Диссертация (1173755), страница 21
Текст из файла (страница 21)
3. Д. 2675. Л. 36 – 38 об.Там же. Л. 35 – 35 об.181РГИА. Ф. 22. Оп. 4. Д. 547. Л. 15.17918078приписки к городам вне черты оседлости, пробудут в них по первой гильдии 10 лет, позакону получали право постоянного жительства в тех городах на общем основании, хотябы потом и выбыли из первой гильдии. Эти нормы, получившие силу закона 16 марта1859 г., всегда толковались как МВД, так и Министерством финансов в том смысле, чтоеврей-купец, пробывший 10 лет в купечестве 1 гильдии одного из городов внутреннихгуберний, имеет право на приписку к мещанскому обществу этого города со всем своимпотомством и пользуется вследствие сего правом жительства повсеместно во всей Империи, наравне с лицами христианского вероисповедания.
Но такое толкование закона,не вызывавшее никаких недоразумений в течение более 30 лет, было изменено Правительствующим Сенатом в 1891 г. по одному частному делу (Ривоша). Сенат, стоя набуквальном толковании вышеуказанного закона, ограничил данные в 1859 г. права евреям таким образом: еврей, пробывший беспрерывно 10 лет в первогильдейском купечестве вне черты еврейской оседлости, получает право не повсеместного жительства вИмперии, а лишь в том городе, в купечестве которого он состоял в течение 10 лет, т. е.для него создавалась особая «черта оседлости».
В. Ковалевский писал по этому поводу:«Не говоря уже о том, что при издании закона 16 Марта 1859 г. не имелось в виду ограничивать таким образом евреев, как это видно из представления Министерства Внутренних Дел 1858 г. и журналов Государственного Совета 1859 г., такое положение делапредставляется совершенно ненормальным и едва ли даже желательным в интересахразвития нашей торговли и промышленности…»182. Ведь речь шла примерно о 900 евреях-главах семейств, приписанных к 1900 г. в 27 губерниях к купцам 1 гильдии (из них –466 семейств киевских купцов в центре черты оседлости) и около 200 – перешедших после 10-летнего срока «первогильдейства» во вторую гильдию или в мещанские либо ремесленные общества внутренних губерний183.
Однако попытки Министерства финансовнастоять на аутентичном толковании законодательства и доказать не только несоответствие официальных разъяснений Сената общему смыслу закона, но и нецелесообразность подобных ограничений, не увенчались успехом.По Высочайшему повелению 28 марта 1891 г., в изъятие закона 1865 г., предоставившего ремесленникам-евреям право повсеместного жительства, евреям-винокурам,пивоварам и «вообще мастерам и ремесленникам» было запрещено переселяться вМоскву и Московскую губернию.
Министру внутренних дел, по соглашению с Москов182183РГИА. Ф. 22. Оп. 4. Д. 547. Л. 7 об.Там же. Л. 8 об.79ским генерал-губернатором, предписывалось «озаботится принятием мер к тому, чтобывышеупомянутые евреи постепенно выехали из Москвы и Московской губернии в местности, определенные для постоянной оседлости евреев» 184 . «Московское изгнание»1891 г. коснулось около 20 тысяч ремесленников, конторщиков и мелких торговцев,многим из которых, по замечанию С.
М. Дубнова, пришлось вернуться «на родину», каковую они прежде никогда не видели185.17 февраля 1892 г. был принят закон, предоставлявший полиции право выселятьевреев из селений, в которых проживание им не дозволено 186. Циркуляром МВД от 14января 1893 г. за № 173 отменялись распоряжения 1880 и 1881 гг., позволявшие не подвергать преследованию и выселению евреев, не удовлетворяющих установленным в законе условиям для пребывания в России, вне черты еврейской оседлости. Губернаторамповсеместно предписывалось озаботиться их выселением в эту черту187. Т. о.
все жившие в селах евреи были отданы в распоряжение полиции, что открывало широкий простор для злоупотреблений, при этом усердие в деле выселения евреев как бы вменялосьполиции в заслугу.По свидетельству экс-министра финансов Н. Х. Бунге, «наиболее чувствительными для евреев оказались не столько новые постановления, сколько административныераспоряжения, в видах более строгого исполнения как старых, так и новых законов, побольшей части, применявшихся в прежнее время очень слабо. Удаление не имевшихправ на жительство евреев из Москвы последовало в формах крайне суровых. <…> Еслив западных губерниях распоряжение относительно восстановления силы постановленийо евреях применялось иногда с большею мягкостью, то лишь потому, что продажностьполиции смягчала суровость исполнителей законов, которые однако ж так или иначепроводились в жизнь.
