Диссертация (1173755), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Стерлитамака, так как новоявРГИА. Ф. 22. Оп. 4. Д. 547. Л. 29 – 29 об. Из записки И. А. Вышнеградского 1892 г.Там же Л. 29 об.219Там же. Л. 30.220Самородов Д. П. Утверждение капитализма в торговле дореволюционной Башкирии: Вторая половина XIX – начало XX вв. Стерлитамак: гос. пед. ин-т, 1999. С. 273.21721893ленные евреи-торговцы стали успешно конкурировать с местным купечеством.
Чуткореагируя на непрекращающееся недовольство именитых купцов (С. Дезорцева,М. Калашникова и др.) и лиц, недовольных усилением еврейского элемента в экономической жизни города, отцы города во главе с городским головой К. Ростовцевым началиофициальную кампанию против евреев. В журнале заседаний Стерлитамакской Городской Думы за сентябрь 1886 г. констатировалось: «Одно нахождение здесь евреев самопо себе нисколько не нарушало бы интересов городского населения, если бы они неприносили ему вреда в торговом и промышленном отношении, но большинство евреевпостоянно пребывающих, и не имеющих права на проживание здесь, занимается скупкою хлеба, торговлею им и бакалейным товаром; причем они, как не имеющие праваторговать лично от себя, производят торг и закупку или без документов на право торговли, или под чужою фирмою, при этом не стесняются никакими неправильностями.Такой вред торговле, конечно, не может не отозваться в неблагоприятном смысле на городское население и вообще на торговлю в городе, развитие которой составляет прямуюобязанность городского общественного управления.
Тем более, что в последнее времяот городского населения стали поступать частые жалобы на беспошлинную торговлюевреев»221. Поддерживаемая К. Ростовцевым, Городская Дума в итоге приняла решение– просить уфимского губернатора сделать распоряжение о выдворении из Стерлитамакавсех евреев, не имеющих законного права на проживание, а также о привлечении их к«законной» ответственности.Подобные жалобы не были редкостью и в Оренбургской губернии. Так, журналПрисутствия Оренбургского губернского правления, составленный в августе 1893 г., сохранил сведения о том, что оренбургский полицмейстер по заявлению крестьян проводил дознание о «незанятии своим ремеслом» проживающих в Оренбурге евреев (Коварского и Брауде).
В своем заявлении крестьяне указали, что «эти евреи живут в Оренбурге 6 лет и производят крупную торговлю», осуществляя скупку и продажу сырья «с оборотом на одного человека 100 тыс. руб. в год», чем лишают возможности заниматьсяторговлей «имеющих законное право постоянных местных жителей»222. Было выяснено,что указанные лица проживают в Оренбурге по указу Губернского правления за № 1523«как имеющие узаконенные документы на звание мастеров-сортировщиков кож и шерсти».
Но таких мастерских нет, отсюда было высказано предложение, что, поскольку эти221222Там же, с. 274.ГАОО. Ф. 11. Оп. 1. Д. 377. Л. 5 – 5об.94евреи «не соответствуют законоположениям о ремесленниках, необходимо выселениеих в места еврейской оседлости».В 1898 г. закон о промысловом обложении устранил обязательность приписки ккупеческим обществам, прежде необходимую для получения права на производствоторговли и промыслов. Казалось бы, что главное основание к ограничению этого правау евреев отпало и, следовательно, оно могло бы быть осуществляемо мещанами и купцами черты оседлости – и вне губерний, назначенных для постоянного их жительства(но, конечно, в той мере, насколько это допускает продолжительность их пребывания вэтих местах). Положение о промысловом налоге 1898 г.
в главе о порядке выдачи промысловых свидетельств не установило никаких изъятий для евреев или каких-либо иныхлиц, объявив, что «для получения промысловых свидетельств требуется подача, кромеплатежных объявлений, … заявлений… В заявлении должно быть означено: 1) звание,имя, отчество и фамилия лица или наименование Общества, Товарищества или» наименование промысла и оклад причитающегося налога (ст.
66 и ст. 67)223. Указывать своевероисповедание в этих заявлениях не требовалось. Учреждениям же, выдающим промысловые свидетельства, не вменялось проверять права каждого заявителя на производство торговли или промыслов.Однако правительство смотрело на торговую правоспособность евреев иначе. Воисполнение Положения о промысловом налоге, 24 ноября 1898 г. Министерством финансов была издана Инструкция «О порядке выдачи промысловых свидетельств», которая установила: «При выборке промысловых свидетельств и билетов на имя лиц, торговые права коих по действующим законам ограничены, как напр., несостоятельныхдолжников, лиц, сосланных на поселение и т.
