Диссертация (1173761), страница 62
Текст из файла (страница 62)
Обучаемые в колледже получа-1См.: Лемента П.В., Андрухов В.А. Организация профессиональной подготовки полиции Германии // Вестник Краснодарского университета МВД России. – 2011. – № 4 (14). –С. 73.2См.: Артемьев, А.М. Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовкикадров: организационно-правовые аспекты : дис.
… канд. юрид. наук. – М., 2003. – С. 177.309ют жалование в течение всего периода обучения. По окончании обучения ониобязаны заступить на службу и проработать определенный период времени1.Преимуществами применения такой системы формирования кадровогосостава как осуществление профессионального образования служащих правоохранительных органов, по нашему мнению, являются: более высокий уровеньподготовки выпускников, особенно в области изучения специальных дисциплин, которые не преподаются в гражданских образовательных структурах, атакже владения оружием и специальными средствами.Основной недостаток данного способа формирования кадрового составагосударственной службы в правоохранительной сфере – высокая стоимостьобучения для государства и низкая скорость подготовки готового специалиста.Срок с момента поступления сотрудника на службу и до момента его формирования как подготовленного сотрудника составляет от 2 до 4 лет.
Кроме этого,высокие затраты на обучение далеко не всегда могут быть признаны как эффективно потраченные. Особенно это касается случаев досрочного увольнения сотрудников со службы.В этой связи в ряде государств применяются механизмы, стимулирующиемаксимально длительное прохождение службы сотрудниками, получившимиобразование в ведомственных учебных заведениях. Например, обращает на себя внимание, что в основу подготовки полицейских кадров Германии положенпринцип пожизненного найма. В этой связи полицейские учебные заведениявыдают выпускникам только ведомственные образовательные документы, покоторым выпускник имеет право работать только в полиции и, в порядке исключения, в некоторых других государственных учреждениях2.1См.: Сахейм Э. Базовая подготовка кадров для исправительных учреждений Норвегии: организационная структура и направления // Профессиональная подготовка кадров дляпенитенциарных учреждений в России и за рубежом: проблемы и перспективы : сб.
материалов международ. науч.-практ. семинара (Вологда, 20 апреля 2006 года). – Вологда : ВИПЭФСИН России, 2006. – С. 23–24.2См.: Кикоть В.Я. Организационно-правовое и информационное обеспечение реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров : дис. … д-ра юрид.
наук. –М., 2002. – С. 261.310Еще одной системой формирования профессиональных компетенций дляпрохождения службы в правоохранительных органах, которая широко применяется в мире, является система профессиональной подготовки на базе общегообразования. В частности, в правоохранительных системах США, Канады, Великобритании и целого ряда других развитых государств профессиональнаяподготовка сотрудников службы в правоохранительной сфере осуществляетсяв основном в специализированных учреждениях: академиях, школах, учебныхцентрах и т.
п. Высшее профессиональное образование получается в общегражданских университетах и колледжах, предлагающих специальные программы подготовки по правоохранительной проблематике.При такой системе основной акцент сделан на повышение общего образовательного и культурного уровня сотрудников, который рассматривается какосновной фактор, обеспечивающий прогрессивное развитие правоохранительных систем зарубежных государств. При этом специальная профессиональнаяподготовка рассматривается как мощный резерв повышения эффективностидеятельности. В понимании зарубежных исследователей обучение не самоцель,а средство достижения высокого качества правоохранительной деятельности.Особого внимания в данной области заслуживает опыт США.Учебные заведения США, готовящие кадры для пенитенциарной системы, в основном существуют как специальные курсы при университетах, в которые правительством осуществляется «заказ» различных специальных образовательных программ для сотрудников пенитенциарных учреждений.
Большинство обучающихся в университетах будущих сотрудников пенитенциарной системы США уже имеют базовое образование не ниже степени бакалавра. Срокобучение составляет от 8 до 16 недель. Как отмечается, это позволяет правительству существенно экономить на финансировании и ориентировать обучение на практические аспекты. В качестве базового элемента системы подготовки сотрудников пенитенциарной службы в США выступает Академия сотрудников исправительных учреждений, существующая с 1956 года, в которой с целью подготовки кадров проводится курс тридцатидневной интенсивной подго311товки вновь поступающих на службу перед прохождением пятимесячного испытательного срока в одном из учреждений1.Наибольшую известность в данной сфере приобрела деятельность Академии Федерального бюро расследований (ФБР), которая является одним изсамых крупных и известных центров подготовки сотрудников правоохранительных органов не только в США, но и в мире в целом.
