Диссертация (1173761), страница 45
Текст из файла (страница 45)
Расширительный223перечень обязанностей сотрудников органов внутренних дел можно представить на основе анализа ст. 12 вышеуказанного федерального закона.Часть 3 ст. 17 закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» устанавливает такие специальные обязанности сотрудников таможенного органа, как: 1) участие в сборах, учениях, соревнованиях и другихслужебных мероприятиях, проводимых в соответствии с планами, утвержденными начальником таможенного органа; 2) действия по защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности, а также обеспечение собственной безопасности в связи с исполнением должностных обязанностей; 3) нахождение в положении заложника в связи с исполнением должностных обязанностей; 4) следование к месту службы и обратно, нахождение в служебной командировке;5) нахождение на лечении, следование к месту лечения и обратно.Должностные обязанности государственных служащих правоохранительной службы определяются должностным регламентом (должностной инструкцией).
В законодательстве такого рода обязанности названы служебными обязанностями, так как определены для служащих, занимающих конкретнуюдолжность правоохранительной службы.Особый интерес в научной литературе вызывает вопрос о соотношенииправ, обязанностей и ответственности государственных служащих в целом игосударственных служащих правоохранительных органов в частности1. Вместес тем одним из важнейших элементов правового положения служащего государственной службы в правоохранительной сфере являются его права, «раскрывающие демократизм государственной службы и обусловливающие ее эффективное функционирование»2.1См., напр.: Старостин С.А.
Нужны ли дополнительные полномочия полиции? // Lexrussica (Русский закон). – 2015. – № 9. – С. 110–115; Прибытко Ю.А. К вопросу об осуществлении обязанностей государственными гражданскими служащими // Вестник Томского государственного университета. – 2008. – № 316. – С. 16.2Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных гражданских служащих (теоретико-административные аспекты) : автореф.
дис. … д-ра юрид. наук. – М., 2003. –С. 29.224По нашему мнению, права служащего правоохранительной службы можно определить как установленные и гарантированные государством возможности служащего совершать определенные действия, связанные с прохождениемгосударственной службы в правоохранительной сфере.Большинство прав реализуется государственным служащим с целью выполнения возложенных на него обязанностей.
Эта группа прав в юридическойлитературе называется полномочиями государственного служащего. Вместе стем в правовом положении служащих можно выделить группу прав, реализациякоторых связана с обеспечением их социальной защищенности.В этой связи в системе прав государственных служащих подавляющеебольшинство ученых-административистов выделяют следующие группы:1) права, обеспечивающие уяснение служащим своего правового статуса и егоправовую защиту; 2) права, способствующие непосредственному выполнениюслужебных обязанностей; 3) права, содействующие усилению должностной активности государственного служащего, реализации принадлежащих ему конституционных прав и свобод и обеспечивающие социальные гарантии служащего1.
Данная классификация применима для характеристики общих прав служащих государственной службы в правоохранительной сфере.К правам, обеспечивающим уяснение служащим правоохранительнойслужбы своего правового статуса и его правовой защиты, можно отнести: правона ознакомление с должностным регламентом (должностной инструкцией) ииными документами, определяющими права и обязанности по замещаемойдолжности, с критериями оценки эффективности выполнения служебных обязанностей, показателями результативности служебной деятельности и условиями продвижения по службе; право на ознакомление с отзывами о его служебной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, с материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов; право на защиту своих1См.: Метушевская Т.И.
Правовой статус государственного служащего в России вXVIII – первой половине XIX вв. : дис. … канд. юрид. наук. – М., 2007. – С. 118.225персональных данных; право на рассмотрение служебного спора в соответствиис законодательством Российской Федерации; право на проведение по его заявлению служебной проверки; право на защиту своих прав и законных интересов,включая обжалование в суде их нарушения; право на государственную защитужизни и здоровья служащего и членов его семьи, а также принадлежащего емуи членам его семьи имущества.Среди прав, способствующих непосредственному выполнению служащимправоохранительной службы возложенных на него обязанностей, можно выделить: право на обеспечение надлежащих организационно-технических условий,необходимых для выполнения служебных обязанностей; право на получение вустановленном порядке информации и материалов, необходимых для выполнения служебных обязанностей; право на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа; право на доступ в установленномпорядке к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности связано с использованием таких сведений; право на доступ в установленном порядке в государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации в связи с выполнением служебных обязанностей.Особенности правового статуса служащих правоохранительной службысостоят в том, что они наделены специальными правами, осуществление которых связано с реализацией правоохранительных функций государства: функцийпо обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, защите прав и свобод человека и гражданина.
К таковым правамотносятся: право на ношение и хранение огнестрельного оружия и (или) специальных средств; право на ношение форменной одежды за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также право применения государственного принуждения, в том числе физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, предусмотренных законом.Круг специальных прав служащих правоохранительной службы определяется законодательством, регламентирующим особенности прохождения от226дельных видов правоохранительной службы. Так, судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право: при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя, входить на территории, в помещения в целях задержания и принудительного доставления лица, уклоняющегося от явки по вызову, при наличии достаточныхоснований полагать, что на этой территории, в этом помещении может находиться указанное лицо; при осуществлении привода лица, уклоняющегося отявки по вызову суда (судьи), входить в жилые помещения в случае, указанном впостановлении суда (судьи); в целях обеспечения безопасности при совершении исполнительных действий входить на территории, в помещения совместнос судебным приставом-исполнителем; проверять документы, удостоверяющиеличность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях Федеральной службы судебных приставов, а также при осуществлениипривода лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя; в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации, осуществлятьличный досмотр лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях ипомещениях Федеральной службы судебных приставов, а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лицаимеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства; недопускать в здание, помещения суда, здания и помещения Федеральной службысудебных приставов лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихсяпод стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, в случае необходимостизадерживать указанных лиц и передавать их в органы внутренних дел; осу227ществлять производство по делам об административных правонарушениях впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, миграционного учета, федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органовгосударственной власти, местного самоуправления, а также к военнослужащимвнутренних войск; применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены законом1.Конкретный перечень прав служащих государственной службы в правоохранительной сфере по исполнению обязанностей замещаемой должностиправоохранительной службы определяется должностным регламентом (должностной инструкцией).Права, содействующие усилению должностной активности служащегоправоохранительной службы, реализации принадлежащих ему конституционных прав и свобод и обеспечивающие социальные гарантии служащего, – этоправо на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничныхдней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и контрактом о прохождении государственной службы;право на обязательное государственное страхование жизни и здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации; право на продвижениепо службе с учетом результатов служебной деятельности, стажа службы, уровня квалификации и профессионального образования; право на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку вустановленном порядке; право на государственное пенсионное обеспечение всоответствии с федеральным законом; на обеспечение жилым помещением его1См.: Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ (ред.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
