Диссертация (1173761), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Лассуэлл и его последователи, исследовавшие широкий спектр политических феноменов, призывают рассматриватьформальные политические институты и структуру процесса принятия управленческих решений в социальном контексте. По их мнению, основная задачасовременной политической науки должна быть сведена к поиску «ключевых»личностных ценностей и мотиваций, которые могут быть установлены на самом высоком уровне обобщения. Именно социально значимые ценности определяют политическую среду в том или ином социуме1.Широко распространена в западной научной литературе и точка зрения онеобходимости формирования в современном мире так называемой «глобальной юриспруденции» и создания «глобального судебного сообщества» (GlobalCommunity of Courts)2, что подразумевает универсализацию прав человека3 какоснову формирования правовых систем вновь образованных государств4.В этой связи полагаем, что только интегративное понимание сущностигосударственно-правовых явлений позволяет снять имеющиеся методологические противоречия на уровне метатеории, обеспечить поступательное развитиеобщего учения о государстве и праве в его целостности и единстве и, что самоеважное, позволяет по-новому взглянуть на многие устоявшиеся стереотипы в1См.: Kороткова Н.В., Лассуэлл Г.Д.
Методология исследования проблем политики //Политическая наука на рубеже веков : пробл.-темат. сб. – М., 2000. – № 4. – С. 159–161.2См.: SlaughertA. A. Global Communityof Courts // Harvard International Law Journal. –2003. – Vol. 44. – № 1. – P. 202–217.3См., напр.: Sloane R. Outrelativizing Relativism: A Liberal Defense of the Universality of International Human Rights // Vanderbilt Journal of Transnational Law. – 2001.
– № 3. – P. 530–543;Smith G. Human Rights and Bioethics: Formulating a Universal Right to Health, Health Carу orHealth Protection? // Vanderbilt Journal of Transnational Law. – 2005. – Vol. 38. – № 5. – P. 1295–1321.4См.: Lebmann Ch. Bail Reform in Ukraine: Transplanting Western Legal Concepts to PostSoviet Legal Systems // Harvard Human Rights Journal. – 2000. – Vol. 13. – P.
191–229.34теории и методологии, выработать единый онтологический метод познаниясущности основополагающих категорий современного административного права. Методологическая ценность данного подхода состоит в разнообразии возможных приемов и способов познания административно-правовой действительности в ее едином общечеловеческом онтологическом понимании.Современная методология познания сущности и содержания административно-правового регулирования подразумевает применение различных апробированных научных приемов и методов, в том числе и метода системного анализа социальных процессов и явлений.
В специальных исследованиях метод системного анализа (системный подход) характеризуется как методология комплексного исследования процессов и явлений, происходящих в обществе иприроде. В этом качестве он используется при изучении сложных свойств ивзаимосвязей в объектах и явлениях, в выявлении взаимозависимостей междуцелями и средствами их достижения1. Наибольшее развитие системный походполучил в области постановки научных и практических, прежде всего управленческих, проблем2. И в этом отношении он не утрачивает своего значения и внастоящее время. Вместе с тем, как справедливо отмечает В.Д. Сорокин, «методология системного анализа, будучи общепризнанной в отечественной правовой науке, хотя и не следует преувеличивать ее возможности, тем не менеесовершенно не отразилась на современных представлениях о предмете и методеправового регулирования»3.
В этой связи решение задачи обновления научныхпредставлений о методологии административно-правового регулирования возможно лишь при поэтапном наращивании уже имеющихся знаний, их модернизации применительно к современным условиям развития общества и государства. Системный подход является теоретической базой современного административного права и его институтов. Без проникновения в сущность управле1См., напр.: Юдин И.И. Экономический анализ военной системы социалистическогогосударства (теория и методология).
