Диссертация (1173757), страница 54
Текст из файла (страница 54)
Под объектомправоотношения понимают то, на что направлена деятельность определенныхлиц в правоотношении, т. е. то, на что направлены субъективные юридическиеправа и обязанности субъектов (цель правовой коммуникации).В юридической науке существуют по меньшей мере две теории, различнообъясняющие, что может выступать в качестве такого объекта. Одна из нихназываетсямонистической(теорияединогообъекта),другая–плюралистической (теория множественности объектов).В соответствии с монистической теорией объектом правоотношенияявляется то, на что направлено или на что воздействует правоотношение.
Новоздействовать право может только на поведение людей. При этом каксубъективные права, так и юридические обязанности направлены наобеспечениевинтересахуправомоченногоопределенногоповеденияобязанного лица.То поведение обязанного лица, на которое вправе притязатьуправомоченный,исоставляетпоэтойтеорииюридическийобъектправоотношения379.379См.: Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М., 1961.
С. 230. Ср.:«Объект правоотношения – это то, на что воздействуют субъективные права и обязанности,образующие его содержание. При этом объектом согласно его общенаучному пониманиюможет быть только феномен, который способен реагировать на подобные воздействия. Нотогда субъективные права и обязанности имеют своим объектом поведение обязанных лиц,ибо только оно в состоянии реагировать на силовое поле права. Вот почему под объектомправоотношения в теории следует понимать поведение обязанного лица, которого требуетуправомоченный» (Спиридонов Л.И.Теория государства и права. СПб., 1995. С. 195).
Междутем посылка, из которой исходит автор цитированного отрывка, вызывает сомнения. Почемуобъектом может быть только феномен, который «способен реагировать на подобныевоздействия»? Но если бы это и было так, то реагировать на «подобное воздействие»способно отнюдь не поведение, а сама личность субъекта правоотношения (о различных265Подобный подход подвергся критике в научной литературе в связи с тем,что он не может быть применен ко всем правоотношениям.
Поэтомуплюралистическая теория объекта правоотношения не сводит последний толькок поведению обязанного лица, а понимает под объектом различные социальныеблага (социальные ценности380). Это могут быть материальные блага – вещи, атакже продукты духовного творчества, личные неимущественные блага (жизнь,здоровье,честь,достоинствочеловека),самоповедениеучастниковправоотношения и результаты поведения (доставка груза к месту назначения подоговору перевозки, возврат долга). Такую теорию объекта точнее было быназвать не «плюралистической», а ценностной. Действительно, посколькуправовое отношение представляет собой телеологическое (целенаправленное)отношение, то объектом такого отношения будет то, на что направленыдействия участников отношения по реализации своих прав и обязанностей и,соответственно, на что интенционально направлено их правовое сознание.Поскольку действия правообязанного направлены на удовлетворение интересовуправомоченного, а реализация правомочных интересов есть эйдетическаяценность, то и общим объектом правовых отношений являются самыеразнообразные ценности.
(Специальным объектом правоотношений можносчитатьконкретныематериальныеинематериальные,одушевленныеинеодушевленные объекты – носители ценностных свойств).Объектом правоотношения налоговой ответственности в монистическомпонимании будет являться признание налогоплательщиком противоправностисвоего поведения и возвращение его в регулятивное отношение как публичнойобязанности. В плюралистическом – все те действия и интересы, которыесопровождаютисполнениеобязанностивпроцессепривлеченияктрактовках понятия «объект правоотношения» см., напр.: Сенчищев В.И. Объектгражданского правоотношения // Актуальные проблемы гражданского права. М., 1999.
Ср.:Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М., 1999. С. 503–504).380В аксиологии, признающей объективный характер ценностей, последние отличаются отблаг.Блага при этом понимаются как вещественные носители ценностей, т. е. свойства,которым вещи обязаны человеческому отношению к ним (см.: Давыдов Ю.Н. Макс Вебер исовременнаятеоретическаясоциология:Актуальныепроблемывеберовскогосоциологического учения. М., 1998. С.
52).266ответственности. Причем интерес или цель – вступление в правоотношение –следует рассматривать не только с позиций интереса налогоплательщика, но ипубличного образования, а также его органов.Налоговый орган выявляет соответствие действий налогоплательщикаправилам налогового законодательства, а в случае их нарушения инициируетпривлечение налогоплательщика к ответственности. Конструкция отношенийналоговой ответственности такова, что главный интерес состоит не столько внаказанииналогоплательщика,скольковвозвращениирегулятивногоналогового отношения в его нормальное состояние.Принадлежащая налогоплательщику мера дозволенного поведения вотношениях налоговой ответственности также обеспечивается государством.Основным средством обеспечения государством субъективного права являетсявозложение на другое лицо, то есть на налоговый орган, юридическойобязанности.Субъективные налоговые права принадлежат как налогоплательщику, таки получателю налога и его агентам, хотя и с разным содержанием.Субъективные права сторон налогового правоотношения определены: ст.
