Диссертация (1173755), страница 62
Текст из файла (страница 62)
//При отпуске зерна зернохранилищами выдаются особые удостоверения о его качестве»664.Для оборудования зернохранилищами и элеваторами русских портов Министерством торговли и промышленности была составлена и представлена в ГосударственнуюДуму в виде приложения к смете Министерства на 1912 год предварительная программа,по которой предполагалось средствами Казны «во всех русских портах построить элеваторы общей вместимостью в 26,5 милл. пуд., оборудованных амбаров в 13,2 милл.
пуд. инеоборудованных амбаров в 3,6 милл. пуд., общей стоимостью в 23.640.000 руб.665.Итак, можно констатировать, что дело строительства элеваторов сдвинулось смертвой точки. Теперь любой крестьянин, находясь в районе элеваторов Банка, имеяодин-два воза хлеба (но не менее 25 пудов), мог получить ссуду из ГосударственногоБанка и продать свой хлеб через элеватор на крупных рынках, не прибегая к посредничеству скупщика. 1,5 года работы первых элеваторов Государственного Банка показали,что клиентами этих зернохранилищ в большинстве являлись мелкие производители хлеба. Крестьяне, бравшие незначительные ссуды под залог 25-30 пудов хлеба, составляли75% общего числа клиентов.
Причем, иногда они привозили свой хлеб за 50-60 верст.За время с поступления на рынок хлеба урожая 1913 г. и по 1 февраля 1914 г.средний размер партий поступившего зерна по всем действующим зернохранилищамБанка составил около 770 пудов. Средний размер выданных ими ссуд под складочныесвидетельства определился в 487 руб., наименьшая же выданная ссуда составила всего12 рублей.Из всего поступившего в зернохранилища хлеба в Государственном Банке былозаложено 62%.
Очистке и переработке на машинах зернохранилищ подверглось 54% 666.Принимая во внимание, что очистка зерна в зернохранилищах не являлась обязательнойи производилась только по просьбе владельцев, указанный процент для первого годаможно признать весьма высоким. Это позволяло надеяться, что в дальнейшем элеваторыБанка будут иметь большое значение в деле улучшения качества русского хлеба и борь-Зернохранилища Государственного Банка. СПб., 1914. С. 20 – 21.Промышленность и торговля в Законодательных Учреждениях 1907– 1912 гг. Доклад Совета СъездовПредставителей Промышленности и Торговли VI Очередному Съезду.
СПб., 1912. С. 341–342.666Зернохранилища Государственного Банка. СПб., 1914. С. 31.664665230бы с его засоренностью, т. е. в разрешении, быть может, наиболее болезненного вопросарусской хлебной торговли.Кроме того, постепенно устанавливалась связь между зернохранилищами Банка икредитными товариществами, занимавшимися залогом и посредническим сбытом хлеба,которые, доставляя в элеватор собранные ими партии зерна и получая здесь ссуду, имели возможность быстрого и удобного возобновления своих оборотных средств.Развитие комиссионной продажи зернохранилищами принятого на хранение зерна в начале несколько задерживалось малой осведомленностью населения об этой операции. Тем не менее, элеваторам Банка, находившимся в Самарской губернии, удалосьвыгодно продать до 35% всего поступившего в них хлеба, причем 29% – Интендантству.Выполненные зернохранилищами заказы Интендантства вызвали большой интерес со стороны военного ведомства.
И хотя начавшаяся вскоре I Мировая война существенно нарушила намеченные темпы строительства товарных складов (к 1917 г. из запланированных 84 элеваторов вместимостью 58 млн. пуд. силами Госбанка было введено в эксплуатацию лишь 47 элеваторов емкостью 29,2 млн. пуд.) 667, приобретение хлебадля обеспечения продовольствием войска в зернохранилищах Банка имело немалое значение в условиях войны.Изложенное позволяет констатировать, что в исследуемый период было положеноначало делу огромного не только государственного, но и общенародного значения. Созданный в 1881–1913 гг.
механизм правового регулирования торговли зерновыми культурами, основанный на методе децентрализованного (автономного) регулирования, темне менее, позволял государству, воздействуя на частные договорные отношения в сферехлебной торговли с помощью императивного метода, в определенной мере решать задачи: а) обеспечения продовольственной независимости государства; б) оптимизации системы измерения хлеба при продаже; в) создания условий для формирования биржевогонадзора за качеством товарного хлеба; г) борьбы с крайними формами спекуляции хлебом.Кроме того, создавались условия для привлечения частных и общественных капиталов к развитию системы зернохранилищ и элеваторов.Китанина Т.
