Диссертация (1173729), страница 10
Текст из файла (страница 10)
2017. № 52 (Часть I). Ст. 8126).65В научной литературе отмечается, что «устойчивое развитие сельских территорий» можетпониматься в двух смыслах: 1) экологическом и 2) социальном. См.: Анисимов А. П., Попова О. В.Современные проблемы устойчивого развития сельских территорий в России: тенденции и перспективы //Вестник Волгоградской академии МВД России. 2018. № 4 (127). С. 37-38.66Скандинавские страны, Испания, ФРГ, Италия, Франция.471992 г.
ООН рекомендовала принять меры по осуществлению Плана действийв целях стимулирования участия населения в развитии сельских районов (26конференция ФАО, 1991).В России достижение устойчивого развития сельских территорийпланируется и посредством производства органической продукции. Какотмечает Т. М. Полушкина, «от развития органического сельского хозяйства внашей стране образуется так называемый «замкнутый круг преимуществ», втом числе и для сельских жителей – за счет роста доходов домохозяйств,повышения самозанятости, развития кооперации, социальной инфраструктурыи пр.»68.Правовоерегулированиеосуществленияорганическогосельскогохозяйства с 1 января 2020 г. будет регулировать принятый 3 августа 2018 г.Федеральный закон «Об органической продукции и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации»69.
Важную роль впроизводствеиоборотеорганическойпродукциимогутсыгратьсельскохозяйственные кооперативы, КФХ, ЛПХ, иные малые формыхозяйствования.Сельскохозяйственныепроизводственныекооперативы,КФХ, ЛПХ могут обрабатывать земли сельскохозяйственного назначения, неиспользовавшиеся в течение трех десятков лет, расположенные вдали отнаселенных пунктов, на которые не оказывалось влияние пестицидов,агрохимикатов, иное техногенное воздействие. Как отмечает Б. А.
Воронин,«для них перейти на органическое производство будет менее сложно, чемкрупным агрохолдингам, которые для того, чтобы иметь высокие показатели вДоклад Генерального секретаря ООН «Кооперативы в процессе социального развития ипроведения Международного дня кооперативов (Шестьдесят шестая сессия Генеральной Ассамблеи ООН, 13июля 2011 г.).
URL:http://www.ica.coop (дата обращения: 29.09.2012); Доклад Генерального секретаря ООН«Кооперативы в процессе социального развития» (Пятьдесят шестая сессия Генеральной Ассамблеи ООН, 14мая 2001 г.). URL:http:// www.ica.coop (дата обращения: 23.09.2012); Доклад Генерального секретаря ООН«Место и роль кооперативов с учетом социально-экономических тенденций», сделанный на шестьдесятшестой сессии ООН (28 июня 1992 г.).
URL: http:// www.ica.coop (дата обращения: 23.09.2013).68Полушкина Т. М. Устойчивое развитие сельских территорий через становление органическогосельского хозяйства // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2016. Т.12. № 6. С.24.69Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации : федер. закон от 3 августа 2018 г. № 280-ФЗ // Российская газета. 6 августа. 2018(вступает в юридическую силу с 1 января 2020 г.).6748растениеводстве и животноводстве вынуждены применять агрохимию(стимуляторы роста, защиты растений и другое), а также всевозможныепремиксы, добавки, ветпрепараты и т. д.»70.Роль сельскохозяйственных потребительских кооперативов в развитииоборота и экспорта органической продукции видится через кооперирование внихмалыхформхозяйствования.Посредствомэтихвидовсельскохозяйственных кооперативов может осуществляться сбыт и экспорторганической продукции.
Также возможно привлечение к сбыту и экспортуорганической продукции системы потребительской кооперации: в литературеотмечается положительный опыт Центросоюза, который в советское времяэкспортировал сельскохозяйственную продукцию и дикорастущие пищевыелесные ресурсы71.Вместе с тем, в документах стратегического планирования устойчивогоразвития сельских территорий отсутствует единообразный подход. ВСтратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерациина период до 2030 г. отмечено, что «органическое сельское хозяйство являетсяодной из потенциальных точек роста для сельских поселений»72.
А вКонцепцииустойчивогоразвитиясельскихтерриторийРоссийскойФедерации на период до 2020 г.73 об органическом сельском хозяйстве даженеупоминается.стратегическогоПоэтомунеобходимопланированиявприведениесоответствиесдокументовконцептуальнымидокументами по развитию сельского хозяйства и Посланием Президента РФФедеральному Собранию на 2019 г.Сельскохозяйственныекооперативымогутинтегрироватьсявэкономику сельских территорий различных социально-экономических типов.70Воронин Б.
А. К вопросу о правовом регулировании развития рынка органическойсельскохозяйственной продукции в Российской Федерации // Аграрный вестник Урала. 2013. № 9. С. 81.71См.: Рыжкова С., Кручина В., Гасанова Х., Ланкин А. Актуальные проблемы правовогообеспечения рынка органической продукции в России // АПК: экономика, управление. 2018. № 5. С.
58.72Распоряжение Правительства РФ от 2 февраля 2015 г. № 151-р «Об утверждении Стратегииустойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года» // Собраниезаконодательства РФ. 2015. № 6. Ст. 1014.73Распоряжение Правительства РФ от 30 ноября 2010 г. № 2136-р «Об утверждении Концепцииустойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года» // Собраниезаконодательства РФ. 2010. № 50.
