Диссертация (1173821), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Следует отметить, что социальноепартнерство – многогранное явление, а приведенное выше определение отражаетлишь один из многих подходов к пониманию социального партнерства в сферетруда. При этом социальное партнерство рассматривается не только как системавзаимоотношений между субъектами социального партнерства, но также как одинЛебедев, В.
М. Современное трудовое право (опыт трудоправового компаративизма). Книга первая / В. М.Лебедев, Е. Р. Воронкова, В. Г. Мельникова. М.: Статут, 2007. С. 64.1130из основных отраслевых принципов трудового права и как самостоятельныйинститут российского трудового права1. Рассмотрим более детально каждый изподходов.Как принцип трудового права, социальное партнерство получило своеразвитие и легальное закрепление в ст. 2 ТК РФ лишь в последнее десятилетие.Исторически ему предшествовал долгое время действовавший принцип активногоучастия трудящихся и профсоюзов в установлении условий труда. Он былприемлем для существовавшего ранее в нашей стране экономического строя сабсолютным преобладанием государственной собственности и существованиемфактически «единого работодателя». Ему было вменено в обязанность вовлекать впроцесс регулирования условий труда «на местах» ассоциации работников.
Всовременных условиях с преобладанием частного сектора в экономике,ассоциацииработниковвступаютименновпартнерскиеотношениясработодателями.Социальное партнерство рассматривается некоторыми авторами какправовой институт общей части трудового права2 либо как новый генеральныйинститут «социальное партнерство», имеющий сложную структуру, включающийсубинституты коллективного договора, коллективных соглашений3.
По мнениюотдельных представителей науки трудового права, многоуровневый подход кизучению социального партнерства предопределяет его признание в качествеподотрасли4.Следующий подход основан на понимании социального партнерства какфункции и цели трудового права. В ТК РФ в качестве одной из основных задачтрудового законодательства является создание необходимых правовых условийдлядостижения оптимального согласования интересов сторонтрудовыхотношений, интересов государства (ст.
1). По мнению, например, И. Я. Киселева,социальное партнерство следует рассматривать как социологическое, этическоеКазаков, С. О. Основные формы социального партнерства в России и Германии: сравнительно-правовой анализ:дис. … канд. юрид. наук / С. О. Казаков. М., 2015. С. 13.2Молодцов, М.
В. Трудовое право России / М. В. Молодцов, С. Ю. Головина. М.: Норма, 2003. С. 94.3Трудовое право России / под ред. А. М. Куренного. М.: Юрист, 2004. С. 80-81.4Кудрин, С. М. О месте социального партнерства в системе трудового права / С. М. Кудрин, А. С. Кудрин //Вестник Пермского университета. 2010. № 1(7). С. 64.1131понятие, а законодателю отводится роль «гаранта», устанавливающего правовыерамки диалога социальных партнеров. Более того, автор указывает, что «вмеждународно-правовой практике, в частности, в актах и публикациях МОТприменяется чаще всего термин «социальный диалог», а не «социальноепартнерство», принятый нашим законодателем»1.Ряд других ученых определяют социальное партнерство как способрегулированиясоциально-трудовыхотношениймеждуработниками(ихпредставителями) и работодателями (их представителями), основывающийся навзаимном учете интересов каждой из сторон, уважении этих интересов и отказе отсиловых способов взаимодействия2.
Социально-партнерское и соответственноколлективно-договорное регулирование отношений включается в качественеобходимой составляющей в современный механизм правового регулированиятрудовых и связанных с ними отношений наряду с индивидуально-договорным ипубличным государственно-правовым регулированием3.По мнению М. В. Лушниковой и А. М.
Лушникова, социальное партнерствоследует рассматривать как правовой механизм регулирования коллективныхотношений, включающий регулятивную и охранительную части4. Согласно этомуподходу, регулятивная часть правового механизма социального партнерствавключает отношения, которые складываются между субъектами социальногопартнерства по вопросам проведения коллективных переговоров и заключенияколлективных договоров и соглашений, а также отношения в сфере участияработников и их представителей в управлении организаций. В эту же группувходят взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулированиятрудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.Охранительная часть правового механизма социального партнерства охватываетотношения,связанныесразрешениемколлективныхтрудовыхспоров.Киселев, И. Я. Сравнительное трудовое право: учебник / И.
Я. Киселев. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. С.251.2Трудовое право России: учебник / под ред. С. П. Маврина, Е. Б. Хохлова. Санкт-Петербург: Изд. Дом С.-Петерб.гос. ун-та, 2005. С. 172.3Там же. С. 52.4Лушникова, М. В. Социальное партнерство в сфере труда: учеб. пособие / М. В. Лушникова, А. М. Лушников.Ярославль: ЯрГУ, 2008. С. 110.1132С.
