Диссертация (1173755), страница 58
Текст из файла (страница 58)
Кроме общих положений, для них предусматривались специальные нормы615.В отношении платежа торговых и иных пошлин и сборов, товарные склады подчинялись общим правилам, установленным для торговых предприятий.В 1888 г. Государственному Банку законом было временно (в течение трех лет)разрешено производить при посредстве железных дорог выдачу ссуд под залог хлебныхгрузов, а железным дорогам, сверх участия в ссудной операции, предоставлено правопринимать заложенный хлеб на хранение в своих складах и продавать его по поручениюсобственников616.
Через полгода, по представлению И. А. Вышнеградского, самим железным дорогам было разрешено выдавать ссуды под хлебные грузы из эксплутационных средств или при посредничестве частных банков617. В дальнейшем действие этих17 июня 1910 года был принят закон «Об изменении и дополнении действующих узаконений о товарных складах».
По закону 1910 г., внесшему изменения в закон 1888 г. (№ 5099), принятие товара на хранение в складочное помещение без выдачи складочного и закладного свидетельств должно было удостоверяться квитанцией (ст.1). ПСЗ – III. Т. ХХХ. № 33797. 17 июня 1910 г. Высочайше утвержденныйодобренный Государственным Советом и Государственною Думою закон «Об изменении и дополнениидействующих узаконений о товарных складах». С.
794.6151) «Обезличение товаров допускается не иначе, как по устройстве необходимых для сего специальных приспособлений» (ст. 48); 2) «обезличенные товары обязательно страхуются в страховых Обществах от имени складов» (ст. 49); 3) «Свидетельство, сверх указанных в статьях 23 принадлежностей,должно содержать в себе означение сорта товара» (ст. 50); 4) «По свидетельствам на обезличенный товар склады обязаны выдавать не тот самый товар, который был принят ими на хранение, а товар того жесорта» (ст.
51). ПСЗ – III. Т. VIII. № 5099. С. 140. По закону от 17 июня 1910 г. указание товаров, которые могут быть обезличиваемы, предоставлялось министру торговли и промышленности (Разд. I. ст. 3).ПСЗ – III. Т. ХХХ. № 33797. С. 794.616ПСЗ – III. Т. VIII. № 5348. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 14 июня1888 г. «О предоставлении Государственному Банку производить временно, при посредстве железныхдорог, выдачу ссуд под залог хлебных грузов». С.
394 – 396.617ПСЗ – III. Т. IX. № 5727. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 24 января1889 г. «О разрешении железным дорогам выдавать ссуды под хлебные грузы из эксплоатационныхсредств или при посредстве частных банков». С. 34.614215положений неоднократно продлевалось618. В 1893 г. государство провело ряд дополнительных мероприятий, поощряющих торговлю хлебом: была облегчена выдача ссуд подхлеб из Государственного Банка как непосредственно, так и при посредничестве земств,железных дорог и частных банков; значительно понижены железнодорожные тарифы поперевозке хлебных грузов в некоторых направлениях; усилены закупки ржи для нуждвоенного ведомства и т.
д.619Законом от 7 июня 1899 г.620 возможности железных дорог в организации ссудной,складочной и комиссионной операций были еще более расширены, а временные права,предоставленные железным дорогам прежними актами, становились постоянными. Исключительно железнодорожным складам, по особому разрешению министра финансов,согласованному с министром путей сообщения и государственным контролером, предоставлялось: «а) выдавать ссуды под хлебные грузы, а также под лен, пеньку, кудель,хлопок, рис, каменный уголь, каменную соль, шерсть, железо, чугун и сталь не в деле,масла конопляное, рапсовое, горчичное, льняное и подсолнечное; б) принимать указанные в пункте а грузы на хранение в устраиваемых или нанимаемых железными дорогами помещениях, а также в складах частных лиц, переданных в ведение дорог, ив) содержать специальные коммерческие комиссионные агентства для продажи по поручению отправителей хлебных грузов»621.
