Диссертация (1173729), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Кооперативы занимаютпромежуточное положение между товариществами и корпорациями, влитературе их характеризуют как «гибридная организационно-правовая формапредпринимательской деятельности»419 или как «непредпринимательскаякорпорация»420. Некоммерческие корпорации также вправе заниматьсяпредпринимательскойдеятельностью,новиднепредпринимательскойкорпорации обусловливает объем допуска к этой деятельности и их основнуюнаправленность421.Законодательство США идентифицирует кооперативы как особеннуюформу корпоративного бизнеса, которая имеет специальный порядокчленскогоконтроляираспределениядоходов.Однакокооперативыпринципиально отличаются от корпораций, ориентированных на инвесторов.Первое и самое главное отличие – целевая ориентация этих организаций422.Шумилов В.
М. Правовая система США : учебное пособие. 3-е изд. М. : Международныеотношения, 2013. С. 195.420Шаарс Марвин А. Кооперативы: принципы и практика // Университет штата Висконсин.Справочно-информационная программа. Пер. с англ.
М., 1993. 60 с.421См.: Основные институты гражданского права зарубежных стран / отв. ред. В. В. Залесский. С. 41.422Как отмечает В. В. Зиновчук, «обычные корпорации меньше связаны с каким-либо направлениемдеятельности или функциями. Кооперативы более ограничены границами той деятельности, ради которой они419131На кооперативных началах действует Система фермерского кредита423.В США как федеративном государстве регулирование деятельностикооперативов осуществляется на уровне не только федерации, но и отдельныхштатов424.Онипо-разномуопределяютобъемправосубъектностикооперативов и их виды425, но общими правовыми признаками кооперативовявляются: 1) самостоятельность, 2) демократический характер, 3) управлениепо принципу «один человек – один голос», 4) распределение доходов повкладу членов в хозяйственную деятельность кооператива.
Наибольшееколичество фермерских кооперативов действует в Миннесоте (203), Техасе(187), Северной Дакоте (159), Калифорнии (120)426.Сельскохозяйственные кооперативы регистрируются по законам штатово непредпринимательских корпорациях. Однако возможно создание инеинкорпорированных сельскохозяйственных кооперативов, не требующихгосударственной регистрации.Уставный капитал кооперативов не подлежит распределению на акции,право участия не подлежит передаче третьим лицам427.В России субъекты РФ вправе принимать нормативные правовые акты,предусматривающиемерыгосударственнойподдержки,направленияформирования региональных систем сельскохозяйственной кооперации.Относительно правового положения сельскохозяйственных кооперативов –это предмет исключительного ведения РФ (ст.
71 Конституции РФ).были созданы. Они не могут изменить своего назначения предоставлять услуги сельскохозяйственнымтоваропроизводителям» (см.: Аграрная реформа в Российской Федерации: правовые проблемы и решения /отв. ред: З. С. Беляева, О. А. Самончик. М., 1998. 226 с.).423Законы США «О сельскохозяйственном кредите» 1987 г.; «О реформе фермерской кредитнойсистемы» 1996 г. (см.: Овчинников О. Г.
Государственное регулирование аграрного сектора США. М., 1999.С. 51-54).424Здесь применяется модель разграничения полномочий, при которой определены полномочияфедерации и штатов (см.: Анисимов А. П., Мелихов А. И. Проблемы разграничения совместных предметовведения Российской Федерации и ее субъектов // Конституционное и муниципальное право. 2013.
№ 1. С. 46).425В частности, в штате Калифорния выделяются корпоративные корпорации взаимного интереса икооперативные корпорации потребителей. В штате Нью-Йорк сельскохозяйственные кооперативныекорпорации выделяются отдельно от общих кооперативных корпораций (см.: Основные институтыгражданского права зарубежных стран / отв. ред. В. В. Залесский. С. 42).426См.: Sarah Ali, Jacqueline E. Penn and E. Eldon Eversull.Cooperative statistics, 2011. RuralDevelopment U.S.
Department of Agriculture, 2012. Р. 4.427См.: Основные институты гражданского права зарубежных стран / отв. ред. В. В. Залесский. С. 42.132ВИспании428отдельнымисточникомправовогорегулированиякооперации являются кооперативные законы автономий. Как отмечается,Органический закон от 23 декабря 1992 г. разделил все автономии Испании начетыре группы: 1) автономии, имеющие исключительную компетенцию повопросам кооперации, 2) автономии, обладающие отдельными полномочиямив сфере кооперации, 3) автономии, которые получат данную компетенцию вбудущем, 4) автономии, у которых нет полномочий в области кооперации429.Поэтому отдельные кооперативные законы приняты только в автономияхпервой группы.
