Диссертация (1173729), страница 32
Текст из файла (страница 32)
183-184).430431134значительную долю занимали и индивидуальные крестьянские хозяйства. Всеэти виды производства довольно органично сочетались друг с другом434.ВстранахЦВЕполучилисвоеразвитиеразличныевидысельскохозяйственных кооперативов435.
На начальном этапе развития ихстатус был урегулирован торговым или гражданским законодательством436.Затем стали приниматься специальные кооперативные законы.В 1967 г. был принят Закон Венгрии № III о сельскохозяйственныхпроизводственных кооперативах. Данный закон в юридической литературеименовался «кодексом производственных кооперативов»437.
В Польше 17февраля 1961 г. также был принят Закон о кооперативах438.Например, венгерские производственные кооперативы, являясь хорошо оснащенными,взаимодействовали с личными подсобными хозяйствами, которые получали от кооперативов различные видыпомощи. Такая кооперативная модель охарактеризована в экономической литературе как «модельорганизации аграрного производства, управляемого в основном рыночными методами (контрактные цены,кредиты и т.п.), которая, сочетая преимущества крупного товарного производства с материальнойзаинтересованностью производителя, обеспечила небывалый в истории страны подъем сельского хозяйства иуровня жизни крестьян» (см.: Аграрная реформа в странах ЦВЕ и России. С. 62).435В Польше и Румынии - сельскохозяйственные производственные кооперативы, в Болгарии трудовые кооперативные земледельческие хозяйства, в Венгрии – производственные и межхозяйственныекооперативы, в Югославии – земледельческие кооперативы (производственные, снабженческо-сбытовые).436В частности, в Венгрии первые кооперативы подпадали под действие торгового закона (ЗаконXXXV от 1875 г.) и рассматривались как разновидность торговых обществ.
Статус венгерских кредитныхкооперативов был урегулирован Законом XXX от 1930 г. Затем правовой статус кооперативов сталопределяться Законом X от 1947 г. (несмотря на значительные юридические недостатки, этот правовой актимел существенное правовое значение: он дифференцировал правовое регулирование кооперативов иторговых обществ и определил статус кооператива как самостоятельной организационно-правовой формыюридических лиц, отличной от торговых обществ). С 1959 г.
правовое положение кооперативов былоопределяться Гражданским кодексом (Закон № IV от 1959 г.). Данный юридический документ сформировалединое правовое пространство для всех кооперативных организаций независимо от отрасли их деятельности.437Можно согласиться с этим мнением, так как Закон № III смог сформировать комплекснуюправовую основу для деятельности производственных кооперативов в сельском хозяйстве.Производственный кооператив признавался юридическим лицом, действующим на основании устава иразрешения органа государственной власти. Следовательно, порядок создания кооперативов не был явочным,как и должно быть, исходя из кооперативной самостоятельности и независимости, а разрешительным. Органыуправления традиционны: общее собрание, правление, ревизионная комиссия. Определялся порядокформирование имущества кооператива, которое состояло из имущества, находящегося в собственностикооператива, и коллективного имущества.
Отдельной главой (глава VI) был урегулирован порядокосуществления производственной деятельности кооператива. Не обойдено вниманием и правовоерегулирование межхозяйственной кооперации, формами которой являлись: простое хозяйственноесотрудничество, создание юридического лица для достижения определенной цели и задачи, созданиесовместного предприятия (глава VII). Венгерские сельскохозяйственные производственные кооперативыдовольно успешно интегрировались с приусадебными хозяйствами членов кооператива.
Так, онисотрудничали с более, чем 620 тыс. таких хозяйств (см.: Тиранов А. Б. Методологические и практическиевопросы горизонтальной кооперации в АПК: монография / НовГУ им. Ярослава Мудрого. Великий Новгород,2009. С. 13). Кооперативы могли создавать территориальные союзы, которые являлись общественнымиорганизациями, функционировали под руководством производственных кооперативов, осуществляли ихзащиту и выполнение поручений 21 апреля 1967 г. был утвержден Примерный устав территориального союзасельскохозяйственных производственных кооперативов (см.: Важнейшие действующие законодательныеакты, относящиеся к венгерским кооперативам.
