Диссертация (1173755), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Если еврей докажет принадлежность свою к категории лиц, имеющихправо на бессрочную приписку вне черты оседлости (к отставным нижним чинам по рекрутскому уставу, к лицам, пробывшим 10 лет в купечестве 1-й гильдии, или лицам,окончившим курс высшего образования) – то и право его на производство торговли ипромысла вне черты оседлости признается пожизненно. Если же еврей принадлежал ккатегории лиц, получивших право на временную прописку вне черты оседлости (как то:ремесленники, винокуры, пивовары, лица, выбиравшие первогильдейские документы вПСЗ – III.
Т. II. № 834. Мая 3 1882 г. Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «Оприведении в действие временных правил о евреях». С. 181; Папков М. Н. Положение о сборе за правоторговли и промыслов и другие узаконения о производстве торговли и промышленности с разъяснениями по официальным сведениям. СПб., 1896. С. 523 – 537.170ГАОО. Ф. 10.Оп. 1. Д. 1. Л.
67.16970черте оседлости в течение 5 лет, приказчики, привезенные купцами при переселении измест постоянной оседлости), право его на выборку торговых свидетельств определялосьвременем принадлежности его к этой категории, профессией и теми условиями, которыми закон обставлял пребывание его вне черты оседлости. Так, например, ремесленникмог производить торговлю только произведениями своего производства; приказчик, состоявший при купце-еврее, мог выбирать приказчичье свидетельство и, следовательно,производить при этом купце только те действия, на какие свидетельства эти давали право и т. д.
В п. 4 ст. 130 Устава Торгового устанавливалось, что личная продажа товаров встолицах и портах и открытие там лавок евреям воспрещается под опасением немедленной их высылки и конфискации товаров. А по ст. 140 того же Устава евреям, приезжающим в места, где им дозволено только временное пребывание по торговым надобностям (ст. 283 Уст. о пасп. по прод. 1876 г.), запрещалась во время пребывания в тех местах продажа товаров из домов или разносом, под опасением взыскания, установленногоправилами, изложенными в Уставе о пошлинах.На всех уровнях МВД в исследуемый период проявлялось стремление толковатьдействовавшие законы в русле еще большего ограничения торговых прав евреев, чему винтересах развития торговли пыталось сопротивляться Министерство финансов.Так, в рапорте С.-Петербургского градоначальника от 17 декабря 1884 г.
за№ 74251, рассмотренном в Правительствующем Сенате, ставилась проблема толкованияи соответствующей реализации ограничительного законодательства. В нем сообщалось,что «в С. Петербурге занимаются торговлею или предъявляют требования о допущениик торговле евреи, приписанные к обществам вне мест еврейской оседлости, а такженижние воинские чины и члены их семейств, не располагающие как первые, так и последние, гильдейскими документами и не пользующиеся правами ученых или ремесленников. Основанием к такому, установившемуся временем, порядку и ходатайствам евреев служит то во 1х, что приписка евреев вне мест еврейской оседлости дает им, будто бы,все права коренных обывателей, в том числе по торговле и промыслам, и во 2 х, что по 6мупримеч.
к ст. 17 Уст. о пасп. по прод 1867 года, с изданием Положения 25го Июня1867 года об устройстве отставных и бессрочно-отпускных нижних чинов, им предоставлено проживать по узаконенным видам повсеместно, где пожелают, и запрещениенижним чинам еврейского закона поселяться вне мест, где евреям дозволена оседлость,отменено. Но так как по 128 ст. Уст. Торг. по прод.
1876 года, только купцы первой71гильдии из евреев, переселяющиеся в места, находящиеся вне черты постоянной еврейской оседлости, приобретают права коренного русского купечества, а с другой стороныс изданием нового Устава о воинской повинности 6 примеч. к ст. 17 Уст. о пасп. попрод.1868 года, должно бы считаться отмененным, то за неимением положительныхуказаний в законе, встречается затруднение к разъяснению вопроса о том, вправе лиевреи приписанные вне мест еврейской оседлости, нижние воинские чины и члены ихсемейств, не располагающие правами по 128 и 130 ст. Уст.
о Торгов. и ст. 17 Уст. о пасп.по прод 1876 г. производить торговлю в столице»171. Не затрагивая вопроса о праве наторговлю, который относился к компетенции Министерства финансов по Департаментуторговли и мануфактур, Правительствующий Сенат разъяснил: «1, что право пребывания евреев в столице должно быть рассматриваемо и определяемо в каждом отдельномслучае, на основании прав, самостоятельно принадлежащих тому или другому еврею позакону, без всякого отношения к месту его приписки и 2., что отставные нижние чиныиз евреев, поступивших на службу на основании прежнего Рекрутского Устава, и внастоящее время сохраняют право повсеместного жительства в Империи …»172.В своем заключении, подготовленном для Департамента торговли и мануфактурот 12 декабря 1885 г.
№ 3229 на подобное отношение С.-Петербургского Градоначальника, Департамент полиции МВД продемонстрировал свое понимание типа правовогорегулирования торгового статуса евреев, из которого вытекало и соответствующее толкование закона. В нем говорилось: «Принимая во внимание, с одной стороны, что в техслучаях, когда евреям, сверх права на жительство, предполагалось даровать право и напроизводство торговли или промышленности, об этом непосредственно упоминалось всостоявшемся законоположении /Высочайшие повеления: 27го Ноября 1861 г. о евреях,имеющих ученые степени; 28 июня 1865 о евреях-ремесленниках, 11го Января 1872 г.
оевреях технологах/, а с другой, что право еврея на повсеместное жительство не можетбыть смешиваемо с правом на производство торговли и промышленности, ибо для получения последнего права необходимо соблюдение предусмотренных особо законом/прим. к 128 ст. Уст. Торг. и 103 Уст.
