Диссертация (1173729), страница 37
Текст из файла (страница 37)
Данный процесс проходит в условияхэкономическойинтеграции. Процесс создания единых норм осуществляется посредствомунификации и гармонизации норм500. Это свидетельствует, на наш взгляд, осближении норм национального кооперативного законодательства различныхстран.
В качестве примера можно привести Модельный закон СНГ «Окооперативах и их объединениях (союзах)» (1997), Европейский закон «Окооперативах» (2003), Общий кооперативный акт для стран МЕРКОСУР(2009).Модельный гражданский кодекс СНГ (1995)501 проводит разделениекооперативов на производственные кооперативы (коммерческие организации)ипотребительскиекооперативы(некоммерческиеорганизации)безопределения единой организационно-правовой формы502. Модельный законСм.: Иншакова А.О. Унификация корпоративного управления в Европейском Союзе иСодружестве Независимых государств : дисс ...
д-ра юрид. наук: 12.00.03. Саратов, 2008. С.15.501Информационный бюллетень. 1995. № 6 (приложение).502Поэтому И. Г. Дахов предлагает внести в Модельный гражданский кодекс изменения ипредусмотреть кооперативную организационно-правовую форму юридических лиц в качествесамостоятельной (см.: Дахов И. Г. Развитие кооперативов в странах СНГ : проблемы и перспективы. М. : Издво МГУ, 2002. С.189).500150СНГ «О кооперативах и их объединениях (союзах)» от 6 декабря 1997 г.503(далее – Закон) условно можно поделить на общую и особенную части504.Достоинства Закона: общее определение понятия кооператива505, уточнениекооперативныхпринципов,регулированиекооперативов,управления,формированиесозданияиимуществарегистрациикооператива,распределение доходов и убытков. Но нельзя не отметить и недостатки506.Основнымизнихявляетсяотсутствиепризнаниякооперативовсамостоятельной организационно-правовой формой юридических лиц.Модельный закон закрепляет различные виды сельскохозяйственныхкооперативов507.
Предусматривается правовая возможность создавать союзыдля представительства и защиты своих интересов. Но отрицательныммоментом является выбор в качестве организационно-правовой формыданных объединений исключительно союза, а не кооперативов второго ипоследующего уровней.Об утверждении Модельного закона СНГ «О кооперативах и их объединениях (союзах) :постановление Межпарламентской ассамблеи государств – участников СНГ № 10-18 от 6 декабря 1997 г. //Информационный бюллетень.
1998. № 16.504В общей части сформулированы положения, присущие всем кооперативам, независимо от сферыих деятельности и отраслевой направленности. В особенной части отражена правовая специфика отдельныхвидов кооперативов: производственных, сельскохозяйственных, жилищных, гаражных и иныхпотребительских кооперативов граждан, потребительских обществ.505Под ним понимается добровольное объединение граждан на основе членства с цельюудовлетворения материальных и иных потребностей путем организации на демократических началахсовместной деятельности, предусмотренной уставом, и объединения его членами имущественных (паевых)взносов. Предусматривается классификация кооперативов: сельскохозяйственные производственные ипотребительские кооперативы, производственные кооперативы в сфере производства и услуг,потребительские общества, жилищные, жилищно-строительные, дачные, гаражные и иные потребительскиекооперативы граждан (ст.
3)506В частности, наличие ассоциированного членства, посредством которого ассоциированные членывыступают лишь в качестве инвесторов, то есть наблюдается проникновение инвестиционных начал вкооперативы. По мнению И.Г. Духова, в Модельном законе есть и иные слабые места: не раскрыта природакооперативов как особой организационно-правовой формы предпринимательских организаций, не четкораскрыты взаимоотношения между членами, кооперативами и их работниками, не отражен механизмвзаимодействия между кооперативами первого и второго уровней (см.: Дахов И. Г.
Указ. соч. С. 190-192).507Виды сельскохозяйственных кооперативов: 1) кооператив, созданный гражданами на основедобровольного членства для осуществления совместной деятельности по производству, переработке, сбытусельскохозяйственной продукции, путем объединения паевых взносов в виде денежных взносов, земельныхдолей, земельных участков, имущественных паев и иного имущества членов кооператива и передачи их впаевой фонд; 2) кооператив, созданный главами КФХ, гражданами, ведущими ЛПХ, на основе добровольногочленства для совместной деятельности по обработке земли, производству животноводческой продукции,иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции, и основанной наобъединении паевых взносов и личном трудовом участии; 3) перерабатывающие, сбытовые, обслуживающие,снабженческие, садоводческие, огороднические и животноводческие кооперативы, создаваемые длявыполнения отдельных функций, связанных с удовлетворением экономических и иных интересовсельскохозяйственных товаропроизводителей – членов кооператива.503151Общий кооперативный акт ЕС был принят в 2003 г.
