Диссертация (1173755), страница 63
Текст из файла (страница 63)
Взмыленная до нельзя конкуренция, вместо улучшения качества предлагаемых публике продуктов, породила преступное стремление к возможно дешевым подделкам, с сохранением, насколько это достижимо, видимости натурального продукта…Но странно, собственно говоря, не существование всех этих грубых и тонких фальсификаций само по себе, – странно, по крайней мере, на первый взгляд то обстоятельство,что до сих пор публика даже по отношению к подделке наиболее употребительных пищевых веществ находится в более или менее беспомощном положении»672.Механизм правового регулирования торговли на рубеже XIX–XX веков не обеспечивал всестороннюю защиту прав потребителей, наблюдалось некоторое отставание иот других стран: Германии, Австрии, Англии, и пр.
в законодательном обеспечении этойпроблемы. Западноевропейские государства, ранее смотревшие на фальсификацию с санитарной точки зрения и довольствовавшиеся ее преследованием общеуголовными законами, во второй половине XIX в. встревожились массовым выбрасыванием на рынокискусственных продуктов, имитаций и суррогатов, что грозило серьезными последствиями общественной гигиене и государственным экономическим интересам. Тогда онидополнили действовавшие уголовные законы специальными нормами о фальсификациипищевых продуктов, либо издали специальные законы. В таких законах определялисьусловия производства, хранения и продажи отдельных пищевых продуктов и напитков,а также предусматривались карательные нормы за их нарушение673.В Российской Империи специального закона, направленного на борьбу с фальсификацией продовольственных товаров, не существовало, хотя издавна продажа вредныхI годовой отчет Московской городской санитарной станции, стр.
1. Цит. по: Соколов А. Д. Борьба сфальсификацией (предметов потребления) /Сост. А. Д. Соколов. Московск. городск. санитарный врач.М., 1910. С. 11 – 12.673Министерство финансов, а позже – Министерство торговли и промышленности с 1905 г. проводилосбор и изучение действовавшего законодательства и разрабатываемых законопроектов по борьбе с«фальсификациями и обманной торговлей», а также о защите прав потребителей в Германии, Австрии,Англии, Франции, Соединенных Штатах, Дании. РГИА.
Ф. 23. Оп. 7. Д. 431.672234для здоровья припасов рассматривалась как преступление против народного здравия674.В первом издании Свода законов 1832 г. (Т. XV, кн. I, ст. 450, 471, 477) проявляется попытка (выраженная в казуальной форме) организовать борьбу с фальсификацией, нолишь постольку, поскольку она наносит вред здоровью: устанавливалась ответственность за добавление вредных примесей в водку и пиво. Эти положения были дополненыв Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. и в издании Свода законов 1857 г., где появился специальный отдел «о нарушении правил, охраняющих безвредность жизненных припасов и напитков» (ст. 1095–1110), в котором уже устанавливалась наказуемость за фальсификацию отдельных продуктов, даже вне зависимости отее последствий для здоровья. Карательные меры ограничивались незначительными денежными взысканиями, арест с лишением права торговли устанавливался лишь при третьем или четвертом повторе преступления.
Характерно, что более строгие наказанияпредусматривались за продажу вредных съестных припасов в столице, нежели в другихгородах и селениях. Такая неравномерность наказания, помимо прочего, свидетельствовала и о большем распространении фальсификации в столицах, нежели в маленьких городах. Указанные недостатки: установление наказуемости только вредной фальсификации, казуальный характер изложения норм и недостаточность установленных кар, перешли в законодательство исследуемого периода.«Кодекс» обеспечения доброкачественности продуктов сводился в ст. 659 – 668Устава Врачебного (в составе Свода законов Российской Империи) и ограничивалсялишь общими запретами на торговлю «съестными припасами и напитками в испортившемся и вообще во вредном для здоровья виде».
К таковым относился сырой и недопеченный хлеб, спитый или копорский чай («иван-чай»), мясо палого или больного скота иПо Сенатским указам от 18 сентября 1713 г. и 18 июня 1718 г. предписывалось «в рядах и в другихместах, где продаются столовые харчи, дабы отнюдь нездороваго какого съестнаго харчу и мертвечиныне продавали, но все б держали здоровое», и определялось наказание: «а ежели кто чинить будет не посему и в том будет пойман: то за первую вину будет бит кнутом, за вторую сослан будет на каторгу, затретью учинена будет смертная казнь». (ПСЗ – I. Т.