В частности, это Закон Андалусии «О кооперативныхобществах» от 31 марта 1995 г., Закон Каталонии «О кооперативах» от 5 июля2002 г., Кооперативный закон Валенсии от 24 марта 2003 г., Закон Наварры«О кооперативах» от 2 июля 1996 г., Закон Басков «О кооперативах» от 24июня 1993 г. с изменениями от 1 августа 2000 г.6. Исходя из предпосылок принятия нормативных правовых актов окооперации, можно выделить:1) страны с моделью, в которой принятие кооперативного закона,являетсязакономерностьюэволюционногоразвитиякооперативовиинициативой самого кооперативного сообщества;2) страны с моделью, в которой кооперативные законы были приняты врезультате проводимых аграрной и земельной реформ и, как правило,являются инициативой государства.Мандрагон – город басков. Мандрагонская группа была основана в 1956 г. Устав первого рабочегокооператива явился образцом для остальных кооперативов.
Органы управления – Генеральная ассамблея,совет управляющих, аудит-комитет, социальный совет. В конце 50-х гг. прошлого века был созданкооперативный банк как кооператив второго уровня. В 1967 г. создан фонд социальной защиты, которыйтакже можно квалифицировать в качестве кооператива второго уровня. В конце 80-х этот кооперативобслуживал 140 кооперативов. В 1985 г. создан Конгресс Мандрагонских кооперативов. Мандрагонскаягруппа имеет свои учебные заведения, центры культуры и отдыха.
По состоянию на 01.01.2013Мандрагонская группа объединяла 289 организаций (110 кооперативов, 147 филиалов и обществ, 8 фондов, 1общество взаимного кредита и др.), недвижимости на сумму 7094 млрд евро, доход составил 167 млн евро,инвестиций - 331 млн евро, 17,2 млн евро направлено на социальные потребности (см.: URL:http://www.mondragon-corporation.com/rs/о (дата обращения: 16.08.2014)).429См.: Чернов К. В. Организация и деятельность сельскохозяйственных кооперативов Испании:правовые проблемы : дис. ... канд. юрид.
наук: 12.00.06. М., 2006. С. 90.428133К числу первой группы стран можно отнести ранее рассмотренныминами модели сельскохозяйственной кооперации в ФРГ, Франции, Италии,Испании, Великобритании и др.Ко второй группе можно отнести страны Центральной и ВосточнойЕвропы (далее – ЦВЕ), Россию, балтийские государства (Латвия, Литва,Эстония), КНР, государства Африки.
В частности, в странах ЦВЕ ибалтийскихгосударствахсформированамодельтакназываемого«кооператива нового типа». Эти кооперативы были созданы путемреорганизациикрупныхсельскохозяйственныхорганизацийкакгосударственной, так и кооперативной форм собственности.Перед тем как проанализировать современную государственнуюполитику относительно места и роли кооперативов в АПК стран ЦВЕ, видитсяоправданнымостановитьсянаисторическихаспектахправовогорегулирования сельскохозяйственной кооперации в этих странах.Кооперативный сектор в сельском хозяйстве стран ЦВЕ (Венгрия,Румыния, Чехословакия, Восточная Германия) играл существенную рольнаряду с государственным сектором.
В них кооперативы обрабатывалибольшую часть сельскохозяйственныхугодий, занималилидирующиепозиции во всех отраслях сельского хозяйства. В Чехословакии сельскиекооперативы обрабатывали 64 % земельного фонда, обеспечивали 2/3общенациональногопроизводствапродовольствия430,вГДР–86 %сельскохозяйственных земель, в Венгрии431 и Румынии – 71 % и 55 %сельскохозяйственных угодий соответственно432.В других странах ЦВЕ (Польша, Хорватия433, Югославия) помимокооперативного и государственного производства в аграрном сектореДанные по: Аграрная реформа в странах ЦВЕ и России.
М. : ИМЭПИ РАН, 2002. С. 202.В 1970 году венгерские кооперативы производили 70 % всего урожая сельскохозяйственныхкультур // См.: Важнейшие действующие законодательные акты, относящиеся к венгерским кооперативам.Budapest, 1971. С. 3.432Тиранов А. Б. Методологические и практические вопросы горизонтальной кооперации в АПК :монография / НовГУ им. Ярослава Мудрого.
Великий Новгород, 2009. С. 13.433В частности, в Хорватии на индивидуальный сектор приходилось около 70 % всехобрабатываемых сельскохозяйственных земель и свыше 80% поголовья крупного рогатого скота (см.:Аграрная реформа в странах ЦВЕ и России. М. : ИМЭПИ РАН, 2002. С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
