Диссертация (1173729), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Экономические основы сельскохозяйственнойкооперации. С. 551).157О потребительской кооперации : декрет СНК РСФСР от 7 апреля 1921 г. // СУ РСФСР. 1921. № 53.Ст. 323.158О сельскохозяйственной кооперации : декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 16 августа 1921 г. //Собрание узаконений рабочего и крестьянского Правительства РСФСР. 1921. № 61. Ст. 434.15071кооперативов. Относительно производственной кооперации Земельныйкодекс РСФСР 1922 г.160 закрепил способ совместной обработки земличленами обществ, коммун или артелей как коллективных организаций.Развитиеколхозно-кооперативногодвиженияпотребовалоопределения правового статуса колхозов161.
Но ГК РСФСР в отношениимногих видов юридических лиц носил пробельный характер162, поэтомуинститутгражданско-правовойрегламентациистатусасельскохозяйственных кооперативов, на наш взгляд, был крайне слабым сточки зрения правовой регламентации.В потребительских обществах к тому же нарушался и базовыйкооперативный принцип – добровольность членства. Как показала практика,принудительное членство мешало их развитию, поэтому членство в нихстало вновь носить добровольный характер163.Всельскохозяйственныхкооперативахинститутчленствабылрасширен: создавать товарищества, артели и коммуны теперь моглиграждане, занимающиеся сельским хозяйством или связанным с нимпромыслами164.С середины 20-х гг.
XX в. начинается коллективизация165, котораябыла невозможна на добровольной основе, поэтому законодательство опроизводственной кооперации строилось на принудительном характеречленства. В тот период законодательно впервые была закреплена дефиницияО кредитной кооперации : декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 24 января 1922 г. // Собраниеузаконений рабочего и крестьянского Правительства РСФСР. 1922. № 12. Ст.
110; 14 сентября 1922 г.утверждены образцовые уставы кредитных и ссудо-сберегательных товариществ.160О введении в действие Земельного Кодекса, принятого на 4 сессии IX созыва» (вместе с«Земельным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.») : постановление ВЦИК от 30 октября 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. № 68.Ст. 901.161ГК РСФСР 1922 г. кооперативно-колхозные предприятия относил к общественным юридическимлицам.162См.: Новицкая Т. Е. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года.
М. : ИКД «Зерцало-М», 2002. С. 66.163О потребительской кооперации : Постановление ЦИК и СНК от 20 мая 1924 г. // Вестник ЦИК,СНК и СТО СССР. 1924. № 5. Ст. 172.164О сельскохозяйственной кооперации : постановление ЦИК и СНК СССР от 22 августа 1924 г. // СЗСССР. 1924. № 5. Ст. 61.165Сплошная коллективизация была обозначена Пленумом ЦК ВКП(б) в ноябре 1929 г. как основнаязадача кооперативного строительства (см.: О сельскохозяйственной кооперации и ее работе : постановлениеЦИК и СНК СССР от 18 октября 1929 г. // СЗ СССР.
1929. № 61. Ст. 565).15972сельскохозяйственного кооперативного товарищества166 как объединенияграждан, занимающихся сельским хозяйством и связанными с нимпромыслами, образованные и созданные в установленном порядке в целяхсовместного ведения своих хозяйственных дел либо удовлетворения своиххозяйственных потребностей167.
Основной акцент государственной политикина развитие сельскохозяйственных производственных товариществ привел красширению сферы их деятельности за счет передачи им от кредитныхтовариществ снабженческо-сбытовой функции. Важная роль в массовойколлективизации отводилась машинно-тракторным станциям168.Подведемитогсельскохозяйственнойсказанномукооперациивыше.20–30-хЗаконодательствогг.прошлогоовекахарактеризовалось множественностью нормативных правовых актов, ихпротиворечивымхарактером.По-прежнемупродолжалидействоватьнормативные правовые акты Временного правительства (до 1924 г.).Одновременно 20–30-е гг. ХХ в. можно квалифицировать как этап развития,пусть и хаотичного, законодательного регулирования различных формсельскохозяйственной кооперации.
Хаотичность объясняется, на наш взгляд,противоречивостьюгосударственнойсельскохозяйственнойкооперациииполитикиотсутствиемвотношенииединойконцепциизаконодательства о сельскохозяйственной кооперации.Этапсельскохозяйственнойкооперациис1930по1988 г.характеризуется как время, представленное лишь одной организационноправовой формой сельскохозяйственной кооперации – колхозами.О коллективных хозяйствах : постановление ЦИК и СНК СССР от 16 марта 1927 г. // СЗ СССР.1927. № 15. Ст.
