Диссертация (1173731), страница 41
Текст из файла (страница 41)
и предусматривал:- развертывание работ по модернизации видов традиционной деятельностикоренных малочисленных народов, прежде всего внедрение современной техникии технологий в традиционные отрасли экономики и развитие производствглубокой переработки;- строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры, включаяблагоустройство территорий проживания и хозяйственной деятельности коренныхмалочисленных народов;- развитие нетрадиционных источников тепло- и энергоснабжения,автономных систем очистки стоков;-осуществлениеразвитиересурснойприродовосстановительныхбазытрадиционныхмероприятий,отраслей,развитиевключаяплеменнойдеятельности в оленеводстве, строительство рыборазводных цехов и заводов.Второй этап должен был завершить переход к устойчивому экономическомуи социальному развитию коренных малочисленных народов (укреплениенационального самоуправления, занятости и самозанятости, традиционногожизнеобеспечения и др.), предполагал окончание реализации проектов поразвитию хозяйственно-экономической структуры территорий их проживания приускоренном развитии сектора социальных услуг (образование, здравоохранение,культура).ЦельюПрограммыявлялосьобеспечениеустойчивогосоциально-экономического развития территорий проживания коренных малочисленныхнародов, существенное повышение уровня их жизни и улучшение всей системы211жизнеобеспечения на основе рационального природопользования, техникотехнологическогосоциальнойсовершенствованиясферы,соответствующихкультурыкадровизитрадиционныхбыта,числаподготовкикоренныхотраслейихозяйства,переподготовкималочисленныхнародов,совершенствования системы государственной поддержки.Задачами Программы обозначались:- технико-технологическое оснащение традиционных видов хозяйственнойдеятельностииорганизацияперерабатывающихпроизводствврайонахпроживания коренных малочисленных народов, организация новых производств;- создание системы заготовок, материально-технического обеспечения исбыта продукции, обеспечение развития факторийных форм торговли итоварообмена, а также других форм сельской кооперации;-реализациякомплексамергосударственнойподдержкиотраслейоленеводства, рыбного промысла и других отраслей традиционного хозяйствакоренных малочисленных народов, направленных на стимулирование мотивацииработников в улучшении материального положения путем достижения высокихкачественных производственных показателей отрасли;- повышение уровня образования, профессиональной подготовки поспециальностям традиционных видов хозяйственной деятельности;- обеспечение возрождения самобытной и национальной культуры, языкакоренных малочисленных народов, развитие энергетической, финансовой,информационно-коммуникационной инфраструктуры в местах традиционногопроживания коренных малочисленных народов;- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия коренныхмалочисленных народов, создание системы медицинского обслуживания наосновесовременныхтехнологий,модернизацияжилищно-коммунальногообслуживания населения;- совершенствование принципов и механизмов местного самоуправления,адекватных организации традиционного природопользования и укладу жизникоренных малочисленных народов, а также адаптированных в систему всех212уровней власти и управления.Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы,роль которых была проанализирована выше, были установлены следующие:1.Удельный вес занятых в малом бизнесе в общей занятости коренныхмалочисленных народов в % с 7% до 11% в 2015 году.2.Создание факторийных форм торговли и товарообмена, а такжедругих снабженческо-сбытовых сельских кооперативов в местах традиционногопроживания коренных малочисленных народов - 21 единиц к концу 2015 года.3.Ввод в действие медицинских учреждений (больницы, фельдшерско-акушерские пункты) 480 коек к концу 2015 года.4.Долю, имеющих начальное образование в общей численностикоренных малочисленных народов довести до 98 % к концу 2015 года.5.Ввод в действие общеобразовательных, дошкольных учреждений на11000 мест к концу 2015 года.6.Ввод в действие 20 объектов культуры к концу 2015 года.7.Долю жилищного фонда, оборудованного горячим водоснабжением, вобщем жилищном фонде довести в 2015 году до 60 %.8.Долю жилищного фонда, оборудованного водопроводом, в общемжилищном фонде довести до 80 % в 2015 году.9.Ввод в действие объектов жилищно-коммунального хозяйства вколичестве 25 единиц в 2015 году.10.Ввод в действие жилых домов в городах и поселках городского типа исельской местности - 22000кв.м к концу 2015 года.11.Ввод в действие30 объектов традиционных производств,оленеводческих, рыболовных баз, перерабатывающих производств традиционныхотраслей хозяйства к концу 2015 года.12.Строительство 130 км линий электропередачи к концу 2015 года.13.Приобретение 40 единиц оборудования беспроводной телефоннойсвязи для отдаленных районов к концу 2015 года.14.Приобретение100единицвездеходнойтехники,снегоходов,213спецавтотранспорта повышенной проходимости к концу 2015 года.15.Приобретение 90 единиц энергетических, тепловых установок дляобустройства поселков, жилья и производственных процессов к концу 2015 года.Общий объем финансирования Программы составлял изначально 9844000тыс.
рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 4500000 тыс.рублей, бюджетов субъектов Российской Федерации - 4975000 тыс. рублей ивнебюджетных источников - 369000 тыс. рублей.В структуре затрат должны были преобладать расходы по статье«Капитальныевложения»,составляющие96,1%,затратынанаучно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 0,1 % и прочие текущиерасходы - 3,8 %.В соответствии с положениями БК РФ средства федерального бюджета,предусмотренные Программой, направлялись на реализацию мероприятийПрограммы в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации (то естьиспользовалсявидмежбюджетноготрансферта),чтопредусматриваетобязательное финансирование проектов за счет средств этих бюджетов в объемах,определенных Программой.РеализацияПрограммыпредусматривалатакжепривлечениедополнительных внебюджетных средств, а именно инвестиций из внебюджетныхисточников для осуществления проектов, имеющих потенциально высокую нормуприбыли и короткие сроки окупаемости (в среднем от 1 года до 3,5 лет), а такжеучастие инвесторов в реализации высокодоходных долгосрочных инвестиционныхпроектов,осуществляемыхпреимущественнонапринципахпроектногофинансирования, то есть окупаемых в счет будущих доходов и не требующихгосударственных гарантий.В процессе реализации Программы планировалось создание необходимыхусловий для сбалансированного и устойчивого развития территорий проживания ихозяйственнойдеятельностикоренныхмалочисленныхнародов,созданиеусловий, способствующих преодолению противоречий между традиционнымиотраслями хозяйствования и промышленным освоением северных территорий,214сохранению естественной природной среды.РезультатыреализациимероприятийПрограммыпризваныбылиспособствовать:- преодолению резкого снижения занятости коренных малочисленныхнародов и, как следствие, росту уровня их жизни;- созданию предпосылок для снижения зависимости от северного завозапродовольствия и товаров народного потребления;- повышению уровня и качества жизни, обновлению основных системжизнеобеспечения;-духовномуинационально-культурномувозрождениюкоренныхмалочисленных народов.Подчеркивалось, что результаты реализации программы должны иметьзначение не только для развития коренных малочисленных народов и территорийих традиционного проживания, но также для северных регионов и России вцелом.При формировании комплекса мероприятий программы определялась рольгосударства в регулировании отношений коренных малочисленных народов ипромышленныхкомпаний-недропользователейвместахтрадиционногопроживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.Также устанавливались меры государственной поддержки из федеральногобюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.Эти мероприятия были направлены на повышение качества и улучшениеусловий жизни коренных малочисленных народов на основе развития сферыобразования и культуры, повышения уровня медицинского обслуживания, а такжена повышение роли коренных малочисленных народов в экономических исоциальных процессах в местах традиционного проживания.Кроме указанной Программы, чье выполнение было завершено к 2016 году,финансированиеэкономическогоисоциальногоразвитиякоренныхмалочисленных народов в исследуемых регионах проводится и в рамках иныхгосударственных программ и подпрограмм (федеральных целевых программ).215Необходимо кратко рассмотреть указанные инструменты планирования ифинансирования.Например, постановлением Правительства РФ от 20 августа 2013 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
