Диссертация (1173729), страница 40
Текст из файла (страница 40)
На уровнестраны функционирует Крестьянский союз Норвегии531, объединяющийнациональные отраслевые союзы, членами которых являются региональныеобъединения первичных кооперативов, функционирующих в границах одногорайона.В Финляндии аграрные кооперативы объединены по отраслевомупринципу532.В Панаме Закон «О кооперативах» (1997) предусматривает каквертикальную, так и горизонтальную интеграцию сельскохозяйственныхвходят 11 других общенациональных организаций: Шведская ассоциация по продаже яиц, Главный шведскийипотечный банк, Шведская ассоциация разведения скота, Шведская ассоциация производителеймасляничных культур, Шведская винокуренная ассоциация, Шведская федерация производителей семян,Шведская ассоциация производителей меха, Шведская ассоциация производителей картофеля и Ассоциацияпроизводителей овощных консервов (см.: Вöök S.-A., Johansson T.
The cooperative movement in Sweden: Past,present—the future. Stockholm, 1988).528См.: Неопиханова Е. А. Указ. соч.529См.: Малыгин Ю. М., Попова Л. А. Указ. соч. С.35.530См.: Назаренко В. И. Аграрная политика Европейского Союза / Институт Европы РАН. М. : «ОООМаркет ДС Корпорейшен», 2004.
С. 237.531См.: Малыгин Ю. М., Попова А. А. Организация и управление аграрной кооперацией в развитыхкапиталистических странах. М, 1990. С. 35-36.532Там существуют две центральные организации сельскохозяйственных кооперативов: общество«Палерво», организованное фермерами-финнами, и Шведский кооперативный союз Финляндии,объединяющий фермеров шведской национальности.163кооперативов. Вертикальной интеграцией охвачены первичные кооперативы,которые объединяются в федерации кооперативов по отраслевому признаку, анациональные кооперативы – в национальную конфедерацию (ст. ст. ст.
95102 Закона). Федерации кооперативов представляют кооперативы, оказываютим поддержку, обучение, содействуют организации кооперативов, образуютфонды их развития. Достоинством Закона является прямое указание в нем наобязанность государственных органов консультироваться с федерациями иконфедерацией кооперативов, учитывать их мнение при определениигосударственной политики и принятии нормативных правовых актов в сфереразвития отдельных видов кооперации, в частности, сельскохозяйственной.Относительно горизонтальной интеграции она состоит в том, что кооперативымогут заключать между собой соглашения о совместном производстве,выполнении работ, оказании услуг в целях объединения финансовых иорганизационных ресурсов, укрепления деловой репутации, распределениярисков и т.д.
(ст. 102). Определены и варианты горизонтальной интеграциисельскохозяйственных кооперативов (ст. 103).Таким образом, во всех странах в кооперативных союзах и крупнейшихкооперативныхобъединениях«сосредоточенаосновнаячастьпроизводственно-экономической деятельности фермерских кооперативов.Национальныекооперативныепредставительства,союзыорганизацииберутнаучныхнасебяисследований,функцииобразования,публикаций информационно-пропагандистских материалов. При этом ониимеют весьма ограниченные возможности воздействия на хозяйственнуюдеятельность входящих в них на правах членов кооперативных союзов ипервичныхкооперативныхорганизаций,обладающихэкономическойрегулированиекооперативнойДеятельностькооперативныхсамостоятельностью»533.ИнтересдеятельностипредставляетвуставноеСкандинавскихстранах.организаций регулируется уставами, которые принимаются общим собранием533Малыгин Ю.
М., Попова Л. А. Указ. соч. С. 36.164членов кооператива или собранием представителей. В контексте действующихсаморегулируемыхорганизацийвРоссииважноезначениеимеетсуществование примерных уставов для сельскохозяйственных кооперативовотдельныхвидов,рекомендуемыхцентральнымикооперативнымиобъединениями.Регулируя отношения между сельскохозяйственным кооперативом и егочленами, уставы часто содержат обязанность осуществлять фермерскимхозяйствам деятельность по профилю данного кооператива только илипреимущественно через него. Особенно эта практика распространена вмолочных кооперативах. Нарушение данного правила может привести кисключению из членов кооператива с невозвратом паевого взноса534.С учетом роли кооперативов в переработке и сбыте молока и мяса этоправило не оставляет для фермеров иных возможностей, тем более еслиучесть, что уже несколько поколений фермеров состоят в этих кооперативах,доказывающихэффективность своейдеятельности.В этихправилахнекоторые усматривают определенную «дискриминацию» субъективных правфермеров.
