Диссертация (1173757), страница 58
Текст из файла (страница 58)
2 ст. 111 НК РФ), состояниезаблуждения (п. 3 ст. 111 НК РФ).Состояниепринадлежностисубъективногоправа(поаналогиисгражданскими правоотношениями) можно рассматривать как основание егореализации. Так, например, налоговые органы не вправе вмешиваться вхозяйственнуюдеятельностьналогоплательщика,даватьоценкуцелесообразности его действий и сделок.В отношениях ответственности у налогового органа существует правотребовать от правонарушителя (налогоплательщика, налогового агента,специалиста, свидетеля) отчета в его поведении, его оценки с точки зрениярегулятивногоотношения,налоговогообязательства.Данноеправопринадлежит налоговому органу, но его состояние, качество самого правовогосостояния сторон отношений ответственности определяется фактическимиобстоятельствами, а также особенности конкретной правовой ситуации.409Чеговадзе Л.А.
Структура и состояние гражданского правоотношения. С. 436–437.284Отношенияответственностихарактеризуютсякачествомправовогосостояния и рассматриваются как само правовое состояние, порождающееохранительные отношения и отношения по применению санкции.Правовое состояние определяется нормой налогового закона с учетомфактического состояния. Заданная правовая конструкция и правовая модель,как и первичная норма права, также являются регулятором общественныхотношений и поведения субъектов налогового отношения. Следующие изправового регулирования права и обязанности как налогового органа, так иправонарушителя являются потенциально возможными.В литературе можно встретить замечания о том, что состояние – это не чтоиное, как само правоотношение.
В вышеуказанном же контексте мы предлагаеминой угол зрения, когда исследуется состояние правоотношения, в котором ононаходится в процессе воздействия права на фактические (социальные)отношения.Ответственность как правовое состояние как раз и определяет тоположение, в котором находится налогоплательщик: соотношение егофактических действий и определенной законом и самим налогоплательщикомправовой модели. Сама правовая модель задается законодателем такимобразом, что налогоплательщик сам участвует в ее формировании, выбираяформу налогообложения, время исполнения налоговой обязанности и т.п.Правовое состояние в правоотношении налогоплательщика, агентавозникает в силу установления не только полномочий, обязанностей, но ифункций.
Долг и требование устанавливаются в пределах конструкцииналоговогообязательства,вкоторомсторонампридаетсясостояниеналогоплательщика и налогового агента.Вотношенияхответственностиобязанноесостояниеопределеновозможностью правомочного лица требовать отчета в его действиях, а такжепояснений несовпадения фактического поведения и сформированной правовоймодели. Правовое состояние ответственности порождает и иные отношения, в285которых налоговый орган в состоянии понудить налогоплательщика кдолжному поведению, применить санкции и пр.Л.А. Чеговадзе при исследовании феномена правового состоянияуказывает,главнымобразом,насостояниепринадлежностиправсоответствующему субъекту410. Применительно к отношениям налоговойответственностиможноговоритьосостояниипринадлежностиналогоплательщику правового статуса ответственного лица с необходимымиправами и обязанностями.
Нарушение налоговой нормы порождает отношенияответственности, а также специальный субъектный состав с их состоянием –это состояние принадлежности прав и обязанностей не абсолютного (властныхотношений с публичной обязанностью платить законно установленные налогии сборы), а относительного характера. Данное относительное правоотношениехарактеризуется состоянием управомоченного субъекта ФНС РФ и состояниемответственного лица – налогоплательщика, налогового агента, специалиста илипереводчика.Обязательственныйхарактеротношенийналоговойответственности рассматривался нами выше.Ответственность как всякое состояние субъекта является неволевымявлением, которое существует постоянно в процессе развития регулятивных иохранительных отношений.Праваиобязанностиналогоплательщикаиналоговогоагента,определенные налоговым законодательством, и само правовое состояниеответственности в налоговых отношениях имеют взаимное влияние.
Свойстватого или иного состояния субъекта на той или иной стадии развития налоговогоправоотношения определяет и собственную характеристику правоотношения(состояние правоотношения).Выше мы уже обращали внимание на то, что не права и обязанностихарактеризуютправоотношение(егосодержание),ноправоотношениепорождает налоговые права и обязанности. Состояние ответственности какюридический факт является обстоятельством, с которым налоговое право410Чеговадзе Л.А. Структура и состояние гражданского правоотношения. С.
