Диссертация (1173761), страница 65
Текст из файла (страница 65)
В этой связи необходимым является:– повышение уровня знаний, формирование практических умений инавыков сотрудников для действий в чрезвычайных ситуациях;– формирование морально-психологической устойчивости сотрудников квыполнению оперативно-служебных задач в особых условиях;– изучение в системе профессиональной подготовки новых приемов, способов, форм проведения специальных операций.В целях дальнейшего развития системы профессиональной подготовкикадров необходимо активизировать международное сотрудничество, приоритетным направлением которого должна стать работа по осуществлению совместных проектов, проведению научных исследований, введению новых образовательных программ, созданию учебно-методических комплексов по дисциплинам, развитию информатизации образовательного процесса.Необходимым условием совершенствования профессиональной подготовки кадров является надлежащее научно-методическое обеспечение.
В этойсвязи следует активизировать проведение научных исследований проблем кадрового обеспечения деятельности правоохранительных органов, в том числепрофессиональной подготовки кадров, развития системы образовательныхучреждений, технологии кадровой работы.В-шестых, необходимо последовательное совершенствование воспитательной работы с кадровым составом правоохранительных органов. Воспитательная работа в правоохранительных органах рассматривается в специальнойлитературе как целенаправленная деятельность руководителей, кадровых аппаратов, общественных организаций по формированию у служащих профессионально-нравственных качеств, которые обусловлены оперативно-служебной325деятельностью и необходимы для эффективного выполнения ими своих должностных функций1.В целях упрочения духовно-нравственных основ службы, воспитания услужащих правоохранительных органов верности гражданскому и служебномудолгу, неукоснительного соблюдения законов и этических норм требуется создать качественно новую систему воспитательной работы среди личного состава.
Необходимо возродить и активизировать деятельность общественных формирований служащих правоохранительных органов, в том числе ассоциацийвыпускников образовательных учреждений, ветеранских организаций, судовчести, фондов и союзов.Важным направлением совершенствования работы с личным составом следует считать развитие психологических служб и подразделений в правоохранительных органах. Психологическое обеспечение служебной деятельности личногосостава целесообразно реализовать через: профессионально-психологический отбор кандидатов на службу и учебу в образовательные учреждения; оказание психологической помощи молодым сотрудникам в процессе адаптации к службе;психологическое изучение сотрудников при расстановке кадров, перемещении послужбе, работе с резервом на выдвижение; участие практических психологов вработе аттестационных комиссий; психологическую адаптацию личного состава квыходу на пенсию; психологическое консультирование руководителей по работе сперсоналом и управлению в правоохранительных органах; предупреждение ипсихологическую коррекцию профессиональных и бытовых стрессов, утомления,других неблагоприятных психических состояний; психологическое обеспечениедеятельности в экстремальных условиях; широкое использование в процессе воспитания личного состава психологических средств и методов; социальнопсихологическиеобследованияколлективов,изучениеморально-психологического климата и выработку рекомендаций по его оптимизации; выявление лиц, склонных к деструктивному поведению; предупреждение и психологи1См., напр.: Основы воспитательной работы с сотрудниками органов внутренних дел :учеб.-практ.
пособие / под ред. С.А. Селиверстова. – М., 2001. – С. 5.326ческую коррекцию проявлений профессиональной деформации личности сотрудников; индивидуально-психологическое консультирование служащих и членов ихсемей; помощь в разрешении личных и семейных конфликтов.В-седьмых, необходимо усиление социально-правовой защищенностислужащих государственной службы в правоохранительной сфере. Правоохранительная служба, как известно, связана с выполнением функций охраны правопорядка в условиях, сопряженных с риском для жизни и здоровья, повышенными физическими и эмоциональными нагрузками, неблагоприятным воздействием различного рода факторов. Особый характер такой службы обусловливает не только предъявление повышенных требований к допускаемым к нейлицам и установление в связи с этим законодательных ограничений их прав исвобод, но и предопределяет обязанность государства – в соответствии со ст. 1,2, 7, 37, 39, 45, 59 и 71 Конституции Российской Федерации – гарантировать имповышенную социальную защиту, включая соответствующее их особому статусу и характеру службы денежное довольствие, медицинское, санаторнокурортное и пенсионное обеспечение.
В связи с этим, на наш взгляд, необходима более детальная правовая регламентация социальной защиты служащих правоохранительных органов и членов их семей.Последовательная реализация кадровой политики в сфере государственной службы в правоохранительной сфере предполагает социальную защитуслужащих, которая рассматривается как законодательно установленная и реализуемая на практике система мер, направленных на удовлетворение социальных потребностей служащих и членов их семей.
В этой связи решение задачсоциальной защищенности служащих государственной службы в правоохранительной сфере должно включать в себя различные меры организационного,правового, социально-психологического и экономического характера. С этихпозиций необходимо существенно изменить роль кадровых и воспитательныхаппаратов, которые должны на комплексной основе решать в том числе и вопросы психологического сопровождения деятельности служащих.
