Диссертация (1173731), страница 45
Текст из файла (страница 45)
2013. № 49.233выделение субвенций на финансирование переданных полномочий (причем вкачестве мероприятия обозначено именно предоставление субвенции, а непередача полномочий).Среди мер финансовой поддержки коренных малочисленных народов врегионе стоит выделить следующие:- предоставление социальных выплат оленеводам, охотникам (рыбакам)промысловым (лицам, находящимся в тундре, на промысловой точке более 9месяцев в году), причем выплаты весьма детализированы (например, отдельнопредусмотрены социальные выплаты, связанные с изъятием особи волка(взрослой самки, взрослого самца, волка возраста до одного года) из естественнойсредыобитания,компенсациячастизатрат,связанныхс реализацией мяса домашнего северного оленя и т.д.);- единовременные социальные выплаты для подготовки к промысловомусезону лицам из числа малочисленных народов, для которых охота и рыболовствоявляются основой существования их и членов их семей, занятым традиционнымипромыслами до 6 месяцев в году;- финансирование социально значимых мероприятий (профессиональные инациональные праздники), направленных на популяризацию традиционныхотраслей хозяйствования малочисленных народов;- грантовая поддержка на основании конкурсного отбора - юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам из числамалочисленных народов предоставляются средства государственной поддержкипо номинации «Поддержка культуры, национальных языков, традиционных видовспорта и традиционного образа жизни малочисленных народов»;- предоставление комплектов для новорожденных;- дополнительная стипендия, оплата проезда к месту учебы и обратно кместу жительства, частичная оплата за обучение студентам из числа коренныхмалочисленных народов;- предоставление разного вида товарно-материальных ценностей, такжепредназначенныхдляосуществлениявидовтрадиционнойхозяйственной234деятельности малочисленных народов, включая кочевое жилье, радиостанции,лодочные моторы, лодки, снегоходную технику и прочее (в том числеучитывается необходимость предоставления материальной помощи для уплатыполучателями данного вида поддержки налога на доходы физических лиц);- грантовая поддержка проектов, направленных на укрепление и развитиематериально-технической базы хозяйствующих субъектов, осуществляющихвиды традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;- поддержка хозяйствующих субъектов через субсидирование единицыпродукции от осуществления видов традиционной хозяйственной деятельностималочисленных народов;- обеспечение необходимыми строительными и отделочными материаламипредставителейкоренныхмалочисленныхнародовдлясамостоятельногостроительства ими жилых домов;- социальные выплаты для строительства быстровозводимых жилых домовдля жителей Таймырского и Эвенкийского районов (в силу особенностей ихтерриториального положения);-предоставлениеосуществляющимвидылицамизчислатрадиционноймалочисленныххозяйственнойнародов,деятельностималочисленных народов, лекарственных и медицинских препаратов (медицинскиеаптечки) и т.п.В Якутии принято 39 региональных законов, которые так или иначерегулируютотношенияповопросамжизнедеятельностикоренныхмалочисленных народов, населяющих регион.
Однако, на местном уровнеподдержки этих субъектов практически не наблюдается.Так, отмечается, что ни в одном муниципальном образовании не былапринята какая-либо программа устойчивого развития родовых общин и нерассматривались вопросы поддержки и развития родовых общин. Также ни одниммуниципальным образованием не было использовано право устанавливать льготыпо земельному налогу и налогу на имущество физических лиц для представителейкоренных малочисленных народов в части поддержки традиционных отраслей235хозяйствования, хотя на региональном уровне было установлено освобождение отуплаты транспортного налога общинам коренных малочисленных народовРоссийской Федерации, которые на 70 и более процентов финансируются за счётгосударственного бюджета республики или местных бюджетов (при этомупоминается, что на практике эта льгота не используется, поскольку общин,которые бы в таком объеме поддерживались финансово регионом либомуниципальными образованиями, не существует)317.Что касается поддержки на уровне самого региона, то Якутия также пошлапо пути разработки подпрограмм, направленных на поддержку коренныхмалочисленных народов, в рамках региональных государственных программ.Можно выделить подпрограмму «Поддержка коренных малочисленных народовСевера» в рамках госпрограммы «Гармонизация межэтнических отношений вРеспублике Саха (Якутия) на 2012-2019 годы» (утв.
Указом ПрезидентаРеспублики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 968 «О государственнойпрограмме Республики Саха (Якутия) «Гармонизация межэтнических отношенийв Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы»318) и подпрограмму «РазвитиетрадиционныхотраслейСевера»каксоставнуючастьгосударственнойпрограммы региона «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы»(утв. Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 7 октября 2011 г. № 934 «Огосударственной программе Республики Саха (Якутия) «Развитие сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2012 - 2020 годы»319).Первая подпрограмма предназначена для создания условий для социальноэкономического развития коренных малочисленных народов Севера, а еезадачами признаются сохранение исконной среды обитания, традиционногообраза жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов317http://regnum.ru/news/society/2029002.htmlЯкутские ведомости.
