Диссертация (1173761), страница 64

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 64)

При этом, по мнению ряда авторов, подобного рода процессы должны сопровождаться решением вопросов создания современной единой системы связи, передачи и получения оперативной и достоверной кадровой информации; комплексного систематизированного анализа кадровой ситуации и прогнозирования кадровых процессов в правоохранительных органах1.Важным направлением совершенствования кадровой политики являетсяпроведение научного анализа в процессе выработки управленческих решений ипрогнозирования кадровой ситуации. При этом самому тщательному изучениюдолжны быть подвергнуты статические и динамические показатели состояниятрудовых ресурсов страны, регионов и правоохранительной системы.

Должныбыть детально проанализированы общие и региональные потребности право-1См., напр.: Основы управления персоналом (кадрами) в органах внутренних дел / С.Н.Афоничкин и др. – М. : ИМЦ ГУК МВД РФ, 2002. – С. 8–10; Шевцов В.И. Организация учетав кадровой службе органов внутренних дел: теория и практика : моногр. – М., 2002. – С. 7–12.319охранительных органов в кадрах, в том числе в специалистах с различным образовательным уровнем. В глубоком изучении и переработке нуждаются квалификационные требования к сотрудникам правоохранительных органов различного должностного уровня, кандидатам на службу и учебу в образовательные учреждения правоохранительной системы; содержание профессиональногообразования, научно-педагогического потенциала научных и образовательныхучреждений правоохранительной системы.

При этом важными направлениямивнутриорганизационной деятельности по кадровому обеспечению правоохранительной деятельности является выработка оптимальных критериев и показателей оценки работы с кадрами правоохранительных органов, в том числе результатов изучения общественного мнения о деятельности государственныхслужащих правоохранительных органов. Большое внимание должно уделятьсявопросам научно-методического обеспечения кадровой работы, изучения ивнедрения передового отечественного и зарубежного опыта работы с персоналом правоохранительных органов. Это позволит обеспечить упреждающий характер реагирования на негативные изменения кадровой ситуации, а также создать надежный механизм управления кадровыми процессами.В-третьих, оптимизация управления кадровыми процессами государственной службы в правоохранительной сфере подразумевает осуществлениекачественной модернизации информационного и аналитического обеспеченияуправления кадровой работы на основе создания единого информационногопространства кадровых аппаратов правоохранительных органов и разработкиинформационно-аналитической системы обеспечения принятия управленческихрешений.

Это позволит осуществить: накопление статистической информации(в виде электронного досье) о кадровом составе правоохранительных органов;информационную поддержку профориентационной работы с учащейся молодежью, подготовку ее к службе в правоохранительных органах; оптимизациюуправления продвижением по службе сотрудников с учетом их профессиональных и личностных качеств; сокращение оттока квалифицированных кадров засчет подбора возможных оптимальных вариантов их перехода в другие службы320и подразделения, а в отдельных случаях и в другие правоохранительные органы; управляемость процессами движения кадров и трудоустройства сотрудников, достигших предельного возраста по состоянию на службе; обеспечение доступа к единой нормативной базе кадровой работы и т.

д.В-четвертых, при комплексном решении проблем повышения эффективности государственной службы в правоохранительной сфере должное вниманиеследует уделить и вопросам совершенствования системы оценочных показателей работы с кадрами. По нашему мнению, главными критериями оценки работы с кадрами должны стать:– результаты служебной деятельности того или иного правоохранительного органа в отдельности и правоохранительной системы в целом;– количественные и качественные показатели, характеризующие кадровый состав правоохранительных органов;– состояние служебной дисциплины и законности в правоохранительныхорганах;– мнение населения о результатах деятельности правоохранительных органов, выявляемое с помощью регулярных социологических опросов, анализапубликаций в средствах массовой информации, писем и заявлений граждан.В-пятых, целесообразно комплексно подойти к решению вопроса создания единой государственной системы профессиональной подготовки специалистов различных профилей для правоохранительных органов.

