Диссертация (1173729), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Болгария // Аграрная политика в странахЦентрально-Восточной Европы и Азии: современные тенденции. М., 1997. С. 29).442Он предусмотрел, что земельные участки, внесенные в кооперативы, подлежат возврату ихпрежним собственникам. Однако, если по состоянию на 1989 г. членами сельскохозяйственных кооперативовявлялись не более 2 млн чел., то в реституции земель приняли участие 6 млн. Возврат земель обусловилликвидацию более 4 тыс.
кооперативов (см.: Аграрная реформа в странах ЦВЕ и России. С. 141).443В результате такой реституции большинство кооперативов были ликвидированы. Оставшиесякооперативы утратили право собственности на землю, а стали пользоваться землями сельскохозяйственногоназначения только на праве аренды. Как абсурдное, на наш взгляд, следует оценить положение ЗаконаБолгарии «О кооперативах» 1999 г. о прямом запрете на передачу членами кооператива своих земельныхучастков в качестве вклада в его уставный капитал, в результате чего кооперативы вправе пользоватьсяземлей только на праве аренды.444По мнению Г.
Е. Быстрова, «земельная реформа позволила создать на базе реформированныхсельскохозяйственных кооперативов и государственных предприятий крупные высокоэффективныекооперативы нового типа» (см.: Быстров Г. Е. Правовые проблемы земельной и аграрной реформ взарубежных странах: теория, практика, итоги, перспективы. Минск : БГЭУ, 2001.
С. 17).440137изменения445. Разделяя позицию М. И. Палладиной, можно сказать, чтореформы 90-х гг. XX в. негативно отразились на сельском хозяйстве.Вместестемневовсехстранахкрестьянесогласилисьснеобходимостью выхода из кооперативов446.По Закону Болгарии «О земле» 1992 г. кооперативы подлежалиликвидации, но, как отмечает П.
И. Стефанов, изначально реформаосуществлялась в двух взаимоисключающих направлениях: с одной стороны,ликвидировались кооперативы, а с другой – разрушалась производственнаябаза сельского хозяйства447. Анализируя сложившуюся ситуацию, отдельныеученые не стесняются в выражениях, отмечая, что процесс ликвидациикооперативов и приватизации имущества принял стихийный характер исопровождался «разграблением и разбазариванием накопленного аграрногокапитала»448. Часть крестьян объединилась в кооперативы, называемые вэкономической и юридической литературе «кооперативами нового типа»449.На первый взгляд, это свидетельствует о возрождении интереса крестьян кколлективномухозяйствованию.Однакоэкономическиеданные,характеризующие деятельность болгарских кооперативов, говорят совсем обином450.
Не способствовало развитию сельскохозяйственной кооперации и ееправовое регулирование, в частности Закон Болгарии «О кооперативах» (1999г.)451. Согласно ему кооператив представляет собой объединение граждан с445В частности, М. И. Палладина писала, что «реформирование сопровождалось существеннымсокращением сельскохозяйственного производства» (см.: Аграрное право : учебник / отв. ред.М. И.
Палладина, Н. Г. Жаворонкова. М. : Проспект, 2010 С. 381).446В частности, «в Чехии, Словакии, Венгрии, например, при реорганизации СХПК многие из них нераспались». Поэтому ликвидация или реорганизация кооперативов осуществлялась принудительно, поднажимом властных структур (см.: Аграрная реформа в странах ЦВЕ и России. М. : ИМЭПИ РАН, 2002.С. 13).447См.: Стефанов П. И. Развитие сельскохозяйственных и потребительских кооперативов в России иБолгарии (теория и практика) : монография. М.
: ООО «Издательский дом Центросоюза», 2010. С. 139.448Аграрная реформа в странах ЦВЕ и России. М. : ИМЭПИ РАН, 2002. С. 36.449На первый взгляд можно говорить о позитивной тенденции в развитии сельскохозяйственнойкооперации: можно наблюдать количественное увеличение числа кооперативов - с 1992 по 1998 г. количествоземледельческих кооперативов возросло с 347 до 3269 (см.: Аграрная реформа в странах ЦВЕ и России. М. :ИМЭПИ РАН, 2002. С. 38).450Произошел процесс отчуждения собственности кооперативов на землю как основного средствапроизводства, большинство земель стало обрабатываться индивидуальными крестьянскими хозяйствами, ноиз-за низкой технической оснащенности, нехватки кредитных ресурсов, отсутствия производственной базыиндивидуальные хозяйства не смогли осуществлять эффективное сельскохозяйственное производство.451О кооперативах : закон Болгарии (1999 г.) // Государственная газета.
1999. 28 декабря (№ 113).138переменным капиталом и с переменным числом членов, созданный на основевзаимопомощи и сотрудничества для совместной деятельности в целяхдостижения своих экономических, социальных и культурных интересов(ст. 1)452. Ранее действовавший Закон Болгарии от 19 июля 1991 г. «Окооперации»453 определял кооперацию как «добровольное объединениефизических лиц с переменным капиталом и переменным числом членов,которые, оказывая взаимопомощь и сотрудничая друг с другом, осуществляютхозяйственнуюидругуюдеятельностьдляудовлетворениясвоихинтересов»454.Проанализированные положения Закона 1999 г.