3, 21,22 НК РФ – права налогоплательщика; ст. 31, 34, 34.1, 36 – права налоговыхорганов и их агентов.Управомоченный субъект имеет возможность что-то требовать от другихлиц, а также совершать известные действия, имеющие юридическое значение.Ему предоставлен выбор варианта поведения, действия.Структура субъективного права, или его строение, включает три элемента(три правомочия): возможность действовать или не действовать определеннымобразом,правотребоватьотдругойсторонывправоотношениисоответствующего поведения и возможность требовать социальной защиты (внеобходимых случаях – со стороны государства) в случае неисполнения другойстороной своих юридических обязанностей. Все три правомочия принадлежаткак налогоплательщику, так и налоговому органу как в регулятивных, так и вохранительных отношениях.267Налоговый кодекс РФ закрепил для налогоплательщиков комплекс правкак материального, так и процессуального свойства (ст.
21 «Праваналогоплательщиков» НК РФ). При этом согласно п. 2 ст. 22 НК РФ праваналогоплательщиковобеспечиваютсясоответствующимиобязанностямидолжностных лиц налоговых и иных уполномоченных органов. Законнымигарантиямиреализацииналогоплательщикомегоправстановятсясоответствующие обязанности государственных органов, предусмотренныезаконом.Субъективныеобязанностисторонналоговогоправоотношенияопределены: ст. 23 НК РФ – обязанности налогоплательщика; ст. 32, 33, 35, 37,60, 86 – обязанности налоговых органов и их агентов.Как отмечает С.С. Алексеев381, характерные особенности юридическихобязанностей (в отличие от обязанностей морального порядка, обязанностейобычаев и др.) – это их однозначность по содержанию, императивность,непререкаемость, обеспеченность юридическими механизмами, наличие удругого лица или лиц права требования исполнения обязанности (это правотребования, возникающее при неисполнении или ненадлежащем исполненииобязанности является особым проявлением субъективного права, которое носитназвание притязания).
В налоговом правоотношении налоговые органы могуттребовать исправления недолжного поведения, а налогоплательщики обязанынадлежащим образом уплачивать налоги и совершать иные действия, прямопредусмотренные НК РФ.Содержание налогового правоотношения определяется мерой должногоилиправомочногоповедения,тоестьоноимеетопределенныезаконодательством границы, известные строгие рамки.Налоговые субъективные права можно рассматривать в двух аспектах:381См.: Алексеев С.С. Право: азбука–теория–философия: Опыт комплексного исследования.М.: Статут, 1999.
С. 68.268– право требования должного поведения от обязанного лица (уплата долга,уплата налоговой недоимки и пр.). Акцент в юридическом регулированииделается на обязанность другого лица;– возможность своего собственного активного поведения: юридическийакцент делается не на обязанность другого лица, а на собственные действиясамого субъекта (подача иска в суд, отчуждение имущества и пр.). Обязанностьдругого лица, главным образом, состоит не в совершении действий, а ввоздержании от тех обстоятельств, чтобы чинить препятствия.Права и обязанности лиц нередко обусловлены объектом правоотношения,то есть тем предметом окружающего мира, материальным или нематериальнымблагом,поповодукоторого(вотношениикоторого)сложилосьправоотношение382.
Объектом налогового правоотношения является сам налогкак обязательный взнос или изъятие в бюджет, то есть налог являетсяматериальным благом с вышеуказанными специфическими признаками.Таким образом, мы можем прийти к следующим выводам.Предметом регулирования налоговых отношений является интересгосударства в получении средств в виде налога, поэтому предметомрегулированияналоговойответственностиявляетсяивозвращениеналогоплательщика к регулятивному отношению, и наказание, и фискальныйинтерес по получении дополнительных средств в виде штрафа.Не само право на получение налога является формой реализации интересагосударства, но полученные средства в виде налога, поэтому рассмотрениереализации интереса в форме благоприобретенного субъективного правомочиябудет ошибочным.Охранительные отношения ответственности имеют обязательственнуюприроду, когда ответственность рассматривается как сложная системаотношенияпопривлечению,алучшеистребованиюответаотналогоплательщика, нарушившего налоговое правило, чем и обусловленаправовая природа встречных прав и обязанностей в возникших отношениях.382Определение цитируется по: Алексеев С.С.
Право: азбука–теория–философия… С.72.269Вместе с тем, налоговое обязательство не должно рассматриваться вкачестве разновидности гражданско-правового обязательства, но оно являетсяособым правоотношением, построенным по типу (модели) этого обязательства,притом, что ответственность рассматривается как дополнительная правоваяобязанность. Содержание отношений налоговой ответственности, в такомслучае, можно рассматривать через правовую обязанность налогоплательщикаподвергнуться юридической ответственности, выраженной в правовой норме, ичерез право налогового органа требовать возвращения к должному поведениюот налогоплательщика-правонарушителя.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