Ст. 6748.49Поэтому развитие малого предпринимательства и сельскохозяйственнойкооперации в сельской местности является одной их задач государственнойполитикипоустойчивомуразвитиюсельскихтерриторий.Развитиесельскохозяйственной кооперации также рассматривается как ключевоенаправление повышения уровня доходов сельских жителей, так каксельскохозяйственныекооперативырешаютзадачиповышениядолисельскохозяйственных товаропроизводителей в конечной цене реализации егопродукции,продукцией,доступакзанятостизаемнымсельскогосредствам,населенияснабженияисобственнойустойчивогоразвитиятерриторий.На долю КФХ, ЛПХ, индивидуальных предпринимателей, иных малыхформ приходится более 60 % объема производства продукции сельскогохозяйства, но этого недостаточно для продовольственной независимостиРоссии.Основныетрудностионииспытываютвприобретениисельскохозяйственной техники, сбыте своей продукции, в денежныхсредствах.
Объединение их в сельскохозяйственные кооперативы позволяетэти проблемы решить.Крупные и средние сельскохозяйственные организации обеспечивают37,7 % производства сельскохозяйственной продукции. Среди производителейсельскохозяйственной продукции – юридических лиц сельскохозяйственныепроизводственныекооперативыобеспечиваютзанятостьсвыше14 %трудоспособного сельского населения74.Подведем итог. Сельскохозяйственные кооперативы за счет социальноэкономическойприроды,моделидемократическогоуправления,распределения полученных доходов пропорционально личному трудовомуучастию и участию в хозяйственной деятельности являются объединениемпроизводителей сельскохозяйственной продукции, инструментом обеспеченияустойчивого развития аграрного сектора экономики и продовольственной74См.: Концепция развития сельской кооперации до 2020 года // Первый Всероссийский съездсельских кооперативов (Санкт-Петербург, 21-22 марта 2013 г.) : сборник материалов.
СПБ., 2013. С. 17.50безопасностиРоссии.Определениеправовыхусловийдеятельностисельскохозяйственных кооперативов и их объединений – одна из задачроссийского государства на современном этапе развития. При определениимоделиправовогорегулированиясельскохозяйственнойкооперациинеобходимо исходить из узкого и широкого понимания сельскохозяйственнойкооперации.Законодательноеобеспечениедеятельностисельскохозяйственныхкооперативов и их объединений как организационно-правовой формысельскохозяйственной деятельности и базового (основного) элемента системысельскохозяйственнойкооперацииосновываетсянапониманиисельскохозяйственной кооперации в узком смысле как совокупностисельскохозяйственных кооперативов и их объединений.
При стратегическомпланированииразвитиясельскохозяйственнойкооперациивкачественаправления обеспечения продовольственной безопасности и устойчивогоразвитиясельскихтерриторийнеобходимоисходитьизпониманиясельскохозяйственной кооперации в широком смысле как экономическогообъединения малых форм производителей сельскохозяйственной продукции(КФХ, ЛПХ, сельскохозяйственные кооперативы) в целях совместнойпереработки, хранения, сбыта, реализации сельскохозяйственной продукции,кредитования, снабжения.
Это предопределяет закрепление в аграрномзаконодательстве в качестве задачи и объекта государственной аграрнойполитики создание правовых и экономических условий объединения(интеграции) производителей сельскохозяйственной продукции и развитиясельскохозяйственной кооперации.511.2. Теоретические предпосылки формирования современныхорганизационно-правовых форм сельскохозяйственной кооперациив зарубежных странах и РоссииВ научной литературе отсутствует единый взгляд на время ипредпосылки возникновения и развития сельскохозяйственной кооперации75.Но нельзя согласиться с некоторыми авторами в том, что, по их мнению,кооперативы порождены капитализмом76.Спорно утверждение, что отцом кооперации был Р. Оуэн77. Подкооперацией он понимал лишь «нравственный принцип», противопоставляяегоконкуренции, поэтомуонне считалкооперативхозяйственнойорганизацией78.Ложными является суждение и о том, что к числу первых ученыхкооператоров относится Шарль Фурье, но социальная направленность егоидеологии переустройства общества давала основание ряду авторов признатьШ.
Фурье духовным отцом кооперации.Основателем потребительской кооперации является Вильям Кинг(«брайтоновская» теория кооперации). Самостоятельность потребительскихОдни авторы называют дату – с середины XIX в. (см.: Крашенинников А. И. Кооперация всовременном мире. М. : Экономика, 1987. С. 11), другие ссылаются на неопровержимый факт существованиятрудовых артелей в древние времена Рима, Греции и несколько позднее – России.
В частности,В. Д. Третьяков пишет, что «первые письменные упоминания об артелях (если не учитывать Новгородскиеберестяные грамоты) содержаться в Ипатьевской летописи, датируемой концом 1420-х годов. Согласно этойлетописи в 988 г. князь Владимир Святой поручил некой артели построить церковь. Другое любопытноеуказание на существование артелей находится в известной грамоте (начала ХII-го века), даннойновгородским князем Всеволодом Гавриилом Новгородской церкви Иоанна Предтечи («на Петрянтинедворище»)» (см.: Третьяков В. Д. К вопросу о времени появления первых кооперативов в России // Пробелы вроссийском законодательстве. 2012.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