Ремесл./ условий и такое смешение может лишьслужить поводом к обходу евреями указанных требований закона и к ослаблению егозначения, - Департамент находит, что все те евреи, кои обладают правом на повсеместное жительство, но о коих в то же время в подлежащих законоположениях не сделано171172РГИА. Ф. 20. Оп. 3. Д. 2675. Л.
3 об. – 4 об.Там же. Л. 4 об. – 5 об.72точного определения, чтобы они могли заниматься торговлею и промышленностью, правом на производство последних пользоваться не должны»173.В результате такого толкования закона, по распоряжению С.-Петербургского Градоначальника, С.-Петербургская городская и купеческая управы с 1886 г.
стали отказывать всем евреям, даже приписанным к С.-Петербургу и производившим ранее торговлюи промыслы, в выдаче торговых и промысловых документов, если только они не соглашались внести пошлину по 1-й гильдии174. Повсеместно это касалось, в том числе, испециалистов, окончивших высшие технические и другие специальные учебные заведения. Последние также не обладали свободой предпринимательства ввиду того, что, посвидетельству Департамента торговли и мануфактур, «хотя учебные заведения этого рода принадлежат к числу высших, и окончившим в них курсы евреям, по точному смыслуВысочайшего повеления 19 Января 1879 г., предоставлено право повсеместного жительства в Империи, но по неимению в законе прямых и положительных указаний относительно права таких евреев на производство в внутренних губерниях торговли и другихпромыслов, лица сии стесняются в их деятельности и на практике встречаются постоянно сомнения о возможности выдавать им торговые документы и допускать их в сказанных губерниях к занятиям, вполне даже соответствующим их специальным знаниям.
Ввидах возможного устранения встречающихся в этом отношении недоразумений, Министерство Финансов вошло в Декабре 1884 г. в Правительствующий Сенат с рапортом оразъяснении касающихся этого предмета узаконений, но дело это не получило еще разрешения по настоящее время. Вследствие сего, многие из евреев, окончивших курсы ввышесказанных специальных заведениях и приобретших несомненное право на проживательство во внутренних губерниях, остаются в них, как видно из имеющейся в Департаменте переписке по их ходатайствам и просьбам без занятий и средств к своему существованию, тогда как на самом деле, не могло бы, кажется, подлежать сомнению, чтоправо торговли и промыслов, как не составляющее какой либо особой привилегии ипринадлежащее лицам всех состояний, не исключая иностранцев (4 и 20 ст. Пол.
о пошл.за право торг. и пром.) не должно было бы быть воспрещаемо вышесказанным евреям,РГИА. Ф. 20. Оп. 3. Д. 2675. Л. 8 – 9 об. Заключение Департамента Полиции Министерства Внутренних Дел от 12 Декабря 1885 г. № 3229 в Департамент Торговли и Мануфактур.174Там же. Л. 10 – 11 об. Докладная записка Председателя Правления С.
Петербургской еврейской Общины, Действительного Статского Советника барона Горация Евзелевича Гинцбурга Его Превосходительству Господину Директору Департамента Торговли и Мануфактур от 23 декабря 1885 г. «По вопросу о том, вправе ли евреи, приписанные вне мест еврейской оседлости, производить торговлю в столице».17373как лицам, которым, в силу приведенного выше общего узаконения о евреях, окончивших курс в высших учебных заведениях, и частных положений о правах и преимуществах воспитанников некоторых из таких заведений, в отдельности, даровано право повсеместного жительства безусловно без всяких ограничений, относительно занятий, икоторые, очевидно, имеют по этому, право на всякого рода действия, законом не воспрещенные, не исключая торговых и промышленных действий, производимых с платежом или без платежа пошлин»175.Евреи-ремесленники вне черты оседлости также не обладали правом свободнойторговли.
Их положение было очень «не прочным» и соединялось с постоянной заботойо выправке паспортов, к получению которых нередко делались затруднения, что, в своюочередь, давало полицейским властям поводы к их преследованию. Департамент торговли и мануфактур в 1886 г. обращал внимание на то, что это не могло не влиять «самым неблагоприятным образом на характер их деятельности и даже на нравы, так какпри изъясненных условиях их спокойное существование в внутренних губерниях зависит, преимущественно, от их отношений с низшими чинами полиции, которые имеютполную возможность их стеснять, или же оказывать им разного рода снисхождения.
Неимея, таким образом, сколько-нибудь обеспеченного семейного и общественного положения евреи стеснены не менее и в их промыслах. Хотя по ст. 109 Уст. Ремесл.(изд. 1879 г.) переселившимся в внутренние губернии евреям-ремесленникам, согласно сзаконом о них 28 Июня 1865 года, – разрешены не только ремесленные, но и торговыезанятия, с запискою в гильдии; но вследствие разъяснения сих узаконений, в ограничительном для таких евреев смысле, торговые и промышленные их занятия строго ограничены исключительно тем только ремеслом, в значении коего выдано им, в местах ихоседлости, свидетельство или удостоверение.
В видах точного соблюдения этого условия Мин. Вн. Дел циркулярными предписаниями вменено подлежащим властям в обязанность обозначить сказанное в выдаваемых евреям ремесленникам паспортах. Такимобразом, вся деятельность явившегося во внутренние губернии, с таким паспортом, еврея-ремесленника должна, в настоящее время, ограничиваться лишь занятием формально признанным за ним ремеслом и продажею относящихся к такому ремеслу из принадлежащего ему заведения или из особых при сих заведениях лавок, со взятием в последРГИА.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