говорят о том, чтокооперативы «нового типа» – это организации промежуточного статуса междукооперативнойиакционернойорганизационно-правовымиформамиюридических лиц, и во многом они не соответствуют классическойкооперативной модели. Во-первых, Закон наделяет кооперативы правомсоздавать кооперативные предприятия со статусом акционерного обществаилиобществасограничивает правоограниченнойответственностью.Во-вторых,Закончленов кооператива передавать в собственностьземельные участки в качестве паевого взноса в паевой фонд кооператива.
Этоприводит к тому, что кооперативы вынуждены работать на арендованных, а нена своих собственных землях, что, на наш взгляд, подрывает ихКооператив является юридическим лицом, действует на основании устава, который долженсодержать: название и юридический адрес кооператива, условия приема в члены кооператива, их права иобязанности; органы управления и их компетенция; порядок принятия решений; ответственностькооператива; порядок предоставления земель в пользование кооператива; порядок распределения прибыли иубытков; имущество кооператива и порядок его формирования; основания и порядок прекращениядеятельности кооператива. Членами кооператива могут быть граждане, достигшие 16 лет. Для его созданиянеобходимо минимальное количество членов – 7 физических лиц.
Основными правами членов кооперативаявляются: участие в деятельности кооператива, участие в работе общего собрания, избирать и бытьизбранным в органы управления кооперативом, получать информацию о деятельности кооператива,получение дивидендов, быть застрахованным. К обязанностям относятся: соблюдение устава, внесениепаевого и иных взносов, выполнение решений органов управления кооперативом.
Имущество кооперативасостоит из права собственности и иных вещных прав, дебиторской задолженности, прав на объектыинтеллектуальной собственности, ценных бумаг, долей в компании. Источниками его формированияявляются: вступительные, паевые, дополнительные и целевые взносы членов кооператива, доходы отдеятельности, займы, прочие доходы. Система органов управления в болгарских кооперативах включаетобщее собрание, правление, возглавляемое председателем, наблюдательный совет.453О кооперации: закон Болгарии от 19 июля 1991 г. // Държавен вестник.
Бр. 63.1991. 3 августа(утратил силу).454См.: Правовое положение предприятий в России / под ред. В. В. Лаптева. М. : Институтгосударства и права РАН, 1993. С. 68 (автор главы – Т. Е. Абова).452139хозяйственную самостоятельность, увеличивает затраты на производствосельскохозяйственнойпродукции,перечеркиваетихкооперативнуюсамостоятельность.Действующее законодательство предусматривает лишь три вариантараспоряжения земельным участком (ограничивая при этом свободу решенияюридической судьбы собственного земельного участка). Это возможностьпередавать земельный участок в наем или аренду кооперативу или другимфизическим или юридическим лицам; обрабатывать земельный участоксамостоятельно и осуществлять обработку земельного участка совместную скооперативом на основании письменного договора.
При этом Законоговаривает, что член кооператива сохраняет право собственности наземельный участок.В Венгрии процесс реорганизации кооперативов предусматривался вЗаконе «О кооперативах» 1992 г.455 Но из 1410 кооперативов своюорганизационно-правовую форму все-таки сохранили 1200456. Продолжаетсвое существование и межхозяйственная кооперация457. В настоящее времяавтономность кооперативов предусматривается Конституцией ВенгерскойРеспублики458 (ст.
12). Гражданский кодекс (Закон IV 1959 г. в ред. Закона IV1977г.спосл.изм.)определяеторганизационно-правовыеформыюридических лиц, режим их имущества, договорные отношения и др.459Закон возлагал на кооперативы обязанность проведения общего собрания, в ходе которого долженбыл быть определен индивидуальный пай каждого члена, исходя из трудового стажа и имущественноговзноса. Из всего имущества кооператива не менее 40% распределялось между пайщиками и не менее 20 % - всовместную коллективную собственность сельскохозяйственных производственных кооперативов.Конкретные земельные участки гражданам не предоставлялись, право на них фиксировалось документально.На этом же общем собрании необходимо было принять решение: либо о ликвидации кооператива, либо о егопреобразовании в хозяйственное товарищество и общество, либо о сохранении кооперативнойорганизационно-правовой формы.456См.: Земельный вопрос / Е.
С. Строев, С. А. Никольский, В. И. Кирюшин и др. ; под ред.Е. С. Строева. М. : Колос, 1999. С. 333.457Отдельные крестьянские хозяйства и хозяйственные общества работают по заказам кооперативовна договорной основе.458Конституции зарубежных стран : сборник. / сост. В. Н. Дубровин. С. 381.459См.: Аграрное законодательство зарубежных стран и России / отв ред. канд. юрид. наукЕ. Л. Минина. М.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
