленииорганизацией в ТК РФ прописаны механизмы применения, то по остальнымформам их нет, т.
е. они носят преобладающий декларированный характер. Кподобным формам можно отнести право профсоюзов запрашивать информацию,участвовать в составлении планов социально-экономического развития, подаватьпредложения по совершенствованию работы организации. Если работодательэтого не делает или даже не отвечает на запросы профсоюзной организации, тоэффективного механизма заставить его осуществить данные действия нет, азадействовать процедуры коллективного трудового спора и доводить дело дозабастовки – недопустимо, так как приостановление непрерывного процессадобычи, переработки, транспортировки первичных энергетических ресурсовповлечет сбой в энерго - и топливоснабжении как отдельного населенного пункта,региона и всей страны в целом.
В настоящее время решить проблемузаинтересованности обеих сторон – работодателя и работника в применении142разнообразных форм участия работников в управлении организацией возможнотолько в том случае, когда обе стороны будут заинтересованы в результатахоценки своего труда и участия в их распределении. Если работники отстраненыот распределения результатов труда, то и заинтересованности в участии вуправлении организацией нет.Необходимо также остановиться на моменте, который, может быть икосвенно, но касается участия работников в управлении предприятием.
В ТК РФнорма ст. 30 фактически не работает в части, когда работники, не являющиесячленами профсоюза, вправе уполномочить первичную профсоюзную организациюпредставлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросаминдивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с нимиотношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзнойорганизацией. Соответственно, можно отметить ст. 377 ТК РФ, согласно которойработодатели,заключившиераспространяетсядействиеколлективныеотраслевыхдоговорыили(межотраслевых)накоторыхсоглашений,пописьменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза,ежемесячно перечисляют на счета профсоюзной организации денежные средстваиз заработной платы указанных работников на условиях и в порядке, которыеустановленыколлективнымидоговорами,отраслевыми(межотраслевыми)соглашениями.
В то же время ст. 43 ТК РФ прямо устанавливает, что действиеколлективного договора распространяется на всех работников организации. Какотметил Н. Е. Иконов, председатель объединенной профсоюзной организации«ГАЗПРОМбурение», «ни в одной организации Нефтегазстройпрофсоюза статьи30 и 377 ТК РФ не работают должным образом, и ни один работник, не являясьчленом профсоюза, не написал такого заявления. А зачем, если все, что прописанов коллективном договоре он и так получит, альтруистов таких у нас не находится.Такая ситуация просто поражает: инфантильность и равнодушие работников, неявляющихся членами профсоюза, нежелание хоть каким-то образом поучаствовать143в управлении предприятием»1.Необходимо отметить, что кроме обозначенных в ч. 1 ст.
53 ТК РФ формучастия работников в управлении организацией вполне могут существовать ииныеформы,определенныеучредительнымидокументамиТКРФ,инымиорганизации,федеральнымиколлективнымизаконами,договорами,соглашениями, локальными нормативными актами. К числу подобных иных формотносится деятельность производственных советов. В зарубежной практикеиспользуются разные формы этого участия, и мировая практика свидетельствуетоб эффективности деятельности на предприятиях производственных советов,через которые работники способны влиять на принимаемые руководствомрешения, в области как производственной, так и социальной.В Российской Федерации уже сложилась законодательно закрепленнаясистема социального партнерства, выстроился социальный диалог, начиная сРоссийской Трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений вплоть до региональных и местных комиссий, локального уровнясоциального партнерства.
Сторону работников представляют, как правило,профсоюзы, причем не только традиционные, но и альтернативные. Вместе с тем,не снижая интенсивности взаимодействия по решению социально-трудовыхотношений, работникам и работодателям необходимо активизировать социальныйдиалог по вопросам производства. И особенное значение это приобретает дляорганизацийтопливно-энергетическогокомплекса,посколькуособенноститехнологии производственного процесса ТЭК напрямую обуславливают условиятруда работников, оплату их труда, режим работы и отдыха и т.п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
