Диссертация (1173729), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Габов) / отв. ред. А. В. Габов, О. В. Гутников, С.А. Синицын. М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РоссийскойФедерации : ИНФРА-М, 2015. С. 51.133Собрание узаконений Временного правительства. 1917. Отд. 1. № 72. Ст. 414.134Собрание узаконений Временного правительства 1917. Отд. 1. № 165. Ст.
907.135Собрание узаконений Временного правительства. 1917. Отд. 1. № 208. Ст. 1316.136См.: Анцыферов А. Н. Новый кооперативный закон и ближайшие задачи русской кооперации. М.,1917. С. 5; Кулаков В. В. Закон от 20 марта 1917 года о кооперации и его место в истории кооперативногоправа в России // Советское государство и право. 1990. № 10. С. 127.137Под кооперативным товарищество понималось товарищество с переменным составом икапиталом, имеющее целью содействие материальному и духовному благосостоянию своих членовпосредством совместной организации разного рода хозяйственных предприятий и труда своих членов.138Более детально порядок регистрации кооперативных товариществ, обществ и союзоврегулировался Постановлением Временного Правительства от 21 июня 1917 г.68правоведами139.
Углубленное изучение зарубежного опыта140 показываетзначительныйэкономическийпотенциалдоговорныхформсельскохозяйственной кооперации.Обобщение сказанного выше позволяет заключить, что в марте–августе1917 г. были сформированы правовые условия для развития кооперации(необходимо напомнить, что в европейских правопорядках кооперативныезаконы появились еще в XIX в.).
Но существенным недостатком Положенияот 20 марта 1917 г. было то, что оно в большей степени соответствовалоинтересам потребительских и кредитных кооперативов и практически неучитывало природу кооперативов производственных141. Также оно несодержалочеткогоразделениямеждукооперативамииинымихозяйственными объединениями.
Вместе с тем эти нормативные акты имеливажное значение, их основные положения использовались в нормотворчестве20-х гг. XX в. (в частности, открытое и добровольное членство, переменный(паевой) и запасный (неделимый) фонды, равенство паев, демократическоеуправление, ограниченная ответственность).В20–30-егг.XXв.происходитразвитиеразличныхвидовсельскохозяйственных кооперативов и формирование их правовой базы.Начальный этап советского периода характеризовался сохранениемтрехуровневой кооперативной структуры и ростом первичных кооперативныхтовариществ и их союзов.
Со временем государственная политика поотношению к кооперации стала меняться в негативную сторону. Обострялиситуацию и сами кооператоры. За сотрудничество новой власти и кооперациивысказывался только А. В. Чаянов142.Государственноепроходилочерезрегулированиеразвитиесельскохозяйственнойразличныхформкооперациикооперации,гдеНа начальном этапе настоящего исследования автор работы также критически оцениваладоговорную форму кооперации (см.: Шилова Н.
П. Понятие и классификация кооперативов в трудахотечественных кооператоров: историко-правовой анализ // Фундаментальные исследования. 2012. № 11(часть 5). С. 1282-1285).140В частности, стран ЕС и США.141См.: Малченко В. С. Вопросы кооперативного права // Право и жизнь.
1923. № 1. С. 34.142См.: Липич О. А. Особенности советской кооперативной политики // Вестник Омскогоуниверситета. Серия «Право». 2011. № 1 (26). С. 45-46.13969сельскохозяйственные кооперативы рассматривались лишь как часть какойлибо формы кооперации, без признания сельскохозяйственного кооперативасамостоятельной организационно-правовой формой.Из всех форм кооперации самой недемократической считаласькредитная, поэтому было упразднено Управление по делам мелкогокредита143, ликвидирован МНБ144, усложнилась процедура государственнойрегистрации кредитных товариществ и их союзов145.Со временем кооперативная система кредитования была замененасоциалистической системой кредитования (создан специальный фондкредитования сельского хозяйства146), государственные кредиты разрешалосьвозмещать натуральной продукцией147.Взамен кредитной кооперации государство пыталось развиватьпотребительскую кооперацию148.