М. Хлебная торговля России в конце XIX – начале XX века. Стратегия выживания, модернизационные процессы, правительственная политика. СПб.: «ДМИТРИЙ БУЛАНИН», 2011. С. 223.667231В то же время, существовавший механизм правового регулирования торговлильном и пенькой, нацеленный на борьбу с фальсификацией этих технических культур,был весьма инертным как в процессе своего формирования, так и по существу, и необеспечил решение стоявших перед ним задач, т.
е. оказался неэффективным.Поощряя привлечение частного капитала к созданию элеваторов и зернохранилищ, государство сохраняло за собой серьезные рычаги вмешательства в их деятельность. Созданный механизм правового регулирования предполагал: 1) строгий разрешительный порядок учреждения каждого зернохранилища; 2) тщательную регламентациюусловий и порядка осуществления всех дозволенных им операций; 3) систему надзора засортировкой хлеба и формирование хлебной инспекции; 4) предельные нормы сборов,взимаемых в зернохранилищах за проведение тех или иных операций с зерном; и, наконец, 5) право Правительства на выкуп элеваторов и зернохранилищ железных дорог вказну в любое время.Расширение сети элеваторов средствами Государственного Банка в начале второго десятилетия XX в.
прокладывало путь еще большего усиления государственноговмешательства в область хлебной торговли, дающий дополнительные возможности длярешения важнейших задач: 1) продовольственного обеспечения государства, формирования государственных фондов и государственных резервов зерна для внутреннего потребления на случай неурожая; 2) улучшения качества товарного хлеба; 3) упорядоченияего хранения и торговли; 4) упрощения ссудной под хлеб операции; 5) сокращения числа посредников, наживавшихся на спекуляции хлебом, а также ограничения их произвола; 6) сбалансирования цен для производителей и потребителей этого важнейшего продукта первой необходимости668.В условиях исторической действительности, связанной с крайне низким уровнеморганизованности хлебной торговли, наличием огромного количества посредников, малой предприимчивостью и активностью на местах, производители хлеба уповали наподдержку государства.
Да и русская буржуазия, требовавшая свободы предпринимательства, одновременно осознавала слабость своей экономической базы для правильнойорганизации хлебной торговли. Потому именно этот путь многим казался наиболее приемлемым и наиболее безболезненным.Жолобова Г. А. Правовое регулирование деятельности товарных складов и элеваторов в России концаXIX – начала XX вв. //Lex Russica (Русский закон).
2014. № 6. С. 721 – 735. DOI: 10.7256/17295920.0.0.10223668232ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ3.1. Проблема защиты прав потребителей продовольственных товаровв действующем российском законодательствеНеобходимость оптимизации нормативно-правового регулирования общественных отношений в сфере торговли продуктами питания остро ощущалась еще 100 летназад, в дореволюционной России. Тогда, в самом начале XX века, в Министерствевнутренних дел, Министерстве финансов, а затем и в Министерстве торговли и промышленности началась работа с целью пересмотра «действующих у нас узаконений, касающихся преследования продажи продуктов, качество коих не соответствует тому, зачто продукты эти выдаются.
Сюда относятся законы как о фальсификации, так и, вообще, о подделке и имитации съестных, кормовых, удобрительных и других обращающихся в торговле продуктов, о продаже товаров не того качества и не в том количестве, какусловлено, словом вообще об обманной торговле»669.Современники отмечали, что «всеобщее введение свободы промыслов, а в томчисле и свободы торговли», во второй половине XIX в. на практике привело к широкомураспространению «самых разнообразных и изысканных форм» недобросовестной конкуренции670 и разного рода фальсификаций, обнаружить которые без специальных лабораторных исследований обыкновенный покупатель был не в состоянии.
«Особенно в городах потребители подвергаются серьезной опасности для здоровья и даже жизни отупотребления фальсифицированных продуктов. Продается фальсифицированное молоко,масло, какао, кофе, чай, сметана, мука и пр. »671. «Борьба за существование, – указывалтогда профессор Ф. Ф. Эрисман, – и стремление к быстрой наживе, овладевшее всемислоями современного общества, наряду с легкомысленным отношением к интересуРГИА.
Ф. 23. Оп. 7. Д. 431. Л. 1.Там же. Л. 46. Заключение Лодзинского биржевого комитета от 31 мая 1905 г. по вопросу о недобросовестной торговле.671Соболев М. Н. Очерки экономической политики промышленности и торговли. Харьков, 1916. С. 211.669670233ближнего и отсутствием всяких нравственных принципов в известной среде – вот тапочва, на которой выросло и широко развилось громадное и ветвистое дерево подделкипищевых продуктов и других предметов потребления. С удивительной энергией инаходчивостью ум и изобретательность человека работают в этой области беззакония, вкоторой для заинтересованных лиц не существует ничего святого, и где для достижениякорыстной цели одинаково пользуются и элементарным эмпиризмом и данными современной науки.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
