Диссертация (1173729), страница 47
Текст из файла (страница 47)
- Ашхабад: Туркменистан, 1982.624В частности, Беляева З. С. Источники колхозного права. М. : Издательство «Наука», 1972.625См.: Примерный устав колхоза : принят Четвертым Всесоюз. съездом колхозников 25 марта 1988г.: - Москва: Агропромиздат, 1989.626О кооперации в СССР : закон СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-XI // Ведомости Верховного СоветаСССР. 1988. № 22. Ст. 335.627Закон «О кооперации в СССР» определил кооператив как организацию граждан, которые«добровольнообъединились на основе членства для совместного ведения хозяйственной и инойдеятельности на базе принадлежащего ему на праве собственности имущества, арендованного илипредоставленного в бесплатное пользование, самостоятельности, самоуправления и самофинансирования, атакже материальной заинтересованности членов кооператива и сочетания их интересов с интересамиколлектива и общества…».621195существенные кооперативные признаки, как паевое участие членов вформировании имущества кооператива, ограничение процентов, которыеначисляются на паи членов в порядке распределения полученных доходов,участие в управлении делами кооператива по принципу «один член – одинголос».Такимобразом,основнымсъездовявилоськолхозныхправовымитогомпринятиепрактическипримерноговсехуставасельскохозяйственной артели (в 1969 и 1988 гг.
– колхоза), выступавшего вкачестве источника колхозного права.Созыв Всероссийского съезда колхозников 1992 г. состоялся внепростых политических и экономических условиях628. Отмечалось, чтопринудительная реорганизация колхозов нарушает конституционные нормы,земельное законодательство, мировые принципы кооперации (в частности,самостоятельностькооперативовидемократическоеуправление)629.Приверженность к сохранению кооперативной формы ведения сельскогохозяйства выражена и в Примерном уставе колхоза (сельскохозяйственногопроизводственногокооператива).Внемнашлисвоезакреплениекооперативные принципы и ценности, институты членства, кооперативнойсобственности,демократическогоуправления.ВкачествеответаПравительством РФ принято Постановление № 138 «О ходе и развитииаграрной реформы в РФ»630, которым колхозам разрешалось сохранениепрежней коллективной формы хозяйствования путем их перерегистрации.Дальнейшее развитие сельскохозяйственной кооперации связано сЗаконом о сельскохозяйственной кооперации, в котором предусматриваетсяправовая возможность объединения сельскохозяйственных кооперативов вВ 90-е гг.
XX в. государство сделало акцент на принудительную реорганизацию колхозов безучета мнения самих коллективных хозяйств и их членов, большинство которых выступали за сохранениемодели коллективного хозяйствования. Эта позиция нашла свое отражение в Постановлении Съезда,принятом 13 февраля 1992 г.629См.: Демьяненко В. Н., Демьянено В. В. Сельскохозяйственно-кооперативное право : курс лекций.– 4-е изд., исправ.
и допол. Саратов : Из-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2005.С. 60-61.630О ходе и развитии аграрной реформы в РФ : постановление Правительства РФ от 6 марта 1992 г.№ 138 // Рос. газ. 1992. 14 марта.628196союзы (ассоциации) (ст. 5), но отсутствует положение о кооперативныхсъездах.21–23 марта 2013 г. в Санкт-Петербурге состоялся Первый съездсельских кооперативов. Его работа завершилась принятием Резолюции иКонцепции развития кооперации на селе до 2020 г.631 (далее – Концепция).
Наее основе Министерством сельского хозяйства России разработана, но непринятаВедомственнаяцелеваяпрограмма«Оразвитиисельскохозяйственной кооперации на 2014–2016 гг.»632.Таким образом, институт кооперативного представительства (в формекооперативныхсъездов)имеетважноеисторическое,экономическое,правовое, социальное и идеологическое значение в развитии кооперативногодвижения. Все съезды обладали пропагандистским значением для развитиякооперации, поскольку представители кооперативной теории и практикиобсуждали проблемы кооперации, делились своим опытом.
Результатысъездов подлежат опубликованию, обсуждению на региональных и местныхуровнях, среди кооперативов и их членов. Кооперативные съезды имеливажное правовое значение. Резолюции кооперативных съездов 1909, 1912 и1913 гг. легли в основу кооперативного законодательства Временногоправительства, которое хотя и просуществовало недолго, но его основныеположения использовались в дальнейшем нормотворчестве. На съездах 1935,1969, 1988 и 1992 гг. утверждался примерный устав сельскохозяйственнойартели (колхоза) (в 1935 и 1969 гг.