Такого рода агентства железные дороги моглиучреждать не только в России, но и за границей. Причем на грузы, принимаемые на хранение, должны были выдаваться не складочные и закладные свидетельства, а копии сзаявлений хозяина товара и удостоверения склада в приеме грузов622. Законом подробнорегламентировались правоотношения, связанные с производством железными дорогамиссудной, складочной и комиссионной операций.ПСЗ – III. Т. XI.
№ 7813. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 11 июня1891 г. «О продлении срока действия Правил о разрешении Государственному Банку и железным дорогам выдавать ссуды под хлебные грузы». С. 386 – 387; ПСЗ – III. Т. XIV. № 10770. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 6 июня 1894 г. «О продлении действия правил о выдачеГосударственным Банком при посредстве железных дорог ссуд под хлебные грузы, а также о выдачетаких ссуд железными дорогами из эксплоатационных средств или при посредстве частных банков».С. 432.619Министерство Финансов 1802 – 1902 г.
Ч. II. СПб., 1902. С. 238.620ПСЗ – III. Т. XIX. № 17124. Июня 7 1899 г. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О производстве железными дорогами ссудной, складочной и комиссионной операций». С. 679 –683.621Там же, ст. 1. С. 680.622Лященко П. И. Хлебная торговля на внутренних рынках Европейской России: Описательностатистическое исследование. СПб., 1912. С. 601.618216Тем временем закон о товарных складах 1888 г.
не получил на практике широкогоприменения. Единичные предприятия, возникшие на его основе623, не имели большогоуспеха и вынуждены были ходатайствовать о разрешении им, в виде исключения из положений закона, производить, кроме складочной, также ссудную и комиссионную операции. Подобные права, с присоединением в некоторых случаях страховой и транспортной операций, позже предоставлялись обществам товарных складов в законодательномпорядке: на основании особых Высочайше утвержденных мнений Государственного Совета624.На 1 января 1896 г., согласно официальным данным Министерства финансов, вРоссии действовало 56 элеваторов, из которых 54 принадлежало железным дорогам,За все время действия «Положения о товарных складах» 1888 г. на его основании были учрежденыследующие товарно-складочные предприятия: 1) товарные склады Назарова в г.
Ташкенте, 2) складыЛапина в г. Ковно, 3) городские товарные склады в г. Поти, 4) склады Бененсона в Баку, 5) товарныесклады Познанского в г. Лодзи, 6) элеватор Елецкого земства в г. Ельце, 7) элеватор Борейши и Максимовича в Петербурге и 8) городской элеватор в г. Риге, 9) в 1890 г в Москве было учреждено ОбществоМосковских товарных складов. Причем, склады Назарова в Ташкенте и Лапина в Ковно вскоре приостановили действия «ввиду бездоходности предприятий», Потийские городские склады за все время действия (с 1898 г.) принесли городу лишь убытки, а склады Бененсона в Баку и Познанского в Лодзи давали весьма незначительную прибыль. Остальные предприятия также оказались малоуспешными в своейдеятельности.
РГИА. Ф. 23. Оп. 9. Д. 94. Л. 15 об. – 16. Представление Министра Торговли и Промышленности от 12 июня 1908 г. № 3255 в Государственную Думу «Об изменении и дополнении действующего Положения о товарных складах (ст. 766 – 819 уст.торг.)». С. 30 – 31; РГИА. Ф. 1276. Оп.
3. Д. 354(1907 г.). Л. 18 об. – 19. Представление Министра Торговли и Промышленности от 14 декабря 1907 г.№ 6078 в Совет Министров «Об изменении и дополнении действующего Положения о товарных складах(ст. 766 – 819 уст. торг.)». С. 30 – 31.62412 июня 1890 г. Высочайше утвержденным мнением Государственного Совета был принят УставОбщества товарных складов, страхования и транспортирования товаров с выдачею ссуд, которому былопредоставлено право производить все поименованные операции (ПСЗ – III.