При этомпервостепенного решения требуют вопросы нормативного закрепления соци327альных гарантий служащих в законодательстве о государственной службе вправоохранительной сфере.328Выводы по главе1. Основными концептуальными направлениями дальнейшего развитиягосударственной правоохранительной службы являются: формирование единойсистемы государственной правоохранительной службы Российской Федерациикак целостного административно-правового института, создание системыуправления государственной правоохранительной службой; внедрение на государственной правоохранительной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы; повышение эффективности государственнойправоохранительной службы и результативности профессиональной служебнойдеятельности служащих правоохранительных органов, внедрение эффективныхантикоррупционных процедур и решение иных сопутствующих вопросов.2. Повышение эффективности государственной службы в правоохранительной сфере возможно в контексте ее социальной целесообразности.
Основными направлениями стратегии необходимо рассматривать следующие:1) оптимизация расходов государства на государственную службу в правоохранительной сфере;2) минимизация негативных правовых последствий неудовлетворенностиее результатами со стороны «конечных потребителей»;3) передача ряда вопросов, связанных с организацией государственнойслужбы в правоохранительной сфере, гражданскому обществу;4) признание государственной службы в правоохранительной сфере нетолько средством защиты и охраны общезначимых ценностей, но и самостоятельной социальной ценностью.3. Для повышения эффективности государственного управления в сферегосударственной правоохранительной службы необходима разработка и принятие на уровне указа Президента Российской Федерации «Концепции государственной правоохранительной службы Российской Федерации», предусматривающей создание единой и целостной системы государственной правоохранительной службы органов исполнительной власти посредством завершения329определения на законодательном уровне подвидов государственной правоохранительной службы, создания единой централизованной системы управлениягосударственной правоохранительной службой, формирования высококвалифицированного кадрового состава служащих государственной правоохранительной службы, обеспечивающего эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики.4.
Существенное влияние на эффективность государственной правоохранительной службы оказывает ее кадровое обеспечение. Дальнейшее совершенствование профессиональной подготовки кадров должно основываться на строго научных принципах, определяемых кадровой политикой в правоохранительной системе и приоритетными направлениями совершенствования ее внутриорганизационной деятельности. К основным критериям оценки кадрового составаправоохранительных органов на современном этапе относятся: всестороннееудовлетворение потребностей личности, общества и государства в эффективнойправоохранительной деятельности; обеспечение открытости и подконтрольности правоохранительной системы и ее кадрового состава институтам гражданского общества; приближение существующей модели служащего правоохранительной системы к международным требованиям посредством изучения и внедрения зарубежного опыта работы с кадрами.5.
Работа со служащими государственной правоохранительной службыдолжна предусматривать их обучение и воспитание. В качестве основных целейэтой работы следует отметить:– последовательность в реализации целей и задач обучения и воспитанияслужащих в условиях изменения основных приоритетов правоохранительнойдеятельности государства;– осуществление работы со служащими на основе изучения и внедренияотечественного и зарубежного опыта работы;– совершенствование управления кадровыми процессами на основе современной системы информационного обеспечения;330– определение научно обоснованных требований к профессиональным иличностным качествам служащих;– развитие системы переподготовки и повышения квалификации служащих;– воспитание у служащих чувства патриотизма, гражданственности, верности присяге и др.;– обеспечение реализации социальных прав и гарантий сотрудников.331ЗАКЛЮЧЕНИЕВыводы, предложения и рекомендации, полученные в результате проведенного исследования, сводятся к следующим основным положениям:1.
Современная отечественная идеология государственно-правового развития, основанная на демократических конституционных принципах построения правового государства, в котором высшей правовой ценностью признаютсяправа и свободы отдельной личности, устанавливается приоритет интересов отдельной личности над интересами общества и государства, обусловливаетнеобходимость комплексной переориентации функционирования всего государственного аппарата и его служащих на достижение важнейшей общегосударственной цели – всесторонней защиты личности, ее прав и свобод от противоправных посягательств, защиты от различных видов угроз природного и техногенного характера.
Достижение данной цели обеспечивается особыми видамипрофессиональной правоохранительной деятельности граждан (подданных),наделенных специальными полномочиями по выполнению правоохранительнойфункции государства.2. Единственной известной всемирной истории цивилизованной формойосуществления правоохранительной деятельности государства и его специализированных органов является профессиональная деятельность обособленнойспецифическими признаками групп граждан (подданных), наделенных в установленном законом порядке полномочиями по осуществлению правоохранительной функции, – государственных служащих (подданных), а в ряде случаевмуниципальных служащих и граждан, состоящих в негосударственных правоохранительных и правозащитных организациях.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