устав был основным источником правовогорегулирования кооперативных отношений в сельском хозяйстве). На съезде2013 г. была принята Концепция развития кооперации на селе до 2020 г.,положения которой могут лечь в основу дальнейших законодательныхизменений.Учитывая, что кооперативы по своей природе способны самостоятельноосуществлятьсвоюорганизацию,съездыдолжныосуществлятьПервый Всероссийский съезд сельских кооперативов (21-23 марта 2013 года, Санкт-Петербург)..Проект размещен на сайте Министерства сельского хозяйства России в целях общественногообсуждения. URL: http://www.mcx.ru/ (дата обращения: 25.07.2013).631632197регулированиеотдельныхаспектовкооперативнойдеятельностинафедеральном и региональном уровнях. Их компетенция видится в следующем:– разработка и принятие примерных уставов сельскохозяйственногопроизводственного кооператива, различных видов сельскохозяйственныхкооперативовпроизводственногопотребления,сельскохозяйственногокредитного кооператива, кооперативных объединений регионального ифедерального уровней;– разработка примерных положений о проведении ревизий, оплатытруда, правил внутреннего трудового распорядка и других локальныхправовых актов;– представительство сельскохозяйственных кооперативов в органахгосударственной власти и органах местного самоуправления;– участие в разработке проектов нормативных правовых актов,регулирующих создание и деятельность сельскохозяйственных кооперативови принимаемых органами государственной власти и органами местногосамоуправления;–проведениеоценкирегулирующеговоздействияпроектовнормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов всфере создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов;– проведение экспертизы нормативных правовых актов в сфере созданияи деятельности сельскохозяйственных кооперативов и др.Подведемкооперацияитог.Впредставляетзарубежныхсобойстранахсельскохозяйственнаясоциально-экономическуюсистему,охватывающую единый логистический процесс производства, переработки,хранения, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции.Производители сельскохозяйственной продукции объединяются друг с другомпо отраслевому, территориальному и территориально-отраслевому принципу.Это позволяет им достигать высоких экономических результатов и выйти наэкспорт своей продукции.
В России Президент РФ также поставил в качествезадачиразвитияАПК–увеличениеэкспортасельскохозяйственной198продукции. Это требует объединения финансовых, организационных ресурсовпроизводителей сельскохозяйственной продукции, в том числе и малых формхозяйствования, на долю которых приходится производство большей частипродовольствия. Проведенный анализ позволил сформулировать понятиесистемысельскохозяйственнойсмоделироватьобъединениякооперативныхвозможныевкооперации,экономическиесельскохозяйственныесъездоввразвитиикооперации и ее правовом регулировании.критериииправовыекооперативы,системыобъединения,последствияотметитьрольсельскохозяйственной199ГЛАВА 3. ПРАВООТНОШЕНИЯ В СФЕРЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ3.1.
Понятие и виды правоотношенийв сфере сельскохозяйственной кооперацииОсобенностьправоотношенийвсфересельскохозяйственнойкооперации состоит в том, что они носят комплексный характер.Традиционноскладывающихсявыделяютвсельскохозяйственнойсференескольковидовфункционированиядеятельности:правоотношений,всехземельные,субъектоворганизационно-управленческие, трудовые, имущественные.Учитывая не только хозяйственную, но и социальную направленностьдеятельности сельскохозяйственных кооперативов, а также особенности ихправосубъектности, представляется целесообразно уточнить классификациюправоотношений в сфере сельскохозяйственной кооперации.Во-первых,всоставправоотношенийвходятземельныеправоотношения. Но, на наш взгляд, также следует говорить и оправоотношениях по использованию и охране иных природных ресурсов,поскольку сельскохозяйственные кооперативы используют не только землюкак основное средство производства, но и иные природные ресурсы (леса,водные, охотничьи и водные биологические ресурсы, общераспространенныеполезные ископаемые и подземные воды).Решение концептуальных проблем развития сельскохозяйственныхпроизводственных кооперативов связано прежде всего с больным для нашейстраны земельным вопросом.
При этом «чем существеннее оказываютсяэкологические и продовольственные проблемы в обществе, чем явственнее200осознается уникальность земли как объекта …»633. Особое значение это имеетдля земель сельскохозяйственного назначения.Особенности земельной правосубъектности определяют спецификуправового положения сельскохозяйственных производственных кооперативов.Как отмечал М. И. Козырь, «право свободно владеть, пользоваться ираспоряжатьсясущественнонаходящимсярасширяетвкаксобственностиземельнымгражданскую,такиучасткомземельнуюправосубъектность»634.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