Одним из важныхсредств достижения целей государственной службы в правоохранительнойсфере является эффективная система профессиональной подготовки кадров, которая должна быть направлена на непрерывное совершенствование профессиональных навыков, знаний и умений служащих, развитие интеллекта, личностныхкачеств на протяжении всего периода службы.В этой связи, на наш взгляд, основными задачами профессиональной подготовки кадров правоохранительных органов являются:– обучение качественному выполнению служебных обязанностей в строгом соответствии с требованиями нормативных правовых актов;321– обеспечение постоянной готовности к выполнению повседневных оперативно-служебных задач и к действиям в условиях осложнения оперативнойобстановки;– формирование высоких морально-психологических качеств, чувстваличной ответственности за выполнение служебного долга, культуры в работе;– активное содействие внедрению в практику служебной деятельностидостижений науки и техники, передовых форм и методов работы, основ научной организации труда;– достижение высокого уровня служебной, боевой и физической подготовки личного состава.Реализация основных направлений кадровой политики в правоохранительной сфере обусловливает потребность постоянного совершенствования ведомственных подсистем профессионального образования, приоритетной цельюразвития которых должно стать создание многоуровневой системы подготовкиспециалистов.Центральное место в системе профессиональной подготовки «профильных» специалистов для правоохранительной системы страны должны занятьведомственные образовательные учреждения.

При этом, на наш взгляд, возможно предложить следующую организационную структуру ведомственныхобразовательных учреждений, а именно: учебные центры (пункты) при территориальных подразделениях правоохранительных органов, межрегиональныеучебные центры, институты (филиалы вузов) повышения квалификации и переподготовки кадров, средние специальные учебные заведения (колледжи), высшие учебные заведения (институты, академии, университеты). Кроме того,принципиально важным в этой связи является решение задачи создания единойуниверсальной системы профессиональной подготовки кадров для правоохранительных органов, а также последовательное создание образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку профильных специалистов для различных правоохранительных органов.322В числе первоочередных задач вузов правоохранительных ведомств следует назвать расширение спектра образовательных программ подготовки специалистов, интеграцию образования, науки и практической деятельности, дальнейшую информатизацию образовательной деятельности, повышение эффективности международного сотрудничества.

Образовательные организации,осуществляющие подготовку профильных специалистов для правоохранительных органов, должны формироваться как многопрофильные учебные заведения,призванные стать региональными образовательными и научно-методическимицентрами профессиональной подготовки кадров. Более широко должны привлекаться к подготовке специалистов для правоохранительных органов гражданские образовательные учреждения.Безусловно, требует модернизации и образовательный процесс в учебныхзаведениях правоохранительных органов, который в современных условияхпредполагает расширение направлений подготовки специалистов, приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие ссовременными потребностями правоохранительной деятельности, использование активных форм и методов обучения, надлежащее научно-методическоеобеспечение, внедрение информационных образовательных технологий.В качестве одного из приоритетных направлений следует рассматриватьсовершенствование системы переподготовки и повышения квалификации кадров правоохранительных органов.

Необходимо значительно увеличить количество руководителей правоохранительных структур различных уровней, направляемых на повышение квалификации, создать благоприятные условия для повышения квалификации и переподготовки действующего управленческого персонала, прежде всего низового и среднего звена. Целесообразно рассмотретьвопрос о назначении сотрудников на руководящие должности только послепрохождения переподготовки или повышения квалификации в соответствии скатегорией замещаемой руководящей должности.Кадровым службам правоохранительных органов особое внимание следует уделять работе с резервом кадров на выдвижение, поскольку существую323щие в данном направлении работы недостатки приводят к серьезным нарушениям при выдвижении на руководящие должности.В профессиональной подготовке сотрудников правоохранительных органов в силу специфики их деятельности одно из ведущих мест должно заниматьдуховно-нравственное и патриотическое воспитание. Эта задача должна решаться в общем русле приоритетных направлений кадровой политики в правоохранительной сфере: развитие духовно-нравственных устоев службы, воспитание у личного состава гражданственности, патриотизма, неукоснительногособлюдения законов, присяги и этических норм.В целом система централизованная система профессиональной подготовки служащих государственной правоохранительной службы должна предусматривать создание соответствующего федерального органа исполнительнойвласти (Федеральной службы по управлению государственной службой Российской Федерации) и включать в себя:– начальное профессиональное образование (обучение по месту службы,курсовое обучение, стажировку в занимаемой должности по месту службы);– служебную, боевую и физическую подготовку, осуществляемую в подразделениях и учреждениях;– обучение в образовательных организациях правоохранительных органов;– обучение в системе дополнительного профессионального образования;– стажировку лиц, зачисленных в резерв кадров для выдвижения, и лиц,впервые принятых в правоохранительные органы на должности руководящегосостава;– получение послевузовского образования.Дальнейшего совершенствования требует и психолого-педагогическаяподготовка сотрудников, основной целью которой должна стать подготовка ихк преодолению трудностей профессиональной деятельности и решению сложных психологических и педагогических задач за счет формирования общей испециальной профессиональной подготовки.324Важнейшим направлением профессиональной подготовки кадров дляправоохранительной системы страны является совершенствование боевой, тактико-специальной и физической подготовки.

Характеристики

Список файлов диссертации