Диссертация (1173755), страница 17
Текст из файла (страница 17)
136.151Фёдоров А. Ф. Торговое право. Одесса, 1911. С. 152.152Там же, с. 150.14962Недовольство правительством и собой приводило общество к обостренному чувству религиозной принадлежности и идентичности в целом. Эти процессы не могли не сказаться на сфере частной предпринимательской деятельности и не найти отражение в механизме ее правового регулирования.В действующем законодательстве пореформенной России ограничения права«инородцев» (а точнее – иноверцев) на торговый промысел сохранялись лишь в отношении евреев (правда, эти ограничения не распространялись на евреев, принявших христианскую веру, а также на караимов, которые находились «под покровительством общих законов Империи, пользуясь всеми правами, предоставленными русским подданным, смотря по состоянию, к которому кто из них принадлежит»153).В законодательстве такие ограничения стали появляться в первой половинеXIX в., то есть после раздела Речи Посполитой, когда евреи стали русскими подданными.
Как писал С. М. Дубнов: «Поглощая крупными дозами территорию Польши вместе сее еврейским населением, Россия ощущала в своей внутренней политике рост новогоингредиента – еврейского вопроса». И с самого начала Российское законодательство вотношении евреев пошло «не по прямому пути равенства перед законом, а по извилистому пути специального законодательства»154. Верховная власть пыталась ограничитьпередвижение евреев в пределах Российской Империи, определив так называемую «черту оседлости», которая проходила в западных губерниях европейской России.
Тогда, вусловиях существования «сословных перегородок» и крепостного права, когда значительная часть русского крестьянского населения была прикреплена к владениям своихпомещиков, с точки зрения представителей высшей власти в этом не усматривалось ничего исключительного155. Но ограничена была и сфера хозяйственной деятельности этойнародности: ей запрещено было заниматься земледелием, поэтому основной род занятийбыл связан с ремеслом и торговлей. При этом и торговая правоспособность евреев ограничивалась.Формально ограничения, за немногими исключениями (занятие нефтяным делом,питейной торговлей и т. п.), где законодатель руководствовался особыми соображениями, были обусловлены стеснениями в праве жительства евреев и приписки их к общеУдинцев В.
А. Русское торгово-промышленное право. Киев, 1907. С. 65.Дубнов С. М. Новейшая история еврейского народа. (1789 – 1881). СПб.: Тип. «Север», 1914. С. 199.155Ульянова Г. Н. Законодательство о евреях в Российской империи, XIX – начало XX века // Частноепредпринимательство в дореволюционной России: этноконфессиональная структура и региональноеразвитие, XIX – начало XX в.
М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010. С. 315.15315463ствам вне черты постоянной оседлости. Такие ограничения неоднократно подтверждались в законодательном порядке в 80-х – 90-х годах XIX столетия.Некоторое смягчение ограничительного законодательства о евреях последовало впериод либеральных реформ Александра II156. Но после трагических событий убийстваИмператора-Освободителя, потрясших все русское общество и усиливших реакционныенастроения в правящих кругах, начали проводиться меры к укреплению самодержавнойвласти, составной частью которых стала и политика антисемитизма. Ускорению перемены правительственной политики по отношению к евреям и обострению «еврейскоговопроса» в какой-то мере способствовали и еврейские погромы, прокатившиеся по югуРоссии в апреле 1881 г.В отличие от средневековых гонений на евреев по причинам религиозного характера, в конце XIX в.
этому народу стали предъявлять претензии нравственного, и какследствие, экономического и политического порядка157. Экс-министр финансовН. Х. Бунге в своей записке по еврейскому вопросу обращал внимание на то, что активное и сплоченное участие евреев, относящих себя к «избранному народу», призванному,согласно талмудическому учению, установить «господство над гоями» (не евреями), негнушаясь обманом, жульничеством и т.
п. хитростями для достижения собственного, впервую очередь, финансового превосходства в международной финансовой и торговопромышленной жизни, делало их опасными конкурентами отечественным предпринимателям. При этом он указывал, что «ограничение прав евреев, не говоря о притеснениях и преследованиях, вызывалось и вызывается не столько религиозным мотивом, завистью к богатству евреев, трудностью соперничать с ними в делах торговых, враждоюплеменною, сколько необходимостью самозащиты, охранения своих единоплеменниковВ 1859 г.
право причисления в купечество внутренних губерний было предоставлено евреям-купцампервой гильдии, имевшим успешный опыт предпринимательской деятельности в черте оседлости. Навремя действия купеческого первогильдейского свидетельства за купцами-евреями признавалось правоповсеместного жительства. С 1863 г. евреи, наравне с купцами русского происхождения, могли получить потомственное почетное гражданство за 10 лет пребывания в 1-й гильдии и 20 лет – во 2-й гильдии.Ульянова Г. Н.