Однако в них нет никакого противоречия с одним из признанных вмировой теории и практике кооперации принципом односторонности,включая обратную связь в отношениях кооператива с его членами.Сложилась еще одна особенность сельскохозяйственной кооперативнойдеятельности Скандинавских стран – широкое использование договорныхотношений, что обычно в той или иной форме оговаривается в уставах.В США созданы системы сбытовой, снабженческой и кредитнойкооперации в сельском хозяйстве. Фермерская кредитная система состоит изтрех крупных союзов: 12 земельных банков с местными филиалами,называемых Ассоциацией земельных банков; 12 федеральных посредническихкредитныхбанковсместнымиотделениями–производственнымикредитными ассоциациями; 3) Центральный банк для кооперативов, имеющий534Малыгин Ю.
М., Попова Л. А. Указ. соч. С. 36.16512 районных кооперативных банков, действующих на национальномуровне535.Еслиговоритьотрадиционныхформахгоризонтальногокооперирования (например, объединение в сбытовые, снабженческие и другиекооперативы) сельскохозяйственных кооперативов в целях концентрации ихдеятельности и централизации управления, то оно происходило в двухнаправлениях: 1) путем слияния с потерей самостоятельности и 2) путемгоризонтальной интеграции кооперативов в федерации с сохранением ихавтономии536.Развитие аграрного кооперативного движения Японии совпадает собеспечением продовольственной безопасности, становлением эффективностинационального АПК.
Решающую роль в этих достижениях сельскогохозяйства Японии сыграли фермерские кооперативы537. Они являются «однойогромной кооперативной системой… с мощной материальной, экономическойи политической базой, средством занятости, поддержки и упрочения позицийяпонского фермера в экономике»538.На основании Закона «О кооперации» создан Союз аграрныхкооперативов.представленПервичныйуровеньорганизациямидвухсистемытипов:аграрныходно-икооперативовмногоотраслевыекооперативы.
Причем для характеристики внутреннего единства системыкооперирования очень важны два положения: 1) члены одноотраслевыхкооперативов обязательно должны состоять в многоотраслевых организациях;2) любой житель сельской местности или города может быть членомодноотраслевого кооператива с совещательным голосом, право решающегоголоса принадлежит лицам, занятым в сельском хозяйстве539.См.: Малыгин Ю. М., Попова Л. А. Указ.
соч. С. 45.См.: Палладина М. И., Воронина Н. П. Правовое регулирование вертикальной интеграциисельского хозяйства за рубежом // Аграрное и земельное право. 2013. № 12. С. 65.537Попова Л. А. Особенности организации сельскохозяйственных кооперативов в Японии //Агропромышленное производство: проблемы и развитие. 1988.
№ 4.538Цит. по: Малыгин Ю. М., Попова Л. А. Указ. соч. С. 75.539См.: Маркарьян С. Б. Сельскохозяйственная кооперация (проблемы и перспективы) // Япония.Ежедневник. 2007. № 36. С. 132.535536166Интеграционныйфактормногоцелевыхпроизводственныхкооперативов отразился на структуре органов управления кооператива исистеме органов управления кооперативами на вышестоящих уровнях540.Высший законодательный орган кооператива – общее собрание его членов –проходит один раз в год, и при необходимости крупные кооперативы,насчитывающие более 500 членов, как правило, проводят съезды делегатов.Собрание избирает на три года из числа директоров рабочий управляющийорган – Совет директоров, который выбирает президента и управляющего. Наэтом же собрании избираются два ревизора также на три года, в их функциивходит контроль за деятельность Совета директоров, финансовых органовкооператива и обеспечение курса движения общества фермеров.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