2012. № 10.319Якутские ведомости. 2011. № 76.318236Севераисохранениеипропагандакультурногонаследиякоренныхмалочисленных народов Севера. Предусмотрено софинансирование расходов поданной подпрограмме за счет средств федерального бюджета, средств местныхбюджетов и внебюджетных средств, причем все расчеты приводятся в базовом иинтенсивном варианте, что следует отметить как достоинство данного документа.В рамках подпрограммы осуществляется поддержка регионом мероприятий,направленных на исследование, сохранение и пропаганду языка и культурногонаследия, развития традиционной культуры малочисленных народов Северапутем издания произведений устного народного творчества, художественной ииной литературы на национальных языках, поддержка этнокультурных центров,популяризации культурного наследия в средствах массовой информации,оказания содействия в обеспечении участия представителей малочисленныхнародовСеверавработемеждународныхорганизаций,фестивалей,финансирование мероприятий в сфере медицины и образования и т.д.Целью второй подпрограммы является сохранение традиционных отраслейСевера как уклада жизни и занятости коренных малочисленных народов Севера,причем речь идет в основном о двух направлениях - о поддержке оленеводства извероводства, а также добычи пушнины.
Ее задачи сформулированы какувеличение поголовья оленей; увеличение производства продукции отраслиоленеводства; создание условий для стабилизации и дальнейшего развитияохотничьегопромысла;организациясистемызаготовки,переработкиипроизводства изделий из кожи и меха; сохранение отрасли звероводства. Так же,как и в случае с первой из рассматриваемых подпрограмм Республики Саха(Якутия), предусмотрено софинансирование расходов за счет средств бюджетоввсех уровней и внебюджетных средств, и все расчеты приводятся в базовом иинтенсивном варианте. В рамках подпрограммы предусмотрено финансированиепо многим направлениям (гораздо более детально, чем в первой подпрограмме), втом числе:а) возмещение:237- части транспортных затрат оленеводческих хозяйств, переходящих натоварное производство;- расходов на строительство, реконструкцию, укрепление материальнотехнических баз и приобретение техники и оборудования для оленеводов извероводческих хозяйств;- части затрат на строительство оленеводческих баз на маршрутахкочевания;- организации специализированных пантово-донорских стад в районах соптимальной транспортной схемой и возмещение части затрат на содержание;- части затрат по заготовке и переработке продукции оленеводства: пантов,боя рогов;- части затрат промысла ондатры, белки, белого песца и горностая поустановленным параметрам (объемам) сдачи и ставкам на виды пушнины;- затрат по добыче шкур волка, щенка волка;- части затрат на приобретение материально-технических ресурсов(снегоходной техники), горюче-смазочных материалов охотничьим хозяйствам;- части затрат на организацию отстрела диких северных оленей,внутриулусной и внеулусной (магистральной) транспортировки мяса дикихсеверных оленей;- части затрат на разведение охотничьих, оленегонных и ездовых лаекбазовымсобаководческимхозяйствам,включаямалыеформыпредпринимательства;- части затрат по промышленной переработке пушнины и кожно-меховогосырья;- части затрат на содержание стада основного поголовья клеточных зверейспециализированным и прочим звероводческим хозяйствам, включая малыеформы предпринимательства, и т.п.Кроме того, широко используются гранты социально ориентированнымнекоммерческиморганизациям,представляющиминтересыкоренныхмалочисленных народов региона.238В Республике Коми также принято несколько программ, отдельныеподпрограммы или мероприятия которых направлены на поддержку коренныхмалочисленных народов.
В числе этих программ можно назвать государственнуюпрограмму Республики Коми «Культура Республики Коми» (утв. ПостановлениемПравительства Республики Коми от 30 декабря 2011 г. № 651 «Об утверждениигосударственной программы Республики Коми «Культура Республики Коми»320)(сохранениеиразвитиеэтнокультурныеимежнациональныхгражданскогогосударственныхпросветительскиеиединства,мероприятиямежконфессиональныхсохранениеязыковРеспубликипоотношений,этнокультурногоКоми,гармонизацииукреплениемногообразия);государственную программу развития сельского хозяйства и регулированиярынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-20120годы (утв. Постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2013г. № 424321) (социально-экономическое и этнокультурное развитие коренныхмалочисленных народов Севера, создание условий для сохранения традиционногообраза жизни и защиты прав коренных малочисленных народов Севера);государственную программу Республики Коми «Развитие образования» (утв.Постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г.
№ 411«Об утверждении Государственной программы Республики Коми «Развитиеобразования»322); региональную программу Республики Коми по укреплениюединства российской нации и этнокультурному развитию народов России«Республика Коми - территория межнационального мира и согласия (2014 - 2020годы) (утв. Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2013г. № 514 «Об утверждении региональной программы Республики Коми поукреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов320Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