V. № 2714. Сентября 18, 1713 г. Сенатский «О непродаже худаго мяса». С. 56; ПСЗ – I. Т. V. № 3210. Июня 18, 1718 г. Сенатский «О наблюдении порядкаи чистоты по городу Санктпетербургу и о взимании штрафа за нечищение домовых труб и за продажу врядах и в других местах порченных съестных припасов». С. 576.) Согласно инструкции Московской полицмейстерской канцелярии от 10 декабря 1772 г., продажа залежалого («вонючего») мяса наказываласьденежными взысканиями, которые, при несостоятельности, заменялись батогами, а «мертвечины» – каторгой на длительный срок (за «первую вину» на 10 лет).
Таможенный устав 1755 г. предусматривал телесное наказание для торговых людей, обличенных во время продажи товаров в обмене и смешении«добрых» вещей с «худыми». (РГИА. Ф. 1298. Оп. 1 (1907 г.) Д. 683. Л. 63; Рашкович С. Л. Материалы квопросу о борьбе с фальсификацией пищевых продуктов. СПб.: тип. Ред. период.
изданий МинистерстваФинансов, 1912. С. 29).674235издохших птиц. Кроме того, запрещалось «надувать» мясо, окрашивать пищевые продукты и «лакомства» вредно действующими на здоровье веществами 675 . Однако этинормы не имели самостоятельного значения, так как в каждом перечисленном случаемог быть установлен вред для здоровья, который и являлся наказуемым. Во всех же случаях, где вред для здоровья не мог быть установлен, фальсификацию приходилось квалифицировать как мошенничество.Высочайше утвержденным мнением Государственного Совета от 12 мая 1893 г.были пересмотрены карательные статьи, ограждавшие народное здравие, внесены изменения и дополнения в Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, и в Уложение о наказаниях уголовных и исправительных.
В соответствии с этими изменениями,«за приготовление для продажи, хранение в торговом или промышленном помещении,или продажу съестных припасов или напитков, вредных для здоровья или испортившихся, а равно за выделку посуды из вредных для здоровья материалов, виновные, сверхуничтожения припасов, напитков или посуды, подвергаются: аресту не свыше трех месяцев, или денежному взысканию не свыше трехсот рублей»676. Если же следствием таких действий становилось причинение кому-либо смерти, виновные, по Уложению онаказаниях уголовных и исправительных, «сверх определенного за проступок наказанияи запрещения навсегда продавать или приготовлять напитки или что либо съестное ивыделывать посуду для приготовления или хранения сих припасов, передаются, еслиони христиане, церковному покаянию по распоряжению духовного их начальства»677.Потенциальная возможность получить компенсацию вреда пострадавшим потребителем некачественных продуктов питания, вероятно, существовала, хотя прямых указаний на это закон не имел.
Во всяком случае, это право вытекало из общих норм о возмещении ущерба, содержавшихся в отдельных статьях Свода законов гражданских «Овознаграждении за вред и убытки, причиненные преступлением или проступком» и «ОСвод законов Российской Империи. Устав Врачебный. Т.
XIII. (Изд. 1905 г.), ст. 659 – 668. СПб., 1905.С. 124 – 125.676ПСЗ – III. Т. XIII. № 9590 Мая 12 1893 г. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета«Об изменении действующих карательных постановлений об охранении народного здравия». С. 264;Свод законов Российской Империи. Все 16 томов со всеми относящимися к ним продолжениями в однойкниге. Под ред. А. Ф. Волкова, Ю.
Д. Филиппова. СПб., 1900. Т. XV. (Издание 1885 г.). Устав о наказаниях, налагаемых Мировыми Судьями, ст. 115 (по Прод. 1895 г.). С. 190.677ПСЗ – III. Т. XIII. № 9590 Мая 12 1893 г. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета«Об изменении действующих карательных постановлений об охранении народного здравия», Раздел II.С. 265; Свод законов Российской Империи. Все 16 томов со всеми относящимися к ним продолжениямив одной книге. Под ред. А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
