Диссертация (1173771), страница 55
Текст из файла (страница 55)
Он395Красавчиков О.А. Категории науки гражданского права: Избранные труды: В 2 т. Т. 2.С. 272.396В частности, были выделены пять основных функций договора в гражданско-правовоммеханизме регулирования общественных отношений: инициативная, программнокоординационная, информационная, гарантийная и защитная. (Там же. С. 280-288).397Алексеев С.С.
Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.,1996. С. 162.398Исаков В.Б. одним из первых выдвинул предположение, что договор не соответствуетпризнакам юридического факта (Исаков В.Б. Юридические факты в российском праве. М.,1998. С. 67-70). Иванов В.В. высказал суждение, что индивидуальные договоры стоят водном ряду с законами и другими нормативно-правовыми актами (Иванов В.В.Предпринимательство: правовые основы. – М., 1994. С. 109).
Пугинский Б.И. менее263считает, что обычные юридические факты выражают уже свершившиесядействия или события, а договорные юридические факты представляют собойсвоеобразную юридическую и фактическую программу будущей деятельностиучастников399.Деление юридических фактов на обычные (события, действия) идоговорные интересно, но не совсем, на наш взгляд, отражает сущностьвопроса. С другой стороны к проблеме подходит Зинченко С.А., предлагаяпервоначально определиться, «что понимать под правом: только нормы праваили включать и конкретные права (правоотношения)». Исходя из этого онклассифицируетпреобладаниемдоговорынормативнойвкачественормативно-индивидуальных,порождающейсилы,исиндивидуально-нормативных юридических фактов, если в договоре содержатся правилаповедения, не предусмотренные нормами объективного права.
Таким образом,он делает вывод, что договор является и правоотношением в том числе. Этопозволило автору разграничить договор как юридический факт и договор –содержание, признав их понятиями разнопорядковыми, соотносящимися междусобой как сущность и содержание: «Юридический факт, – пишет он, –порождает права и обязанности, а потому последние есть форма проявлениясущности, форма его реализации»400. По нашему мнению, предложение оразграничении договора усложняет его понимание, не позволяет восприниматьего как единую целостную правовую категорию. Заключение договора,безусловно, указывает на фактическое обстоятельство, имеющее юридическоезначение в движении правоотношения, но без готовности субъектовкатегоричен в отношении договора как юридического факта, отмечая, что он лишь отчастиявляется юридическим фактом для правовых норм, непосредственно регулирующихотношения сторон, но условия договора таковым не являются (Пугинский Б.И.
Гражданскоправовой договор // Вестник МГУ. Серия 2. Право. 2002. № 2. С. 44). Родионова О.М.,исследуя правовые акты с позиций деятельностного подхода, приходит к выводу, чтодоговор не является юридическим фактом, но при этом она утверждает, что юридическиефакты не являются средством механизма гражданско-правового регулирования (РодионоваО.М. Механизм гражданско-правового регулирования в контексте современного частногоправа. М.: Статут, 2013.
Режим доступа: СПС «Консультант Плюс»)399Марченко М.Н. Источники права. М., 2005. С. 299.400Зинченко С.А. Указ. соч. С. 131.264действовать согласно его содержанию нет смысла в самом фактическомобстоятельстве401.В организации платежной системы межбанковских расчетов договорнаядеятельность приобретает иное значение. В возникновении, изменении ипрекращении многостороннего длящегося обязательственного правоотношенияпо переводу денежных средств имеют значение действия участников позаключению не одного договора, например, о корреспондентских отношениях,а системы договоров, опосредующих, имеющих целью организацию переводовденежных средств в платежной системе межбанковских расчетов.
Но изаключение договоров, входящих в систему, также сформировавшимся,достаточным юридическим фактом не является, а только вместе с действиямипо реализации прав и обязанностей, указанных в их содержании, входит всостав сложного юридического факта, являющегося основанием возникновенияне только данного правоотношения, но и взаимосвязанных с ним 402.Рассмотрим платежную систему Банка России, который играет ключевуюроль в организации и осуществлении расчетов во всех платежных системах, нов своей выступает в качестве субъекта расчетов, которые он организует, иуправляет переводом средств между банками на валовой основе. На платежнуюсистему Банка России приходится более 30 % объема межбанковских расчетов.401Приведем пример, свидетельствующий о том, что правоотношение возникает не толькопосле заключения договора, имеющего консенсуальный характер: заключение договорабанковского счета, если клиент не воспользуется правом пополнения и распоряжения счетом,так и не станет основанием движения соответствующего правоотношения.