– М., 1983. – С. 75.2Афанасьев В.Г. Системность и общество. – М., 1980. – С. 12.3См.: Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс (макроуровень). –СПб., 2003. – С. 83.35ния, как пишет Л.А. Мицкевич, невозможно представить себе эффективноеправовое регулирование исполнительной власти1. Таким образом, теория административного права, основанная на системном анализе, при исследованиипроцессов и явлений государственной службы и ее разновидностей сохраняетведущие позиции методологической основы рационального научного познания.Вместе с тем процесс научного поиска в сфере методологии государстваи права не стоит на месте. В настоящее время осуществляется масштабный поиск новых методологических приемов и подходов в данной области научногознания. В этом процессе пристальное внимание исследователей приковано кизучению богатого отечественного и зарубежного наследия в области методологии права и государства.
Особое внимание уделяется исследованию трудовпредставителей социологического, психологического, феноменологического,герменевтического и других неэтатических (по сути иррациональных, идеалистических) направлений в правоведении на основе их интеграции с традиционными материалистическими доктринами и концепциями.В числе виднейших отечественных представителей правовой науки,внесших значительный вклад в развитие научных представлений в юриспруденции с позиции, отличной от доктрины материалистического учения о государстве и праве, следует назвать Н.Н.
Алексеева, И.А. Ильина, Б.А. Кистяковского, М.М. Ковалевского, Н.М. Коркунова, С.А. Муромцева, П.И. Новгородцева, Л.И. Петражицкого, В.С. Соловьева, П.А. Сорокина, Е.Н. Трубецкого,Б.Н. Чичерина и др. Характерной особенностью их работ, несмотря на отсутствие единства во взглядах и подходах к пониманию некоторых фундаментальных проблем государства и права, выступает критика рационализма как самодостаточного метода познания правовой действительности.Рассмотрение рационального и иррационального в познании явлений государства и права, соотношения естественного и позитивного права, идей духовно-нравственных основ права явилось предметом самого пристального рас1См.: Мицкевич Л.А.
Очерки теории административного права: современное наполнение : моногр. – М., 2015. – С. 16.36смотрения в работах наиболее выдающихся правоведов того времени. Например, И.А. Ильин, справедливо обращая внимание на многообразие проявленийправа, писал, что «нет единого универсального и исключительного способаизучения права, который вытеснил бы и заменил все остальные. Способов изучения права много; каждый из них в отдельности ценен, необходим и незаменим. Вера в спасительный методологический монизм падает и уступает местопринципиальному признанию методологического плюрализма»1. При этом ученый выделял несколько методологических рядов правосознания: логический,юридический, догматический, исторический, социологический, психологический и политический2.
В свою очередь А.В. Поляков отмечает, что «определенную перспективу имеет формирующийся в настоящее время интегральный типправопонимания, призванный не эклектически объединить, а синтезироватьтеоретически значимые моменты, проработанные конкурирующими научнымитеориями: нормативный аспект права и его специфический механизм функционирования в государстве»3. Именно в интеграции (рациональном объединении,синергии) различных направлений в изучении государственно-правовых явлений, разнообразии методологических подходов и приемов, их взаимном сочетании и дополнении следует осуществлять методологические построения приисследовании проблем государства и права.
В связи с этим традиционный комплексный анализ проблем государственной службы и ее отраслевых разновидностей может быть существенно дополнен методологическими приемами, известными естественноправовой, исторической, социологической, феноменологической, герменевтической и другим школам права.Таким образом, именно интегративный подход должен быть положен воснову оценки сущности процессов и явлений государственной службы в правоохранительной сфере. Прикладное же его воплощение заключается в постро1Цит. по: Жариков А.А. Правовая теория И.А. Ильина (гносеологический аспект) : автореф. дис.
… канд. юрид. наук. – СПб., 1998. – С. 17.2См.: Там же. – С. 18.3Поляков А.В. Общая теория права: феноменолого-коммуникативный подход : курслекций. – СПб., 2003. – С. 186–189.37ении новой отечественной модели государственной службы в органах правопорядка как одного из центральных элементов административно-правовой деятельности в правоохранительной сфере. Следствием его реализации станетформирование и реализация новой парадигмы государственной службы в правоохранительной сфере, основанной на неэтативных принципах приоритета духовно-нравственного развития служащих правоохранительных органов.Сегодня происходит широкомасштабная перестройка всей системы административно-правовой деятельности, которая затрагивает основополагающиеметодологические представления о службе в правоохранительной сфере.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