Ю. Головина определила социальное партнерство как «форму организациивзаимодействияработодателей,работниковигосударствавлицеихпредставителей с целью согласования интересов партнеров, регулированиясоциально-трудовыхконфликтов»1.отношений,Согласноэтомупредотвращенияподходу,социально-трудовыхсоциальноепартнерствонельзярассматривать как систему, так как понятие «системы» является многозначным ине раскрывает смысла социального партнерства как явления.Некоторые авторы определяют социальное партнерство как особую системуотношений, возникающих между наемными работниками и работодателями припосреднической роли государства, по согласованию экономических интересов всоциально-трудовой сфере и урегулированию социально-трудовых конфликтов2.В. Киселев и В.
Смольков говорят о социальном партнерстве как оспецифическом типе общественных отношений, присущих цивилизованномуобществу рыночной экономики, как об особом типе регуляции социальнотрудовых отношений на рынке труда, имеющей целью достижение консенсуса наосновеисторическиобусловленногокомпромиссанаемныхработников,работодателей и государства3.С.
Ю. Чуча отмечает, что социальное партнерство в трудовых отношениях –это система урегулированных и неурегулированных нормами права связей междуработниками(трудовымиколлективамиипрофессиональнымисоюзами),работодателями, государством (Российской Федерацией и ее субъектами),органамиместногосамоуправления,ихпредставителямиисовместнообразованными органами, состоящими во взаимных консультациях, переговорахпо вопросам социально-трудовых отношений, участии работников в управленииорганизациями, формализованных примирительных процедурах разрешенияколлективных трудовых споров, строящихся на принципах свободы ассоциаций,трипартизма, многоуровневого сотрудничества, добровольного и равноправногоГоловина, С.
Ю. Понятийный аппарат трудового права: дис. ... д-ра. юрид. наук: 12.00.05 / С. Ю. Головина.Екатеринбург, 1998. С. 249.2Государственное регулирование рыночной экономики: учебник / под общ. ред. В. И. Кушлина, Н. А. Волгина. М.:Экономика, 2000. С. 665.3Киселев, В. П. Социальное партнерство. Словарь-справочник / В. П. Киселев, Б. Г. Смольков. М.: Экономика,1999. С. 192.1133партнерства, обязательности исполнения соглашений, примирительно-третейскогои арбитражного разбирательства споров в целях защиты прав и интересовработников, работодателей и общества1.Приведенные подходы к определению сущности социального партнерстванеявляютсяотносительнойисчерпывающими.новизнойданногоРазнообразиеподходовявленияРоссии,дляобъясняетсянедостаточнойтеоретической разработанностью проблемы в системе юридических наук,экономических и социальных, и отсутствием долгий период легальногоопределения в федеральном законодательстве.В современных экономических и социальных условиях, принимая вовнимание значение топливно-энергетического комплекса для экономики страны,задачами, стоящими перед отраслями, входящими в данный комплекс, особуюроль в регулировании социально-трудовых отношений играет именно социальноепартнерство.Эффективноевзаимодействиеработодателейиработниковневозможно без развития механизмов согласования интересов, разрешениявозможных конфликтов и создания социальных институтов, обеспечивающих, содной стороны, признание и государственную защиту всех форм собственности, сдругой – правовую и социальную защиту работника.
Топливно-энергетическийкомплекс РФ в настоящее время достаточно развит для формирования четкойструктуры и эффективного механизма социального партнерства.В соответствии со ст. 27 ТК РФ, социальное партнерство осуществляется вформах: коллективных переговоров по подготовке проектов коллективныхдоговоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовыхотношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечениягарантийтрудовыхправработниковисовершенствованиятрудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права; участия работников, их представителей в управленииЧуча, С.
Ю. Феномен социального партнерства: перспективы расширения юридического содержания понятия / С.Ю. Чуча // Российское трудовое право на рубеже тысячелетий: материалы Всероссийской научной конференции,26-27 октября 2000 г. Ч. 2. СПб.: СПб ГУ, 2001. С. 58-70.1134организацией; участия представителей работников и работодателей в разрешениитрудовых споров. Основной формой социального партнерства в топливноэнергетическом комплексе являются коллективные переговоры по подготовкепроектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективныхдоговоров, соглашений. Именно в процессе переговоров достигается взаимноесогласованиеинтересовэнергетическогосубъектовкомплекса,социальноговырабатываютсяпартнерствавзаимныетопливно-договоренности,определяются основы осуществления социально-трудовой политики в отрасляхТЭК.В юридической науке коллективные переговоры по подготовке проектаколлективного договора, соглашения и заключению коллективного договора,соглашения рассматриваются в широком и в узком смысле.
В узком смыслеколлективныепереговорывключаюттолькопроведениеколлективныхпереговоров в рамках комиссии и заключение коллективного договора,соглашения. В широком смысле коллективные переговоры включают такжеинициированиепроцессаколлективныхпереговоров,определениеуполномоченных сторонами представителей, предоставление сторонами другдругу необходимой информации, создание условий для проведения коллективныхпереговоров, включая предоставление их участникам гарантий и компенсаций,предусмотренных трудовым законодательством1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