Например, в погонеза показателями филиалы и иные структурные подразделения кредитных организацийстараются заключить как можно больше договоров банковского счета, по возможности вместес договорами, по которым клиенту выдается кредитная карта. Работодателям предлагаютдавать сведения и о сотрудниках, находящихся в процессе увольнения из данной организации.Таким «мертвым душам» открываются банковские счета, которыми они не только непредполагали пользоваться, но и не знают о факте их открытия. В этой связи становитсяопасной тенденция «перекладывания» обязанности извещать налоговые органы об имуществена самих граждан.
Если будет законодательно установлена обязанность в отношенииоткрытых банковских счетов и денежных средствах на них, то большинство работников могутоказаться нарушителями, и не предполагая этого.402Речь идет о надзорном правоотношении, кредитно-депозитных элементах платежногоправоотношения и др.265В настоящее время согласно Концепции развития платежной системыБанка России на период до 2015 года в платежной системе Банка Россиипрактически завершен процесс создания «надежной, прозрачной, доступной иудобной в использовании»403 системы расчетов с единым клиентскиминтерфейсом,гдеукаждойкредитнойорганизациибудетединыйкорреспондентский счет.
Кредитная организация сможет производить платежипо своему усмотрению без опасений потери собственной ликвидности, т.к.Банк России предполагает реализовать в системе механизм ее консолидациидля группы участников, включая создание пулов ликвидности для кредитныхорганизаций, имеющих филиалы. Основная роль самого Банка России всобственной системе – обеспечение доступа финансово устойчивых кредитныхорганизаций и иных участников, а также управление системой, в том числепутем постоянного мониторинга платежей и ликвидности организаций –клиентов платежной системы.Планы Концепции реализуются с помощью механизма правовогорегулирования, построенного с использованием специальных правовыхсредств, в состав которых в качестве основного включен договор.Для достижения поставленной цели Банк России, являющийся, согласнодействующему законодательству, методологическим центром, участникомрасчетов, а также органом контроля и надзора в данной сфере, решаетследующие задачи:- используя постоянно модернизируемые программные продукты и ITтехнологии, организовывает быстрое и надежное соединение кредитныхорганизаций с платежной системой и разрабатывает надлежащую процедуруобмена между ними электронными сообщениями;- обеспечивает сохранность и защиту платежной системы от искаженияинформации, несанкционированного проникновения и иных противоправныхдействий лиц, доступ которых к ней должен быть исключен;403Далее – Концепция (одобрена решением Совета директоров Банка России от 16.07.2010,протокол № 16) // Вестник Банка России.
2010. № 44. 4 августа.266- на основе постоянного мониторинга платежной ликвидности кредитныхорганизаций – участников системы создает в собственной платежной системеусловия для исключения рисков, связанных с невозможностью исполненияобязательств перед клиентами по перечислению денежных средств с расчетныхи иных счетов.Данные задачи являются системообразующими и их решение должнобыть неразрывно связано с исполнением Банком России полномочий понадзору в банковской и денежно-кредитной сфере404.Общиенормативныеправиларегулированияданныхотношенийсодержатся в утвержденном Центральным банком РФ 29.06.2012 г.
Положениио платежной системе Банка России405 (далее – Положение № 384-П). Согласноп. 3.2 Положения № 384-П кредитная организация должна иметь одинкорреспондентский счет и открыть один корреспондентский субсчет каждомуфилиалу в подразделении расчетной сети Банка России после внесениясоответствующей записи в Книгу регистрации кредитных организаций иприсвоения ей регистрационного (порядкового) номера. В собственнойплатежной системе Банк России оказывает участникам операционные услуги,услуги платежного клиринга, расчетные услуги и услуги по предоставлениювнутридневных кредитов и кредитов «овернайт» согласно установленным вдоговоре банковского (корреспондентского) счета лимитам для завершениярасчетных операций.В систему договоров, опосредующих переводы денежных средств вплатежнойсистеме(корреспондентского)БанкаРоссии,вместесчетавходитдоговорсобдоговоромобменебанковскогоэлектроннымисообщениями (документами) и оказании информационно-вычислительныхуслугпримногорейсовойобработкеплатежейвсистеме,включаядополнительные соглашения, акты и регламенты к нему.
Он призван404Ст. 57 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке РоссийскойФедерации (Банке России)» // Собрание законодательства РФ. 15.07.2002. № 28. Ст. 2790.405Вестник Банка России. 11 июля 2012. № 36.267регламентировать доступ к платежной системе и обмен электроннымисообщениями,содержащимираспоряженияпобанковскому(корреспондентскому) счету.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