Т. X. № 6930. С. 512 – 526).19 мая 1893 г. в законодательном порядке был Высочайше утвержден Устав Восточного Общества товарных складов и транспортирования товаров, с выдачею ссуд, которому было разрешено производитьтовароскладочную, транспортную, комиссионную и ссудную операции (ПСЗ – III. Т. XIII. № 9626.С.
313 – 325.), а впоследствии также и страховую, согласно Высочайше утвержденному 20 мая 1896 г.мнению Государственного Совета (ПСЗ – III. Т. XVI. № 12973. С. 463 – 467). Так же, в законодательномпорядке, подобные операции было разрешено производить еще 8 юридическим лицам: Высочайшеутвержденным 19 мая 1893 г. Уставом Российскому Обществу морского, речного, сухопутного страхования и транспортирования кладей и товарных складов, с выдачею ссуд (ПСЗ – III. Т. XIII. № 9625.С. 299 – 313.); 23 мая 1896 г.
– Обществу холодных складов (ПСЗ – III. Т. XVI. № 12996. С. 490 – 503.),которое, правда, не приступило к своей деятельности; 2 июня 1897 г. – Обществу С.Петербургских портовых зерноподъемов и складов, образованному из предприятия Борейши и Максимовича (ПСЗ – III.Т. XVII. № 14239. С. 366 – 379.); 15 марта 1899 г. – Лодзинскому обществу товарных складов и страхования товаров, с выдачею ссуд (позже – Акционерное общество товарных складов «Варрант») (ПСЗ –III.
Т. XIX. № 16611. С. 195 – 210.); 21 февраля 1900 г. – Западному обществу товарных складов, транспортирования и страхования товаров, с выдачею ссуд (ПСЗ – III. Т. XX. № 18183. С. 108 – 123.); 4 июня1901 г. – Акционерному обществу «Гергард и Гей» транспортирования кладей и товарных складов, свыдачею ссуд (ПСЗ – III. Т.
XXI. № 20257. С. 454 – 468.); 10 июня 1903 г. – Акционерному обществу«Бриннер и Кузнецов» - нагрузки и выгрузки судов в портах Дальнего Востока, транспортирования кладей и товарных складов (ПСЗ – III. Т. XXIII. № 23140. С. 753 – 768.); и 6 июня 1905 г. – Акционерномуобществу Одесских товарных складов с выдачею ссуд (ПСЗ – III. Т. XXV.
№ 26356. С. 418 – 431).623217один (Елецкий) – местному земству и один (С.-Петербургский) частным лицам (Борейше и Максимовичу)625.Исторический опыт создания элеваторов в России свидетельствует, что назревшаяпотребность в товарных складах для организации хлебной торговли вызвала к жизниинициативу, прежде всего, железнодорожных обществ, а также земских органов самоуправления.Первый в России элеватор с товарным складом был сооружен в г. Ельце еще в1887 году, т. е. до принятия закона от 30 марта 1888 г., на средства местного уездногоземства и открыт в сентябре 1888 г.626 Временные Правила для надзора за ежегоднойсортировкой хлеба в этом товарном складе были утверждены министром финансов20 июля 1888 г.627 с предварительным (3 июля 1888 г.628) введением на нем инспекциихлеба. По свидетельству П.
И. Лященко, первые 10 лет элеватор был убыточен для земства, хотя и позволял делать «огромные сбережения» в самые трудные неурожайные годы. Однако «когда были упорядочены отношения элеватора к соседним дорогам, и в силу заключенных договоров элеватор был признан станциею сызрано-вяземской и юговосточных жел. дор., он начал и по бухгалтерски становиться предприятием доходным»629. Даже крупный пожар 8 июня 1908 г., в результате которого элеватор «сгорелдотла», не причинил земству больших убытков, так как и сам элеватор, и хранившийсятам хлеб были застрахованы. 1 декабря 1910 г. построенный земством новый элеваторбыл объявлен открытым для приема местного и транзитного груза. Таким образом,Елецкий элеватор из земского постепенно превратился в чисто торговый.РГИА.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