п., сими лицами соблюдаются все установленные на сей предмет узаконения, под опасением утраты действия выбранных имипромысловых свидетельств и потери уплаченных за них денег»224. Таким образом, Инструкцией было установлено правило, что заинтересованные лица, зная свои права ивыбирая промысловое свидетельство, в случае нарушения правил, сами же за это отвечают, т. е. закреплялся явочный порядок. Однако, в отношении евреев, находящихся внечерты оседлости, инструкция вернулась к старой разрешительной системе.
Евреи обязаПСЗ – III. Т. XVIII. № 15601. Июня 8. Высочайше утвержденное Положение о государственном промысловом налоге. Мнение Государственного Совета, Высочайше утвержденное 8 июня 1898 года.С. 501– 502.224Цитата по: Вольтке Г. Право торговли и промышленности в России в историческом развитии. СПб.,1905. С. 39 – 40.22395ны были для получения промыслового свидетельства представить удостоверение полиции о праве их на жительство и производство торговли и промыслов, дозволенных в тойместности, на которую промысловое свидетельство или билет выбирается 225 .
Это жетребование было подтверждено и в последующих инструкциях226.В итоге, ответственность за соблюдение ограничительных правил в отношенииевреев переносилась на полицию, которой было предоставлено право решать вопросы отом, имеет ли данное лицо право заниматься в определенной местности тем или инымпромыслом. Не являясь гарантией строгого соблюдения ограничительных правил, такаясистема, по свидетельству Г. Вольтке, вела к злоупотреблениям и сводилась «в практической жизни, к обложению некоторых заявителей дополнительным налогом на получение необходимых удостоверений»227, т.
е. к процветанию взяточничества.Кроме того, Инструкция затрагивала вопросы установления права иностранныхевреев на торговлю в России. В ней говорилось: «Иностранным евреям могут быть выдаваемы промысловые свидетельства и билеты не иначе, как по предъявлении особогоразрешения министров внутренних дел, финансов и иностранных дел, и при том толькона торговые предприятия первого разряда, или же на промышленные предприятия первых трёх разрядов, с принадлежащими к означенным предприятиям складочными помещениями, а равно на те пароходные предприятия, за содержание которых должнобыть уплачено в год основного промыслового налога не менее 500 рублей»228.Между тем, это правило имело силу лишь в губерниях, находящихся вне чертыоседлости, а в пределах черты права иностранных евреев на занятие торговлей и промышленностью были те же, что и для евреев–русских подданных, а, следовательно, вчерте оседлости иностранные евреи могли выбирать промысловые свидетельства всякого рода.Все эти противоречия общим принципам закона от 8 июня 1898 г.
были вызваныглавным образом тем обстоятельством, что при его издании не были отменены многиеСобрание узаконений и распоряжений Правительства (СУРП). 1898 г. 5 декабря. № 150. Ст. 2032. «Обутверждении инструкции о порядке выдачи промысловых свидетельств и билетов», § 12.
п. б. СПб.,1898. С. 7417 – 7448.226РГИА. Ф. 20. Оп. 15. Д. 302 Л. 2 об. «Инструкция о порядке выдачи свидетельств и билетов на правоторговли и промыслов», утвержденная Министром Финансов 1 июля 1890 г., Примечание 2 к § 7.227Вольтке Г. Право торговли и промышленности в России в историческом развитии. СПб., 1905. С.40 –41.228Там же, с. 43. Эти требования подтверждались и в дальнейшем. РГИА.
Ф. 20. Оп. 15. Д. 302 Л. 3.«Инструкция о порядке выдачи свидетельств и билетов на право торговли и промыслов», утвержденнаяМинистром Финансов 1 июля 1890 г., Примечание 3 к § 7.22596устаревшие узаконения, изданные еще в 1835 г. и содержащиеся в IX и XIV томах Сводазаконов Российской Империи: в Законах о состояниях и в Уставе о паспортах.Правило о свободе получения промысловых свидетельств никак не согласовывалось с подробным перечнем торговых действий, дозволенных или запрещенных евреямкупцам первой гильдии в местах временного их проживания вне черты оседлости на основании приложения к ст.
791 Т. IX. Свода законов изд. 1899 г. «Особенные правила оторговых и промышленных правах евреев» 229 . Не согласовывалось оно и со ст. 1171Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, устанавливающей наказание занедозволенную торговлю вне черты оседлости в виде конфискации товаров и высылки230.В 1899 г. Высочайше утверждённым положением Комитета министров были разработаны условия водворения евреев-купцов первой гильдии и выборки ими купеческихсвидетельств по городу Москве, согласно которым поселение этих лиц вместе с семьейна постоянное жительство в городе Москве и городах Московской губернии с правомприписки их к сословию купцов первой гильдии должно было производиться «не иначе,как с особого каждый раз, разрешения Министра Финансов, по соглашению с Московским Генерал-Губернатором» (п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
