Диссертация (1173731), страница 43
Текст из файла (страница 43)
При этом речь будет идти как обимеющихся к моменту принятия или корректировки программ инструментахфинансирования и поддержки, так и о тех инструментах, которые вводятсявпервые.В Хабаровском крае была утверждена постановлением ПравительстваХабаровского края от 14 сентября 2011 г. № 303-пр и реализуется региональнаягосударственная программа «Развитие коренных малочисленных народов Севера,Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровскомкрае», рассчитанная на период до 2020 года(первоначально являласьгосударственной целевой программой309).
Первоначально программа быларассчитана на период 2012-2014 гг. (хотя фактически первый этап занял 2012-2015гг.), затем она была пересмотрена и продлена на период 2015-2020 гг.Следует отметить, что необходимость поддержки коренных малочисленныхнародов в Хабаровском крае за счет такого инструмента как программный бюджетпрямо закреплена в региональном законодательстве. В Хабаровском крае былпринят региональный закон от 23.04.2014 года №358 «О поддержке коренныхмалочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской309Постановление Правительства Хабаровского края от 14 сентября 2011 г.
№ 303-пр «О краевой целевойпрограмме «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и ДальнегоВостока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае, на 2012 – 2014» // СЗ Хабаровского края.2011. № 9.222Федерации, проживающих в Хабаровском крае»310, который предусматривает, чтомеры краевой государственной поддержки коренных малочисленных народовосуществляются органами исполнительной власти края путем разработки иреализации мероприятий в рамках государственных программ края. К такиммерам относятся:1) финансовая поддержка общин, общественных организаций коренныхмалочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РоссийскойФедерации, их объединений (союзов, ассоциаций);2) социальная поддержка лиц, относящихся к коренным малочисленнымнародам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;3) имущественная поддержка общин коренных малочисленных народовСевера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;4)информационнаяподдержкалиц,относящихсяккоренныммалочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РоссийскойФедерации, общин, общественных организаций коренных малочисленныхнародов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ихобъединений (союзов, ассоциаций);5) иные меры в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и края.Цитируемый закон предусматривает в качестве мер финансовой поддержкиприменение налоговых льгот в соответствии с Законом Хабаровского края от 10ноября 2005 г.
№ 308 «О региональных налогах и налоговых льготах вХабаровском крае» и предоставление субсидий в случаях, установленныхнормативными правовыми актами Российской Федерации и края, то есть в томчисле и в рамках исполнения региональной программы. Также финансирование врамках программы может производиться в целях социальной поддержки лиц,относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и ДальнегоВостока, как то:310СЗ Хабаровского края.
2014. № 4.223- предоставление социальных выплат лицам, относящимся к коренныммалочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РоссийскойФедерации, проживающим в сельской местности края, на приобретение(изготовление, доставку) строительных материалов, конструкций, изделий в целяхразвития индивидуального жилищного строительства;- финансирование бесплатного изготовление и ремонт зубных протезов(кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики)для указанных лиц из малоимущих семей либо признанных малоимущимигражданами;- финансирование возмещения затрат на оплату стоимости проезда один разв год на транспорте в пределах территории края от места учебы к местужительства и обратно студентам, относящимся к коренным малочисленнымнародам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в возрастедо 23 лет из малоимущих семей либо признанным малоимущими гражданами,обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательныхорганизацияхиобразовательныхорганизацияхвысшегообразования;- оказание единовременной материальной помощи студентам, относящимся ккоренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего ВостокаРоссийской Федерации, в возрасте до 23 лет из малоимущих семей либопризнанным малоимущими гражданами, обучающимся по очной форме обучениявпрофессиональныхобразовательныхорганизацияхиобразовательныхорганизациях высшего образования;- выплата стипендий лучшим студентам, относящимся к коренныммалочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РоссийскойФедерации, обучающимся по очной форме обучения в образовательныхорганизациях высшего образования.Кроме того, закон предусматривает организацию и проведение отдельныхмероприятий для поддержки коренных малочисленных народов, которые такжемогут финансироваться за счет регионального бюджета.224Все указанные методы поддержки коренных малочисленных народов натерритории Хабаровского края в соответствии с региональным законом должнынаходить свое отражение в указанной выше государственной программе субъектаРоссийской Федерации.