161.167Анализируя это определение, С. Л. Маслов отмечал, что с правовой позиции это определение«можно считать довольно удовлетворительным», но с экономической точки зрения «оно является довольнообщим и не оттеняет в полной мере специфических свойств сельскохозяйственного кооператива каккрестьянской организации» (см.: Маслов С. Экономические основы сельскохозяйственной кооперации.С. 42).168Об организации машинно-тракторных станций : постановление Совета труда и обороны от 5 июня1929 г. // СЗ СССР. 1929.
№ 39. Ст. 353.16673Основная форма колхозов – сельскохозяйственные артели. 1 марта1930 г. был утвержден Примерный устав сельскохозяйственной артели169. Внем предусматривалось обобществление основных средств производства иналичие у колхозных дворов лишь небольшого подсобного хозяйства. Этоможно охарактеризовать как попытку определения баланса личных иобщественных отношений. Что касается колхозного землепользования, тозакреплялся принцип единства их земель.
Устав предусматривал оплату потруду, но определение понятия «трудодень» пока не содержал170.В начале 30-х гг. прошлого века реформирование коснулось системысельскохозяйственногокредита171.Создаваласьдвухуровневаясистемасельскохозяйственного кредита, низшим звеном которой были кредитныетоварищества. Они просуществовали до апреля 1931 г.172, когда кредитныекооперативы были превращеныв филиалыГосударственногобанка,Сельскосовет – в Союз союзов сельскохозяйственной кооперации свключением в него колхозов, кооперативное страхование заменил Госстрах173.С 4 февраля 1932 г.
в колхозах вводился новый принцип организациитруда – бригадный174.К 1935 г. в колхозы объединились 4/5 крестьянских хозяйств. За пятьлет(1930–1935)произошлиизмененияворганизациидеятельностисельскохозяйственных артелей. Потребовалось принятие нового примерногоСЗ СССР. 1930. № 34. Ст. 255Впервые понятие трудодня было упомянуто в постановлении VI Съезда Советов СССР «Околхозном строительстве» от 17 марта 1931 г. (см.: СЗ СССР 1931. № 17. Ст.
161).171Основные цели и порядок проведения кредитной реформы были изложены в постановлении ЦИКи СНК СССР «О кредитной реформе», принятом 30 января 1930 г. (см.: СЗ СССР. 1930. № 8. Ст. 98). Наосновании данного правового акта Центральный сельскохозяйственный банк был реорганизован воВсесоюзный сельскохозяйственный кооперативно-колхозный банк, а республиканские сельскохозяйственныебанки и общества сельскохозяйственного кредита – в филиалы этого банка.
Постановление ЦИК и СНКРСФСР от 15 февраля 1931 г. «Об узаконениях, изданных до 1 января 1930 г., утративших силу, но неотмененных особыми постановлениями» в связи с ликвидацией обществ сельскохозяйственного кредита былотменен нормальный устав данных обществ (см.: СУ РСФСР. 1931. № 13. Ст. 153).17220 марта 1931 г.
было принято постановление СНК СССР «Об изменениях в системекредитования, укрепления кредитной работы и обеспечение хозяйственного расчета во всех хозяйственныхорганах (см.: СЗ СССР.1931. № 18. Ст. 166).173См.: Сельскохозяйственная кооперация: теория, мировой опыт, проблемы возрождения в России.М. : Наука, 1997.
С. 65.174О создании устойчивого землепользования колхозов : постановление ЦИК и СНК СССР от 3сентября 1932 г. // СЗ СССР. 1932. № 66. Ст. 388.16917074устава175, который в течение 30 лет являлся основным источником колхозногоправа176.Имущество колхозов принадлежало им на праве кооперативноколхозной собственности. По Конституции СССР 1936 г.177, кооперативноколхознаясобственностьпризнаваласьформойобщественнойсоциалистической собственности, поэтому колхозы функционировали наобобществленных средствах производства. Процесс обобществления состоялв том, что вступающие в члены колхоза передавали в его собственностьимущество, которое находилось в их личной собственности178.
Колхозыформировали паевой фонд (делился на паи членов колхозов) и неделимыефонды (основной фонд семян и фуража, страховой семенной фонд, страховойкормовой фонд). Кроме того, артели имели специальные общественныефонды помощи инвалидам, старикам и т. д.Управление осуществлялось общим собранием членов артели (высшийорган управления), правлением, включая председателя (исполнительныйорган), ревизионной комиссией (контрольный орган). Голосование строилосьпо демократическому принципу: один член – один голос.Однаизформколхозовтогопериода–рыболовецкие,функционировавшие по нормам Положения о рыболовецкой колхознойсистеме СССР179 и Примерного устава рыболовецкой артели180.Во время Великой Отечественной войны был принят ряд нормативныхактов, направленных на усиление дисциплины колхозов и их членов181.Примерный устав сельскохозяйственной артели, принятый Вторым Всесоюзным съездомколхозников-ударников и утвержденный Советом народных комиссаров СССР и Центральным КомитетомВКП(б) 17 февраля 1935 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