Законодательство о евреях в Российской империи, XIX – начало XX века // Частноепредпринимательство в дореволюционной России: этноконфессиональная структура и региональноеразвитие, XIX – начало XX в. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010. С. 322, 324.157Подобные претензии в отношении евреев периодически высказывались на страницах газет и журналов: «Новое время» (от 28 июля 1881 г.), «Голос» (от 30 Апреля 1882 г.), «Гражданин» (от 16 апреля1889 г.) и др., а также в письмах, направляемых в Министерство Финансов и МВД. РГИА. Ф. 1287. Оп.
7.Д. 1424. Л. 1 – 5; РГИА. Ф. 20. Оп. 4. Д. 3429. Л. 1 – 3. Письмо Золотавина о неправильном производстветорговли евреями; РГИА. Ф. 20. Оп. 4. Д. 3405. Л. 17 – 17 об. «Приговор Собрания Выборных Московского Купеческого сословия 14-го Мая 1884 г.» о торговых действиях, совершаемых в Москве евреями(копия); Там же. Л. 20 – 20 об. и др.15664и единоверцев от еврейского гнета и, наконец, ограждением государства от господства внем племени, которое неизменно стремится интересы каждой страны подчинить интересам еврейства»158.Министр внутренних дел граф Н.
П. Игнатьев во всеподданнейшем докладе от 21августа 1881 г. указывал, что еврейские погромы апреля 1881 г., имевшие место в семиюжно-российских губерниях, во многом были спровоцированы тем, что евреи за последние 20 лет – т. е. со времени смягчения правовых ограничений – захватили в своируки не только торговлю и промыслы, но приобрели значительную поземельную собственность, «причем, благодаря сплоченности и солидарности они, за немногими исключениями, направили все свои усилия не к увеличению производительных сил государства, а к эксплуатации преимущественно беднейших классов окружающего населения…»159.
Т. е. евреи из потерпевших превращались в обвиняемых.Выполняя волю Императора, он подготовил «Временные правила», принятые3 мая 1882 г. «в виде временной меры и до общего пересмотра, в установленном порядке, законов о евреях»160. Проходя обычным законодательным порядком, эти меры потребовали бы много времени, «а между тем заинтересованные лица очень желали повозможности скорее провести хотя бы какие-нибудь репрессии…», хотя бы в подзаконном порядке161.
Потому, по свидетельству Ю. Гессена, эти меры и были объявлены как«временные», при этом не ожидалось, что вскоре они будут упразднены, но предполагалось, что в близком будущем они явятся составной частью нового ограничительного законодательства.По правилам, применяемым только на территории постоянной оседлости евреев,им запрещалось «впредь вновь селиться вне городов и местечек», приобретать в собственность и арендовать недвижимое имущество вне городских поселений, а такжеуправлять и иным способом распоряжаться этим имуществом. Тем самым мелкие торговцы-евреи привязывались к месту жительства, а при усилении их скученности в горо-1890-1894 гг.
«Загробные заметки» Н. Х. Бунге // Судьбы России. Проблемы экономического развития страны в XIX – начале XX вв.: документы и мемуары государственных деятелей. СПб., 2007. С. 234.159Гессен Ю. Закон и жизнь. Как созидались ограничительные законы о жительстве евреев в России.СПб., 1911. С. 154.1601890-1894 гг. «Загробные заметки» Н. Х. Бунге // Судьбы России. Проблемы экономического развития страны в XIX – начале XX вв.: документы и мемуары государственных деятелей. СПб., 2007.
С. 230.161Гессен Ю. Закон и жизнь. Как созидались ограничительные законы о жительстве евреев в России.СПб., 1911. С. 156.15865дах и местечках и обострении конкуренции торговцев и ремесленников, наращивание ихбизнеса существенно парализовалось.Важно отметить, что тогда, благодаря настойчивым возражениям министра финансов Н. Х. Бунге, поддержанным министром юстиции Д.
Набоковым и другими членами Комитета министров, эти «временные правила» были утверждены в весьма урезанном и смягченном варианте ограничений, в сравнении с теми, которых требовал министр внутренних дел Н. П. Игнатьев (он предполагал выселение евреев из сел и деревень по решению сельских обществ и запрет на выезд всех евреев за пределы чертыоседлости).Небезынтересным является тот факт, что в течение предшествующих десятилетийевреи, зачастую гонимые нуждой, проникали за черту оседлости в запретные поселения,и местные власти чаще всего относились к переселению евреев снисходительно. Тогдаэто объяснялось общим направлением либеральной политики Александра II, осознававшего это явление как неизбежный результат несоответствия закона требованиям жизни.Ввиду предполагавшегося пересмотра законов о жительстве евреев, министр внутренних дел циркуляром от 3 апреля 1880 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