Проезжающие ныне через западную нашу границу могут убедиться в отсутствии евреев-менял и контрабандистов, которые недавно еще на железнодорожных станциях предлагали свои услуги путешественникам. Наконец энергическиеПСЗ – III. Т. XI. № 7581. Марта 28 1891 г.
Высочайше утвержденный всеподданнейший доклад Министра Внутренних Дел «О воспрещении евреям-механикам, винокурам, пивоварам и вообще мастерами ремесленникам переселяться на жительство в Москву и Московскую губернию». С. 150.185Дубнов С. М. Евреи в России и Западной Европе в эпоху антисемитской реакции. М., Пг., 1923.С. 111 – 112.186ПСЗ – III. Т.
XII. № 8346. Февраля 17 1892 г. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О предоставлении полиции права удалять евреев из селений, в которых жительство им не дозволено». С. 113.187ПСЗ – III. Т. XIII. № 9891. Июля 21. Высочайшее повеление, объявленное Министром ВнутреннихДел «Об установлении льготного порядка выселения в черту еврейской оседлости евреев, неправильнопроживающих вне сей черты». С. 532 – 533.18480действия волынского губернатора привели к тому, что в некоторых селениях совершенно исчезли еврейские лавки, а вместе с тем не только вздорожали покупаемые крестьянами товары, но в таких товарах оказался совершенный недостаток. Это, между прочим,было удостоверено самим циркуляром волынского губернатора, который рекомендовалкрестьянам завести общественные лавки, не понимая, что этот совет, данный крестьянам,не мог иметь никакого практического значения»188. В результате распоряжение о выселении евреев вызвало массу ходатайств со стороны не только евреев, но и христиан, втечение долгого времени вступавших с евреями в разнообразные отношения.
В этойсвязи правительством были установлены определенные «облегчения». Как показалаГ. Н. Ульянова, некоторые возможности, «а точнее говоря, лазейки, поскольку интерпретация закона создавала благоприятные условия для взяток, путем которых частоопределялась степень льготы», для жительства вне черты оседлости были даны такназываемым «льготным законом» 21 июля 1893 г.189 Согласно Высочайшему повелению,объявленному министром внутренних дел, срок для принудительного выселения евреевоткладывался до 1 июня 1894 г. Но и этот срок не был окончательным: по ходатайствугубернатора по персональным спискам он мог быть продлен до 1 июня 1895 г. Предусматривалась возможность предоставления и особых льгот в условиях «индивидуального подхода»: «в случаях исключительных, по особо уважительным местным условиям,Губернаторам предоставляется ходатайствовать пред Министерством об оставлении евреев в местах их временного поселения до особого распоряжения центральной власти…»190.В итоге, до 1898 года законодательным правом на повсеместное производствоторговли и промыслов в России пользовались лишь те евреи, которые, выбыв из податных званий, получили право повсеместного жительства в Империи (это лица с высшимобразованием, медицинский персонал), или же имели право на повсеместную припискук мещанским или купеческим обществам (отставные нижние чины, купцы первой гиль-1890-1894 гг.
«Загробные заметки» Н. Х. Бунге //Судьбы России. Проблемы экономического развитиястраны в XIX – начале XX вв.: документы и мемуары государственных деятелей. СПб., 2007. С. 231.189Ульянова Г. Н. Законодательство о предпринимательстве евреев в Российской империи. XIX – началоXX века.[Электронныйресурс]URL. http://galinaulianova.ru/index.php?Itemid=60&catid=38:books&id=85:jude&land=ru&option=com_content&view=article#_edn52190ПСЗ – III. Т. XIII.
№ 9891. Июля 21 1893 г. Высочайшее повеление, объявленное Министром Внутренних Дел «Об установлении льготного порядка выселения в черту еврейской оседлости евреев, неправильно проживающих вне сей черты». С. 532 – 533.18881дии). Кроме того, исключением считалось и то, что вне черты оседлости, в месте своегопребывания, торговлей и промыслами могли заниматься ремесленники, приписанные кцехам внутренних губерний, пока они остаются в цехах 191. Но на практике, как видно извышеизложенного, и эти основания порой расценивались как недостаточные для предоставления возможности свободного занятия торговым промыслом.Евреи же, приписанные к мещанским и купеческим обществам в черте оседлости,но не имевшие права состоять в таких обществах за ее пределами, лишены были тем самым возможности приобрести право на занятие торговым промыслом во внутренних губерниях, неизбежно связанное с припиской к обществам.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
