Диссертация (1173761), страница 51
Текст из файла (страница 51)
Здесь мы имеем в виду позитивный(перспективный) аспект юридической ответственности, согласно которому ответственность есть осознание личностью собственного долга перед обществом,отдельным коллективом, другими лицами, понимание личностью смысла и значения своих поступков (в свете своего долга), сообразование деятельности личности с лежащими на ней обязанностями, вытекающими из ее общественногоположения1.Позитивная ответственность заключается в правомерном поведении лица,его ответственном отношении к выполнению своих обязанностей.
Как отмечаетА.А. Иванов, «в юридической ответственности должны быть заключены нетолько карающие, но и предупредительно-воспитательные начала. Этим она,наряду с иными социально-правовыми институтами, призвана способствоватьформированию социально активной личности»2. Суть перспективной ответственности в добросовестном исполнении своей юридической обязанности, восознании своего долга перед государством и обществом3.Это прежде всего касается государственных служащих, на которых возлагается выполнение государственных функций. От того насколько ответственныгосударственные служащие за порученное им дело, зависят эффективность деятельности государственного аппарата, а также доверие общества к государственным институтам.
Самое непосредственное влияние позитивная ответ1См.: Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. – М., 1971. – С. 6.2Иванов А.А. Индивидуализация юридической ответственности. Правовые и психологические аспекты. – М., 2003. – С. 5.3См.: Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. – М., 1976. – С. 17–18.257ственность оказывает и на снижение уровня злоупотреблений на государственной службе.В системе государственной службы перспективная юридическая ответственность служащих напрямую связана с выполнением возложенных на нихобязанностей. Подтверждением этому служит Указ Президента РоссийскойФедерации от 12 августа 2002 года № 885 (ред.
от 16 июля 2009 года) «Обутверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»1, закрепляющий основы поведения государственных гражданских служащих, которыми им надлежит руководствоваться при исполнении своихдолжностных обязанностей. В п. 2 данного правового акта провозглашено:«Государственные служащие, сознавая ответственность перед государством,обществом и гражданами, призваны: а) исполнять должностные обязанностидобросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспеченияэффективной работы государственных органов; б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяютосновной смысл и содержание деятельности органов государственной власти игосударственных служащих; в) осуществлять свою деятельность в пределахполномочий соответствующего государственного органа…».
Именно поэтомусторонники традиционного понимания юридической ответственности полагают, что ее позитивный аспект является ничем иным, как «гражданской обязанностью, а точнее социальным, нравственным, правовым долгом»2, а юридическая ответственность всегда была ответственностью уже за содеянное, за совершение противоправного деяния3.На правоохранительной службе понятие позитивной ответственностинапрямую связано с таким используемым в законодательстве понятием, какслужебная дисциплина.
Как справедливо отмечает С.М. Зубарев, «дисципли1См.: СЗ РФ. – 2002. – № 33. – Ст. 3196.Мельникова Ю.Б. Дифференциация ответственности и индивидуализация наказания. –Красноярск, 1989. – С. 11.3См.: Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. – С. 43.2582нарная ответственность представляет собой одну из форм государственногопринуждения – принуждение, применяемое представителем нанимателя кгражданскому служащему, совершившему нарушение служебных обязанностей, в том числе антикоррупционных обязанностей, запретов и ограничений, ивлекущее неблагоприятные для него последствия»1.Согласно Указу Президента Российской Федерации от 16 ноября 1998 года№ 1396 (ред. от 30 сентября 2012 года) «Об утверждении Дисциплинарного уставатаможенной службы Российской Федерации»2 «служебная дисциплина состоит встрогом выполнении всеми сотрудниками таможенных органов должностных обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральной таможенной службы, правилами внутреннего распорядка в таможенном органе, должностными инструкциями сотрудников, приказами начальников таможенных органов, а также условиями контракта ослужбе в таможенных органах.
Служебная дисциплина основывается на соблюдении каждым сотрудником Конституции и законодательства Российской Федерации, на сознательном исполнении служебного долга, а также на личной ответственности сотрудников за экономическую безопасность Российской Федерации.Служебная дисциплина обеспечивается за счет: 1) личной ответственности каждого сотрудника за исполнение своих должностных обязанностей; 2) строгого соблюдения сотрудниками правил внутреннего распорядка в таможенном органе,порядка работы со служебной информацией, установленных правил ношенияформенной одежды, корректного поведения при исполнении своих должностныхобязанностей; 3) поддержания каждым сотрудником уровня квалификации, необходимого для исполнения своих должностных обязанностей; 4) постоянного контроля начальника таможенного органа за исполнением подчиненными своихдолжностных обязанностей, умелого сочетания и справедливого примененияначальниками мер убеждения и принуждения».1Зубарев С.М.
К вопросу об основаниях и видах дисциплинарных проступков на государственной гражданской службе // Российский следователь. – 2015. – № 16. – С. 36–40.2См.: СЗ РФ. – 1998. – № 47. – Ст. 5742.259Большинство ученых юридическую ответственность рассматривают какмеру государственного принуждения за совершенное правонарушение. В Энциклопедическом словаре юридическая ответственность трактуется как государственное принуждение к исполнению требований права, правоотношение,каждая из сторон которого обязана отвечать за свои поступки перед другойстороной, государством, обществом1. Так, О.С.
Иоффе и М.Д. Шаргородскийпод юридической ответственностью рассматривают меру государственногопринуждения, основанную на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающуюся в установлении для него определенных отрицательных последствий в виде ограничений личного и имущественного порядка2. И.Н. Барциц определяет юридическую ответственность как «применение к лицу, совершившему правонарушение, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, в установленномзаконом порядке»3.
Д.Н. Бахрах предлагает под юридической ответственностьюрассматривать «официальное признание деяний правонарушениями и применение к виновным установленных законом санкций уполномоченными субъектами власти в закрепленном правом порядке»4.Однако, на наш взгляд, только сочетание перспективной и ретроспективной составляющих правовой категории «ответственность» позволяет рассматривать ее как один из действенных способов обеспечения законности и дисциплины на государственной службе.
С учетом этого достижимы цели обеспечения стабильности в государстве, развития и укрепления авторитета государственной власти как таковой и государственной службы в частности. Здесь мысогласны с Ю.М. Буравлевым в том, что между перспективным и ретроспективным видами ответственности существует определенная связь. «Чем вышеуровень осознания личностью собственного долга (позитивной ответственно1См.: Большой энциклопедический словарь. – М., 1995.
– С. 186.См.: Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. – М., 1961. – С. 3143Барциц И.Н. Юридическая ответственность // Государственная служба : энциклопедический словарь / под общ. ред В.К. Егорова, И.Н. Барцица. – М., 2008. – С. 230–231.4Бахрах Д.Н. Юридическая ответственность по административному праву // Административное право и процесс. – 2010. – № 1. – С. 2.2602сти), тем реже возникает необходимость в использовании негативной юридической ответственности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