Имеющиеся в распоряжении академии материальная база, опыт, высококвалифицированный кадровый состав обеспечивают эффективную подготовку не только сотрудниковФБР, но и других правоохранительных органов США, а также зарубежныхпартнеров.Первоначальная подготовка проводится для слушателей, имеющих высшее образование. Обучение носит очень интенсивный характер и составляетпорядка 700 учебных часов. В ходе обучения преподаются как теоретическиедисциплины, так и специальные (огневая, физическая подготовка и т. д.) Однимиз обязательных элементов является проведение идеологической работы, которая направлена на осознание моральной стороны избранной профессии.Например, одним из обязательных курсов является курс истории Холокоста.Отработка практических навыков осуществляется на специальном тактическом полигоне – «Аллее Хогана», который представляет собой зону практического обучения действиям при возникновении реальных проблем.
«ХогансЭлли» – это фактически целый городок, созданный для отработки действий сотрудников в различных оперативных ситуациях. На полигоне постоянно задействованы профессиональные сценаристы, в обязанность которых входит разработка криминальных ситуаций, подлежащих отработке2.1См.: Тимофеева Е.А. К вопросу об особенностях подготовки сотрудников пенитенциарной системы США // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. –2013. – № 2 (24).
– С. 428–429.2См.: Колонтаевская И.Ф., Цепкоев Г. H. Подготовка сотрудников правоохранительных органов в США // Деятельность правоохранительных органов зарубежных стран : сб.материалов. – М., 2001. – Вып. 1. – С. 156–160; Сейтенов К.К. Организация учебного процесса в Академии ФБР // Право и государство. – 2013. – № 4 (61). – С. 99–103.312Безусловно, такой опыт формирования практических навыков, заслуживает самого пристального внимания.Положительными сторонами организации обучения в форме профессиональной подготовки являются: относительно невысокая стоимость обучения,позволяющая государству перераспределить эти средства на материальноеобеспечение обучения, высокие интенсивность и скорость подготовки готовогоспециалиста.
Срок с момента поступления сотрудника на службу и до формирования его как подготовленного специалиста составляет от 2 до 4 месяцев.Недостатками данной системы является более слабая специальная подготовка.Кроме этого, определенным минусом является тот факт, что большая частьпрофессиональных навыков при такой системе формируется до поступления наслужбу, следовательно, не контролируется специалистами правоохранительнойслужбы.При обеих системах профессионального обучения, применяемых в мире,огромное значение уделяется непрерывному процессу повышения квалификации и профессиональной переподготовке, которые, как правило, осуществляются на базе различных учебных пунктов и по месту прохождения службы.Вне зависимости от преобладающей формы профессионального обученияв США, Канаде и странах Европы самое серьезное внимание уделяется повышению стандартов профессионального образования сотрудников правоохранительных органов1.
Комиссии по стандартам существуют за рубежом как на государственном, так и на ведомственном уровнях, регулируют и контролируютвсе вопросы, касающиеся стандартизации требований аттестации и оценки персонала.С содержательной точки зрения обращает на себя внимание, что вне зависимости от применяемого способаобучения особое внимание отводитсяэтическому воспитанию сотрудников.
Данная педагогическая тенденция связана с коренной реорганизацией правоохранительных органов, изменением их1См.: Морозов В.М. Социальные проблемы подготовки кадров правоохранительных органов : моногр. – Владимир, 1999. – С. 42–51.313функций. Правоохранительные органы превращаются из государственнойструктуры, направленной строго на противодействие нарушению законов, в организации, служащие населению в широком смысле, постоянно контактирующие с ним. В этой связи сотрудники правоохранительных служб нуждаются вглубоких этических знаниях и овладении прочными навыками этического поведения1.
Этичность сотрудников является непременным атрибутом полициидемократического государства, рассматривается как основа их профессионализма и крайне важное условие неподкупности2.Полицейская этика включена в большинство курсов на всех этапах обучения. Авторами выделяются следующие особенностисовременного этапапрофессионального воспитания служащих государственной службы в правоохранительной сфере: обращение особого внимания на права человека; обучение полицейской (правоохранительной) этике в рамках преподавания менеджмента, что обусловливает специфику преподавания данной дисциплины в контексте управленческих знаний и навыков; преподавание этики с учетом работыв мультиэтническом обществе, широкое применение дистанционного обученияс применением Интернета и иных компьютерных технологий3.Широкое распространение в европейской практике получило внедрение впроцесс обучения полицейской деонтологии – науки о должном профессиональном поведении.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