446.286связывает возникновение соответствующих прав и обязанностей: обязанностьдать отчет, претерпеть санкции, исполнить дополнительные обязанности и пр.Состояние ответственности присуще любому виду правоотношения: какрегулятивному, так и охранительному, оно возникает одновременно с самимналоговым правоотношением.Возможностью реализации и предпосылкой существования самогоправоотношения является социальная коммуникация. Лица и органы становятсяее участниками в силу правового состояния участника, который можетобладать правами и возможностью их реализации.
Такой подход отправляет наск давней дискуссии о соотношении понятий «субъект права», «участникправоотношения» или «субъект правоотношения»411.Обязанное лицо осознает состояние своей ответственности, ответственногоотношения к возложенной на него обязанности, ее надлежащего исполнения.Причем данное состояние может не совпадать с правовой моделью: различияфактического поведения и правовой регламентации сопровождают процессразвития налогового правоотношения, генерируют соответствующие права иобязанности.
Так, действия супруга или родителя по налоговым обязательствамдругогосупругаилиребенкапорождаютсостояниеобязанногоиответственного лица, что в последующем позволяет активному субъектуреализовывать права, предоставленные налогоплательщику.411Венедиктов А.В. О субъектах социалистических правоотношений // Советскоегосударство и право. 1955. № 6. С. 17–28; Кечекьян С.Ф. Правоотношение всоциалистическом обществе.
М.: Изд-во АН СССР, 1958. С. 83; Лаптев В.В. Субъектыхозяйственного права // Советское государство и право. 1975. № 4. С. 80–88; Мицкевич А.В.Субъекты советского права. М.: Гос. изд-во юрид. лит, 1962. С. 5. В то же времясторонниками противоположной позиции являются: Халфина P.O. Общее учение оправоотношении. М.: Юрид. лит., 1974. С. 114; Алексеев С.С. Общая теория права: в 2 т.М.: Юрид. лит., 1982. Т. II.
С. 138–139 и др.; Абова Т.Е. Предисловие // Субъектыгражданского права / отв. ред. Т.Е. Абова. М.: Институт гос. и права РАН, 2000. С. 2–3.Бойцов В.Я. Система субъектов советского государственного права. Уфа: Башк. кн. изд-во,1972; Меркулова А.В. Субъекты предпринимательских правоотношений: вопросы теории ипрактики. С. 23; Жильникова Е.В. Проблемы разграничения понятий «субъект права» и«субъект правоотношения» // Исторические, философские, политические и юридическиенауки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2011. № 7 (13): в 3 ч.Ч.
2. С. 76. Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л., 1959. С. 74; Поляков А.В. Общаятеория права: Феноменолого-коммуникативный подход: курс лекций. 2-е изд. СПб.:Юридический центр «Пресс», 2003.287Правовое состояние налогоплательщика и, как следствие, ответственногосубъектавыражаетсяивпринадлежностиемусубъективныхправ,обуславливает его связь в налоговом правоотношении.
Именно состояниеналогоплательщика, налогового агента, специалиста, свидетеля предопределяети ответственное состояние и вытекающие из него права и обязанности вналоговыхотношениях,являетсяэлементомструктурыналоговогоправоотношения.Возникшие у активного лица права и обязанности (их использование)могут породить иные правоотношения, иные состояния.
Само правопритязаниеосновывается на том состоянии, в котором полагает свое нахождение активноелицо.Налогоплательщиквступаетвправоотношениевследствиеправопритязания. «Субъектом права будет только тот, кем возможностьпользования обеспечивается соответственным правопритязанием…»412.Состояниеответственностивналоговыхотношениях–этопринадлежность тех правовых возможностей налогоплательщика, которыехарактеризуюткачествоисполненияегоналоговыхобязанностей,добросовестность пользования предоставленными ему правами.Состояние ответственности существует в налоговом правоотношении не встрого определенный момент развития правоотношения, но на всем периоде егосуществования.Качественная характеристика состояния определяется совокупностью черт,юридически значимых свойств: прав и обязанностей, правовых потенций,правовых функций и пр.
Например, устав, по образному выражениюВерховного суда ФРГ, как организационная основа хозяйственных обществ итовариществ, является «длящимся правовым состоянием». С возникновениемтоварищества или общества устав полностью отделяется от личностиучредителейиначинаетнезависимуюправовуюжизнь,становитсякорпоративной конституцией организации. Воля и интересы учредителейотступают на второй план, их место занимают цели организации и интересы ее412Коркунов Н.М.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