Целями программы заявлены устойчивое развитиекоренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего ВостокаРоссийской Федерации, проживающих в Хабаровском крае на основе создания вкрае благоприятных и комфортных условий для проживания коренного населенияс учетом сохранения традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов,самобытной культуры и духовных ценностей коренных народов.В качестве задачи государственной программы обозначена защита исконнойсреды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промысловкоренных народов, повышение образовательного уровня, сохранение и развитиесамобытной культуры, укрепление здоровья, обеспечение социальной защитыкоренных народов, повышение их самосознания и общественной активности,развитие необходимой социальной инфраструктуры в населенных пунктах местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельностикоренных народов.Финансирование данной программы осуществляется помимо ассигнованийиз регионального бюджета (в том числе источником которых являются средствафедерального бюджета), в том числе за счет субсидий из федерального бюджета,средств местных бюджетов и внебюджетных средств.
Также из бюджета краяпредоставляются гранты в форме субсидий.Как указывается в программе, за счет бюджетного финансированиярешаются вопросы укрепления и развития общин, подготовки национальныхкадров, сохранения национальной культуры, строительства объектов социальнойинфраструктурывместахтрадиционногопроживанияитрадиционнойхозяйственной деятельности коренных народов, поддержки оленеводческиххозяйств, мероприятия по охране жизни и здоровья оленеводов и членов их семей,различные виды социальной поддержки.225Особенностями финансового обеспечения реализации программы можноназватьпредоставлениеизрегиональногобюджетасубсидийбюджетаммуниципальных образований края:- на организацию доставки детей из числа коренных народов в периодлетних каникул в оленеводческие бригады к родителям и обратно к месту учебы,а также обеспечения питанием, одеждой, обувью, мягким инвентарем и мебельюдетей из числа коренных народов, проживающих в учебный период впришкольных интернатах, родители которых ведут кочевой образ жизни;-насофинансированиерасходныхобязательствмуниципальныхобразований края по строительству, реконструкции объектов капитальногостроительства муниципальной собственности в сельских поселениях – местахтрадиционногопроживанияитрадиционнойхозяйственнойдеятельностикоренных народов;-наприобретениеоборудования,необходимогодляорганизацииобразовательной деятельности в муниципальных образовательных организациях,расположенных в местах традиционного проживания и местах традиционнойхозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РоссийскойФедерации, в рамках государственной программы.Все указанные субсидии предоставляются из краевого бюджета только приналичиисоответствующеймуниципальнойпрограммы,преследующейаналогичные цели.Кроме того, предусмотрены субсидии некоммерческим организациям дляреализации в общеобразовательных организациях, расположенных в населенныхпунктах - местах традиционного проживания и хозяйственной деятельностикоренных народов, инновационных образовательных проектов, направленных наадаптацию коренных народов к жизнедеятельности в современных условиях вместах их компактного проживания в регионе.При этом вся территория края признана местом традиционного проживанияи традиционной хозяйственной деятельности коренных народов, что позволяетоказывать государственную поддержку всем коренным народам независимо от226места их проживания.В Ямало-Ненецком автономном округе принята государственная программаХанты-Мансийского автономного округа – Югры «Социально-экономическоеразвитиекоренныхмалочисленныхнародовСевераХанты-Мансийскогоавтономного округа – Югры на 2016-2020 гг.» (утверждена ПостановлениемПравительства ХМАО - Югры от 3 октября 2013 г.
№ 398-п «О государственнойпрограмме Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Социальноэкономическое развитие коренных малочисленных народов Севера ХантыМансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы»311), а такжеутвержден план мероприятий по реализации Концепции устойчивого развитиякоренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономногоокруга–Югры,утвержденнойпостановлениемПравительстваХанты-Мансийского автономного округа – Югры от 27 мая 2011 г.
№ 183-п «ОКонцепции устойчивого развития коренных малочисленных народов СевераХанты-Мансийского автономного округа – Югры», на 2015-2020 годы312.Целью указанной программы является создание оптимальных условий дляустойчивого экономического и социально-культурного развития коренныхмалочисленныхнародовприродопользования,Севераукреплениярегионанаосновесоциально-экономическогорациональногопотенциала,сохранения исконной среды обитания, традиционной культуры и быта,совершенствования системы государственной поддержки. В качестве задачопределены содействие развитию экономики традиционных форм хозяйствованиякоренных малочисленных народов и, как следствие, увеличение занятостинаселения, повышение уровня и качества жизни коренных малочисленныхнародов, возрождение и развитие самобытной культуры, языка и промысловкоренных малочисленных народов.Государственная поддержка юридических и физических лиц из числакоренных малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни и311312СЗ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
