Диссертация (1173729), страница 51
Текст из файла (страница 51)
соч. С. 44.Букреева Е. Правовая природа и функции локальных источников трудового права в условияхрыночной экономики // Законодательство и экономика. 2007. № 1. С. 78.680См.: Білека А. А. Локальні нормативно-правові акти сільськогосподарських кооперативів: дис….канд..
юрид. наук : 12.00.06. Запоріжжя, 2011. С. 15.678679213из внутрихозяйственных отношений, основаны на уставном регулировании,являются формой выражения воли членов сельскохозяйственного кооперативаивидомнормотворческойдеятельностиоргановуправлениясельскохозяйственного кооператива681.В настоящее время регламентируется, что содержание локальныхнормативных актов, направленных на определение условий труда, не можетпротиворечить нормам ТК РФ (в п.
4 ст. 40 Закона о сельскохозяйственнойкооперации).Следовательно,дажевчастиустановленияусловийосуществления личного трудового участия членами кооператива Закон осельскохозяйственной кооперации отсылает к ТК РФ. Данная нормакритикуется учеными-аграриями. М. И. Козырь писал о несоответствии этойнормы ч.
5 ст. 37 Конституции РФ, согласно которой «работающему потрудовому договору гарантируются установленные федеральным закономпродолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни,оплачиваемый ежегодный отпуск». Поэтому он пришел к выводу онераспространениич.5ст. 37КонституцииРФначленовсельскохозяйственных производственных кооперативов.Получается, что сам законодатель допустил ничем не оправданнуюпутаницувправовомрегулированиитрудавсельскохозяйственныхкооперативах, а также противоречия (в частности, между п. 3 и п.
4 ст. 40Закона о сельскохозяйственной кооперации), не проведя четкого водоразделамеждутрудомнаемныхработниковитрудовымучастиемчленовсельскохозяйственного производственного кооператива в его деятельности.ПосравнениюсЗакономосельскохозяйственнойкооперацииФедеральный закон «О производственных кооперативах» (далее – Закон опроизводственных кооперативах) регулирует организацию труда членовпроизводственных кооперативов более подробно (содержит специальную681См.: Білека А.
А. Указ. соч. С. 14-15.214главу). Но и он далек от совершенства в части закрепления правовыхособенностей кооперативного труда682.Таким образом, современное правовое регулирование отношений поличному трудовому участию членов сельскохозяйственных производственныхкооперативов в его деятельности характеризуется отсутствием четкогопонимания концептуальных особенностей кооперативного труда и отличий оттрудовых отношений, возникающих между кооперативами и их наемнымиработниками.Не менее важным является вопрос об отраслевой принадлежностилокальных нормативных актов, регулирующих отношения по личномутрудовомуучастиючленовсельскохозяйственныхпроизводственныхкооперативов.Одни исследователи считают, что эти локальные акты должныотноситься к сфере действия аграрного права683.
Другие предлагаютрасширить сферу действия трудового права путем включения в предметправового регулирования трудовых отношений членов сельскохозяйственныхпроизводственных кооперативов684, а не регулировать их «нормами почти“умершего” аграрного законодательства»685.На наш взгляд, отношения по личному трудовому участию членовсельскохозяйственных производственных кооперативов в их деятельности, вотличие от трудовых отношений, не носят самостоятельного правовогохарактера, являются частью членских правоотношений, в число которыхВо-первых, ничем не обосновано употребление к отношениям по личному трудовому участиючленов производственного кооператива термина «трудовые отношения». Во-вторых, в п.п.
4 и 5 ст. 19 ввопросах организации труда несовершеннолетних членов кооператива, беременных женщин и лиц, имеющихдетей, Закон о производственных кооперативах отсылает к трудовому законодательству. Это прямопротиворечит п. 1 ст.19 этого же закона, согласно которому трудовые отношения членов производственногокооператива урегулированы самим законом и уставом кооператива.683См.: Аграрное право : учебник / рук. авт.
кол и отв. ред. М.И. Козырь. М. : Норма: Инфора-М.,2010. С.492; Кривов А. А. Правовое регулирование труда членов сельскохозяйственных производственныхкооперативов : автореф. … дисс. канд. юрид. наук: 12.00.06. Саратов, 2005. С.7-8; Иванов С. Ю.Кооперативная форма сельскохозяйственного труда в России: теоретико-правовое исследование : автореф. …дисс. канд. юрид. наук: 12.00.06. Саратов, 2004. С.
11-12.684См.: Аграрное право : учебник: в 2 кн. / Ю. Н. Андреев, Г. Е. Быстров, Б. А. Воронин / Отв. ред. Г.Е. Быстров, Б. А. Воронин. Екатеринбург : Урал. аграр. изд-во, 2013. Кн.1: Общая часть. С. 15.685Хныкин Г.В. Потери и приобретения российского трудового права // Трудовое право в России и зарубежом. 2015. № 2 Электронный ресурс.
Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».682215нарядусотношениямиполичномутрудовомуучастиювходятимущественные, земельные, организационно-управленческие, поэтому ониподлежат урегулированию нормами аграрного законодательства. В связи сэтим Закон о сельскохозяйственной кооперации должен быть дополненглавой, регулирующей трудовые отношения и отношения по личномутрудовому участию членов производственного кооператива. Относительнотруда наемных работников вполне допустима отсылка к трудовомузаконодательству РФ.Отношения по личному трудовому участию членов производственныхкооперативов в их деятельности относятся к числу внутренних, а трудовыеотношения могут являться как внутренними (отношения в сфере организациитруда; отношения по соблюдению дисциплины труда; отношения в областиоплаты труда; отношения в сфере охраны труда686), так и внешними(отношения по государственному контролю (надзору) за соблюдениемтрудовогосодержащихзаконодательстванормыитрудовогоиныхнормативныхправа687;отношенияправовыхпоактов,привлечениюсельскохозяйственных кооперативов к юридической ответственности занарушение трудового законодательства688).В-четвертых,организационно-управленческиеотношениясельскохозяйственных кооперативов.К числу данных отношений в сельскохозяйственных кооперативахотносятся:– отношения по созданию сельскохозяйственных кооперативов;– отношения между сельскохозяйственным кооперативом и его членамипо управлению кооперативом;См.: Аграрное право : учебник для вузов / Под ред.
Г. Е. Быстрова и проф. М. И. Козыря. 2-е изд.исп. и доп. М. : Юристъ, 2000. С. 83.687Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права : постановлениеПравительства РФ от 1 сентября 2012 г. № 875 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 37. Ст.4995.688См.: Аграрное право : учебник для вузов / Под ред.
Г.Е. Быстрова и проф. М. И. Козыря. 2-е изд.исп. и доп. М.: Юристъ, 2000. С. 92.686216–отношениямеждусельскохозяйственнымикооперативамиикооперативными объединениями, основанные на горизонтально-вертикальныхинтеграционных связях в части их организационно-управленческих начал;–отношенияпогосударственнойподдержкедеятельностисельскохозяйственных кооперативов.Отношения по созданию сельскохозяйственных кооперативов. Этиотношенияпосвоейприродеотносятсякчислуорганизационно-управленческих и являются как внутренними, так и внешними.
На стадиидеятельностиорганизационногосельскохозяйственногокомитетакооперативаэтоисобраниявнутренниеучредителейотношения.Этиотношения являются предшествующими остальным видам организационноуправленческихотношений.Настадиигосударственнойрегистрациисельскохозяйственного кооператива эти отношения являются внешними.Отношения между сельскохозяйственным кооперативом и его членамипо управлению сельскохозяйственным кооперативом. Данные отношенияотносятся к числу внутренних отношений и состоят в организации управлениясельскохозяйственнымкооперативом.Посравнениюсорганизациейуправления в иных корпоративных юридических лицах управление вкооперативах имеет свои правовые особенности и является наиболеедемократичным, поскольку управление осуществляется по принципу «одинчлен – один голос» независимо от размера паевого взноса (обязательного идополнительного).Отношения между сельскохозяйственными кооперативами и ихобъединениями.
Данные отношения возникают между сельскохозяйственнымикооперативами и основаны на горизонтально-вертикальных интеграционныхсвязях, поэтому могут быть внутренними (используются гражданскоправовые(предпринимательские)договорыивнутрикорпоративныедоговоры) и внешними (между сельскохозяйственными кооперативами и ихобъединениями, с одной стороны, и органами государственной власти иорганами местного самоуправления, с другой стороны).217Отношения по государственной поддержке сельскохозяйственныхкооперативов состоят в деятельности органов государственной власти иорганов местного самоуправления по созданию правовых, экономических иорганизационныхусловий,определяющихинституциональнуюосновудеятельности сельскохозяйственных кооперативов.
Эти отношения относятсяк числу внешних отношений, основаны на сочетании экономических иадминистративно-правовых регуляторов. В частности, к ним можно отнестиналоговые отношения, финансовые отношения, отношения по обеспечениютехническихитехнологическихтребованийкпроизводствусельскохозяйственной продукции, деликтные правоотношения689.Между тем, в сфере деятельности сельскохозяйственных кооперативовтакже необходимо выделять отношения по обслуживанию потребностейсельскохозяйственных кооперативов в аграрных услугах.
Это внешниеотношения. К ним относятся договорные отношения, складывающиеся междусельскохозяйственнымиорганизациями:МТСкооперативамииобслуживающими(машинно-технологическимиихстанциями)690;организациями, занятыми оказанием услуг в сфере обращения с пестицидамии агрохимикатами691 (авиационными предприятиями692; агрохимическимислужбами693), подрядными организациями694.К числу этих отношений относятся договорные отношения попроизводственно-техническомуобслуживаниюкооперативовремонтно-См.: Аграрное право : Учебник. Отв. ред. М. И. Палладина, Н. Г. Жаворонкова.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
