Диссертация (1173757), страница 56
Текст из файла (страница 56)
8 ст. 101 НК РФ был дополненновым абзацем, предусматривающим следующее правило. Если в ходепроверки выявлена сумма налога, излишне возмещенная по решениюналогового органа, ее необходимо отразить в решении о привлечении (оботказевпривлечении)кответственностизасовершениеналоговогоправонарушения. В данных отношениях налогоплательщик мог добросовестнозаблуждаться, а существующая процедура возмещения налога предполагаетналоговый контроль налогового органа. В случае возврата данная суммапризнается недоимкой со дня фактического получения средств, а в случаезачета – со дня принятия решения о таком зачете. Указанная норма вступила всилу 24 августа 2013 г. ФНС России разъяснила, что действие данного пунктанеограничивается видами налога, по которым может быть приведена информацияо признании излишне возмещенных сумм недоимкой. По мнению налоговоговедомства, этой нормой нужно руководствоваться при вынесении начиная с 24августа 2013 г.
решений о привлечении (об отказе в привлечении) кответственности за совершение налогового правонарушения независимо оттого, когда была начата проверка398.Отношения налоговой ответственности как состояние предполагаетсуществование определенного положения, в котором налогоплательщикдолжен будет ответить за свои действия, дать объяснения, вступить вопределенные отношения с налоговым органом и пр.398См.: Письмо ФНС России от 20.09.2013 г. № АС-4-2/16981 «О применении отдельныхположений федеральных законов от 28.06.2013 г. № 134-ФЗ и от 23.07.2013 г. № 248-ФЗ».Доступ из СПС «Гарант».275Состояние получает свое развитие в правоотношении, которое, в своюочередь, порождает отношения наказания, а затем состояние «наказанности».Состояние заблуждения (подп.
3) п. 1 ст. 111 НК РФ), состояниенедееспособности (подп. 2) п. 1 ст. 111 НК РФ) и другие влияют направоотношения ответственности, они исключают правонарушение. Эторегулирование будет иным, если подобное состояние отсутствует. Нормыобъективного права дают лишь возможность придать этим и другимфактическим состояниям значение юридически значимых и применитьсоответствующее регулирование отношений, в которых граждане находятся втомилииномсостоянии399.Поэтомуследуетпризнатьправильнымутверждение о том, что «остро ощущается потребность в своевременном ичеткомустановленииналичия(отсутствия)правовогосостоянияприменительно к конкретной ситуации»400.Развитиеправоотношения,особенностивзаимодействияправаисоциальной действительности настолько динамичны, что вынуждают какисследователя, так и правоприменителя определять правовую ситуацию,правовыеобстоятельстваиправовоесостояниеегоучастниковвсоответствующий момент времени.
Однако это совершенно не означает, чтоправовое состояние не может влиять на правовое отношение. Именно поэтомупредставляется ошибочным тезис Л.А. Чеговадзе о том, «что правовоесостояние принадлежности субъективных гражданских прав и правовоесостояние обязанности нельзя отнести к разряду юридических фактов»401.Феномен «состояния» как правовая категория должен обладать такимисвойствами, которые имеют правовое значение. В предлагаемом нами порядкеправовой квалификации состояние ответственности рассматривается и какправоотношение, и как юридический факт, влияющий на возникновение,399Подобную мысль высказывали в литературе и Л.А.Чеговадзе, Рябов А.Е.См.: ЧеговадзеЛ.А., Рябов А.Е.Юридические факты: события, действия, состояния // Правосудие вПоволжье.
2004. № 2. С. 107–114.400Чеговадзе Л.А., Рябов А.Е. Юридические факты… С. 107–114.401Чеговадзе Л.А. Структура и состояние гражданского правоотношения. М.: Статут, 2004.С. 477.276изменениеилипрекращениеохранительныхотношений,связанныхснадлежащим или ненадлежащим исполнением налоговой обязанности.В своем развитии состояние ответственности обладает характеристикамиустойчивости как в регулятивных отношениях, так и отношениях послеправонарушения.