Она получила законодательное оформлениесвоего статуса, были сохранены добровольность членства, членские ивступительныевзносы,распределениеприбыли149.Приэтомпредусматривались меры административного влияния на потребительскуюкооперацию. Полагаем, что именно с этого момента началась утратапотребительскими обществами своей организационной и экономическойсамостоятельности. Завершился этот процесс через год – потребительскиеобществабыливключенывединуюсистемугосударственногоОб упразднении Управления по делам мелкого кредита : декрет СНК РСФСР от 15 февраля 1918 г.// Собрание узаконений рабочего и крестьянского Правительства РСФСР.
1918. № 24. Ст. 327.144О национализации МНБ и о кредитовании кооперации : декрет СНК РСФСР от 2 декабря 1918 г. //Собрание узаконений рабочего и крестьянского Правительства РСФСР. 1918. Отд. 1. № 90.Ст. 912.145О регистрации кооперативных товариществ и союзов : положение ВСНХ от 29 мая 1918 г.
//Сборник постановлений и декретов по мелкому кредиту. М., 1919. С. 60–62.146Об образовании специального фонда на мероприятия по развитию сельского хозяйства : декретСНК РСФСР от 2 ноября 1918 г. // Собрание узаконений рабочего и крестьянского Правительства РСФСР.1918. № 81. Ст. 856.147См.: Акманов С. С. Кредитные отношения в сельском хозяйстве России: правовые основыстановления и развития. ИГУ, 1999. С. 100.148О потребительских кооперативных организациях : декрет СНК РСФСР от 10 апреля 1918 г.
//Собрание узаконений рабочего и крестьянского Правительства РСФСР. 1918. № 32. Ст. 418.149См.: Липич О. А. Особенности советской кооперативной политики // Вестник Омскогоуниверситета. Серия «Право». 2011. № 1 (26). С. 50.14370распределения150, членство в потребительских обществах стало носить длявсех граждан РСФСР обязательный характер (п. 4)151.Одно из направлений государственной политики того периода –создание и развитие производительных коммун и сельскохозяйственныхартелей152. Стало складываться теоретико-правовое понятие колхоза, имохватывались три коллективных формы: сельскохозяйственные коммуны,земледельческие артели, товарищества по общественной обработке земли.Предпринималась попытка охватить понятием «колхоз» и другие формыобъединения,вчастностимашинныетоварищества,семенныеиживотноводческие товарищества, контрольные союзы153.С января 1920 г.154 начинается процесс подчинения потребительскойкооперации иных видов кооперативов.
Этот период характеризуется и какпериодкооперативногоинтеграла155,икакпериодмногоцелевойкооперации156. Расширялась сфера потребительских обществ: в нее быливключены закупка и продажа продукции, создание предприятий по еепереработке157.Сосознаниемнеэффективностиобщейправосубъектностипотребительских обществ начался процесс принятия актов, направленных наразвитие специализированных сельскохозяйственных158 и кредитных159О потребительских коммунах : декрет СНК РСФСР от 16 марта 1919 г. // Собрание узаконенийрабочего и крестьянского Правительства РСФСР. 1919. № 17.
Ст. 191151Нарушение принципа добровольности членства оценивается как первый шаг по пути политикивоенного коммунизма (см.: Колесник Г. И. Роль кооперативов в развитии предпринимательства // СевероКавказский юридический вестник. 2013. № 3. С.
33).152В связи с этим 19 февраля 1919 г. был утвержден Нормальный устав сельскохозяйственныхпроизводительных коммун, 19 мая 1919 г. – Нормальный устав трудовых земледельческих артелей.153См.: Маслов С. Экономические основы сельскохозяйственной кооперации. М., 1928. С. 286.154Об объединении всех видов кооперативных организаций : декрет СНК от 27 января 1920 г.
//Собрание узаконений рабочего и крестьянского Правительства РСФСР. 1920. № 6. Ст. 37.155См.: Серова Е. В. Сельскохозяйственная кооперация в СССР. М. : ВО «Агропромиздат», 1991. С. 68.156Крайне негативно этот процесс оценивал С. Маслов. Он полагал, что кооперативный интегралнастраивает производителей против потребителей, подчиняет интересы производительной кооперациипотребительским обществам. Но при этом он отмечает, что нельзя отождествлять универсализациюкооперативов и кооперативный интеграл (см.: Маслов С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