Budapest, 1971. С. 60-67). Представительным органомсельскохозяйственных производственных кооперативов являлся Всевенгерским Советом производственных434135В Чехии развитие кооперативного сектора в АПК началось с принятия в1949 г. Закона № 69 «О единых сельскохозяйственных кооперативах». Затемстатус сельскохозяйственных кооперативов был урегулирован Законом 1988 г.№ 90 «О сельскохозяйственной кооперации», который действовал допринятия в 1991 г. Торгового кодекса.В конце 80-х гг. XX в. главенствующим стало мнение, что«огосударствление земли, в том числе в кооперативном секторе, при общемкурсе аграрной политики на крупные коллективные хозяйства с дальнейшимобобществлением имущества, гигантомания в кооперативах и госхозах,волевые решения в проведении этой политики негативно влияли наэффективное использование земли и других ресурсов»439.Несмотрянаопределенныеполитические,экономическиеинациональные особенности отдельных стран, новая аграрная политика(правда, в ряде стран так и не была сформирована четкая концепция аграрныхпреобразований, а изменения шли хаотично и перманентно) в целом имелатри направления:1) возврат земель кооперативов и госхозов бывшим собственникам и ихнаследникам (в натуральной форме или в виде денежной компенсации);2) ликвидация кооперативов и госхозов либо преобразование их вакционерные общества и товарищества (практически во всех странах этотпроцесс был принудительным, и только в Чехии он носил добровольныйхарактер);кооперативов, признаваемым юридическим лицом, действующим на основании устава Данный устав былодобрен Общегосударственным съездом производственных кооперативов 21 апреля 1967 г.43817 февраля 1961 г.
был принят новый Закон о кооперативах, отдельным разделом которого былоурегулировано правовое положение сельскохозяйственных производственных кооперативов. Однако иданный нормативный правовой акт не в полной мере соответствовал сложившейся системе отношений всельскохозяйственной кооперации, поэтому с 1974 г. началась работа над новым проектом, завершившаясяпринятием 16 сентября 1982 г.
Закона ПНР «О кооперативном праве» (Журнал законов ПНР. 1982. № 30.Ст. 210), вступившим в юридическую силу с 1 января 1983 г. Закон содержал две части, объединивших 281статью, определявших понятие кооператива, условия его правосубъектности, порядок создания ирегистрации, правовой статус членов кооператива, органы управления, условия осуществленияхозяйственной деятельности, ревизий, реорганизации и ликвидации кооператива. В отдельном разделе былиопределены особенности правового статуса агарных кооперативов (сельскохозяйственные производственныекооперативы, сельскохозяйственные специализированные кооперативы, кооперативы сельскохозяйственныхкружков (сельскохозяйственного обслуживания), предоставляющие агроуслуги).439Земельный вопрос / Е. С.
Строев, С. А. Никольский, В. И. Кирюшин и др. ; под ред. Е. С. Строева.М. : Колос, 1999. С. 328.1363) развитие индивидуальных и семейных крестьянских хозяйств.Правовую основу первого направления аграрной реформы составлялозаконодательство о земельных преобразованиях440 (Закон Болгарии от 22 мая1991 г. «О собственности и пользовании сельскохозяйственными землями»441,Закон Румынии «О земельном фонде» 1991 г.442).В Югославии в 1990 г.
был принят Закон о кооперативах, согласнокоторому кооперативная собственность, переданная госхозам, возвращалась ккооперативам. Если члены кооператива приходят к решению о еголиквидации, то его собственность подлежит разделу между ними443.Второе направление аграрной реформы состояло в разукреплениикооперативов путем ликвидации либо преобразования кооперативов вюридические лица иных организационно-правовых форм или кооперативы«нового типа»444. Далеко не все исследователи положительно оценили данныеВ частности, в 1991 г.
в Чехии был принят Закон о земле. Предусматривалось право членовсельскохозяйственных производственных кооперативов получить в частную собственность земельныеучастки, которые были переданы ими в кооперативное пользование. Возвращенные в частную собственностьземельные участки могли быть использованы как для самостоятельной деятельности, так и переданы вкачестве взносов в создаваемые юридические лица. За счет оставшихся земель шло погашение долговкооператива, остальные земли подлежали приватизации между пайщиками с учетом размера внесенного имипая, стоимости остального имущества, внесенного в кооператив, продолжительности трудового стажа вкооперативе (см.: Быстров Г. Е.
Правовые проблемы земельной и аграрной реформ в зарубежных странах:теория, практика, итоги, перспективы. Минск : БГЭУ, 2001. С. 19).441Как отмечает В. И. Шабунина, «на первом этапе земельной реформы с 1991 по 1994 г. былаобеспечена безальтернативная реституция для всех прежних собственников и их наследников, повсеместный,нередко и принудительный, выход кооперированных крестьян из коллективных и государственных хозяйств,независимо от их экономической жизнеспособности» (см.: В. И.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