Ответственное поведение также предполагает нахождениеобязанного лица в состоянии, когда оно ответственно за свое поведение, онообязано дать отчет в своих действиях и пр. Юридическое значение состоянияответственности раскрывается как правовое явление и в связи с тем, что онопроявляет себя как правовой феномен через собственные свойства и признаки,с наличием которых закон связывает наступление правовых последствий.Следуетотметить,чтопозитивнаяответственностьпонимаетсянекоторыми учеными как особое правовое состояние, «юридическая природакоторого требует не просто его осознания ответственной стороной, но ичеткого определения его коррелятов»402.Правонарушение порождает состояние ответственности, которое, в своюочередь, дает возможность применить санкции или иной охранительныймеханизм к правонарушителю.
Не само правонарушение влечет взысканиештрафа, но совокупность массы обстоятельств. Обнаружение правонарушенияможет привести к решению не о привлечении, а об отказе в привлечении кналоговой ответственности.Разрушение здания, переход его в нефункциональное состояние можетповлечь прекращение права собственности; состояние родства может позволитьродителям применять льготу по НДФЛ по приобретенному жилью за своихдетей и пр. Именно состояние ответственности порождает саму возможностьприменения санкции. И, напротив, отсутствие состояния ответственности дажепри нарушении нормы не может породить отношения по применению санкцииили иные охранительные меры.402Боброва Н.А.
Гарантии реализации государственно-правовых норм. Воронеж: Изд-воВоронежского ун-та, 1984. С. 118–119.277Состояниезаблуждения,порожденноеошибочнойконсультациейналогового органа (п. 3 ст. 111 НК РФ), исключает вину и, как следствие,ответственность.Состояниеответственностипрекращается,еслипослесовершенияправонарушения ответственность за него устранена или смягчена. В данномслучае привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому,чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершениетакого публично-правового правонарушения полностью либо в части.ВАС РФ обращал внимание, что судам следует исходить из того, чтоданная обязанность может быть выполнена органом посредством как отменывынесенного им (либо нижестоящим органом) решения (постановления) опривлечении к ответственности, так и прекращения его исполнения (как это, вчастности, установлено п. 2 ст.
31.7 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях) в неисполненной к моменту устраненияответственности части, в том числе путем отзыва инкассовых поручений избанков или соответствующего исполнительного документа у судебногопристава-исполнителя403.Эта обязанность распространяется и на судебных приставов-исполнителей,которые должны прекратить исполнительное производство по основаниям,предусмотренным соответственно пп. 5 или 6 ч. 2 ст.
43 Федерального законаот 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»404, или окончитьего (п. 4 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).В случае отсутствия необходимых действий налогового органа или службысудебных приставов налогоплательщик имеет право обратиться в суд собжалованием непринятия необходимых мер привлекающим к ответственностиорганом. В качестве альтернативы налогоплательщик имеет возможность403Постановление Пленума ВАС РФ № 37 от 22 июня 2012 г. «О некоторых вопросах,возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правовогоправонарушения» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации». 2012.№ 8.404СЗ РФ.
2007. 41. Ст. 4849.278заявить требование о признании решения (постановления) о привлечении кответственностинедействительным,однакоустранениеответственностиналогоплательщика после принятия оспариваемого решения (постановления)будет основанием не для признания его недействительным, а для принятиярешения о том, что не подлежит исполнению.Не будет противоречием отнесение состояния налоговой ответственностик числу юридических презумпций, поскольку данное состояние может бытьоспорено по различным причинам. Достоверность состояния, в которомналогоплательщик обязан дать отчет в своем поведении, существует до тех пор,пока она не опровергнута налоговым органом или налогоплательщиком (иинымилицами,привлекаемымикответственностизаналоговыеправонарушения).Конкретныеобстоятельствареализацииправоотношенияналоговойответственности определяются налоговым органом в процессе инициацииотношений ответственности.Материальное содержание ответственности определено в правовоймодели, сформулированной налоговым законом, но его фактическая реализацияс определением предмета, времени, места, способа зависят от усмотренияналогового органа.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