в видепостановления о европейском кооперативе и дополнен актом об участииработников в управлении кооперативом. Основная цель европейскогокооператива – удовлетворение потребностей его участников и (или)содействиеиххозяйственнойилисоциальнойценности.Поэтомукооперативы обязаны заключать со своими членами соглашения о поставкетоваров или закупке продукции. Предусматривается, что кооперативдействует в интересах своих членов, но уставом может предусматриватьсяосуществление операций с иными лицами508.
О кооперативной природеевропейского кооператива свидетельствует и тот факт, что одни член обладаеттолько одном голосом509. Европейские кооперативы создаются путем слиянияили преобразования, но при условии, что члены кооператива должны бытьгражданами (для юридических лиц – иметь регистрацию) в не менее чем двухстранах – членах ЕС. Это позволит кооперативам, по мнению разработчиковевропейского кооперативного акта, выйти на новый уровень.Законодательство о юридических лицах в европейских странахразвиваетсяподвумнаправлениям:1)гармонизациянациональногозаконодательства (директива с указанием срока, в течение которого страныобязаны привести свое законодательство в соответствие с законодательствомЕС), 2) создание новых форм юридических лиц, положение которыхопределяется только правом ЕС и которые обладают одинаковым статусом вовсех странах ЕС510.
На наш взгляд, европейский кооператив – новаяорганизационно-правовая форма юридического лица. Правовой статус новыхформ юридических лиц урегулирован актами ЕС, обладающими прямымдействием. Постановление о европейском кооперативе относится к числу техдиректив, посредством которых осуществляется унификация правовогостатуса предпринимательских объединений.
В связи с этим деятельность508См.: Дубовицкая Е. А. Европейское корпоративное право. 2-е изд. М. : Волтерс Клувер, 2008.С. 253.См.: Калашников Г. О. Слияние и поглощение компаний по праву Европейского Союза. М.:Международные отношения, 2007. С. 120.510См.: Иншакова А. О. Унификация корпоративного управления в Европейском Союзе иСодружестве Независимых государств : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.03. Саратов, 2008. С. 105-106.509152европейских кооперативов в первую очередь урегулирована нормами общегокооперативного акта ЕС, затем уставом самого кооператива.
Если этимиактами не определены какие-либо аспекты их правового статуса, топрименению подлежат нормы национального законодательства о европейскихкооперативах, затем нормы национального законодательства о кооперативах.Поэтому европейские государства вносят изменения в свое национальноекооперативное законодательство: в виде отдельной главы предусматриваютособенности правового положения европейского кооператива. Однако нельзясказать, что с момента вступления в юридическую силу постановления оевропейском кооперативе (18 августа 2006 г.) все члены ЕС привелинациональноезаконодательствовсоответствиесобщеевропейскимкооперативным законодательством.Аналогичная ситуация сложилась в странах МЕРКОСУР. ПринятыйОбщий кооперативный акт в странах МЕРКОСУР требует приведения всоответствии с ним национального кооперативного законодательства стран –членовМЕРКОСУР.НоизвсехстранМЕРКОСУРгармонизациякооперативного законодательства осуществлена только в Уругвае.Сравнительно-правовой анализ моделей правового регулированиясельскохозяйственной кооперации в зарубежных странах и России позволилвыявить общие и специфические закономерности в развитии нормативногорегулирования сельскохозяйственной кооперации.Кобщимзакономерностямрегулированиясельскохозяйственнойкооперации в России и зарубежных странах следует отнести: интеграциюправовыхнорм,кооперативоврегулирующихв видедеятельностьспециальногосельскохозяйственныхнормативногоправовогоактаосельскохозяйственной кооперации (сельскохозяйственных кооперативах) илираздела общего нормативного правового акта о кооперации (кооперативах),отражающихкооперативов;регулированияособенностисочетаниеправовогоположенияпублично-правовогодеятельностисельскохозяйственныхисельскохозяйственныхчастноправовогокооперативов;153распространение на сельскохозяйственные кооперативы мер государственнойподдержки.К специфическим закономерностям развития правового регулированиясельскохозяйственнойкооперациивРоссииотнесены:отсутствиевсовременное время общего закона о кооперации; развитие правовогорегулированиясельскохозяйственнойкооперацииотдифференциацииправового регулирования в форме отдельных нормативных правовых актов(до к.20-х гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
