Диссертация (1173729), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Правовая основа ихдеятельности – Устав крестьянских сельскохозяйственных обществ125.К 1905 г. в России функционировало 1629 ссудо-сберегательных и кредитных товариществ (см.:Бубнов И. Л. Концептуально-правовые аспекты формирования общенациональной системы кредитнойкооперации // Проблемы развития региональных систем сельской кредитной кооперации : материалымеждународной практической конференции. М., 2001. С.
68; Калинина Л. А. Кооперация: сущность, формы ипринципы кооперирования. Чита : ЗИП СУИК, 2000. С. 158). В 1905–1914 гг. количество кредитных и ссудосберегательных товариществ увеличилось почти в 10 раз и на 1 января 1914 г. составляло 13027 товариществ(см.: Сборник статико-экономических сведений по сельскому хозяйству России и иностранных государств.Год 10.
Петроград, 1917. С. 558–559).118См.: Тотомианц В. Ф. Кооперация в русской деревне. М., 1912. С. 308.119См. Бубнов И. Л. Указ. соч. С. 69; Елютин О. Н. Кооперация в России – невостребованный опыт //Вестник МГУ. Серия 8. История. 1998. № 5. С. 30-53.120Было создано Управление по делам мелкого кредита, функционирующее при Государственномбанке Российской Империи. Управление осуществляло нормотворчество, разработку типовых уставовкредитных и ссудо-сберегательных кооперативов (14 сентября 1905 г. Управлением по делам мелкогокредита были утверждены типовые уставы кредитных и ссудо-сберегательных товариществ // Собраниеузаконений и распоряжений Правительства.
1905. Ст. 533. Ст. 534), определяло порядок создания ирегистрации учреждений мелкого кредита (Создание и регистрация учреждений мелкого кредитарегулировалось Наказом о порядке открытия учреждений мелкого кредита от 25 июня 1910 г.), отчетностиучреждений мелкого кредита, разрабатывало правила выдачи кредитов и приема вкладов, о залогенедвижимого имущества, инструктировало свои территориальные комитеты с целью устранения ошибок введении дел товариществами (см.: Закиров В. Р. Развитие кредитования сельскохозяйственных предприятийРоссии // Проблемы правового регулирования государственного протекционизма аграрного сектораэкономики в России : сборник.
Уфа, 1999. С. 361–362). На местах общее руководство кооперативнымитовариществами возлагалось на губернские комитеты, к компетенции которых относились выдачаразрешений на открытие на основании образцовых уставов новых товариществ, предоставление ходатайствпо улучшению их деятельности, назначение ревизий и составление общего годового отчета о положениимелкого кредита в губернии (см.: Новиков А. Н. Мелкий кредит в России // Деньги и кредит. 1994. № 4.С. 74).121Возможность создания кооперативных союзов была предусмотрена Положением 1895 г.,Примерным уставом союза учреждений мелкого кредита (1910), Законом о союзах в кредитной кооперацииот 15 марта 1915 г.
(см.: Елютин О. Н. Указ. соч. С. 13).122См. Трушин Ю. Московский кооперативный банк и кредитная кооперация // Экономика сельскогохозяйства России. 2004. № 12. С. 31.123Анцыферов А. Н. Сборник очерков по кооперации. Полтава, 1918. С. 30.124Они содействовали созданию товариществ по производству и сбыту сельскохозяйственныхпродуктов, занимались просветительно-образовательной деятельностью. С точки зрения статуса их нельзя11766Специализированными сельскохозяйственными кооперативами являлисьсельскохозяйственные товарищества126, осуществляющие деятельность вотдельных отраслях сельского хозяйства127.Всельскомхозяйстведействовалиартеликакдобровольныеобъединения, созданные для совместной хозяйственной деятельности напринципах взаимной ответственности и равноправия, и потребительскиеобщества128 первичного и вторичного уровней129.Таким образом, сельскохозяйственная кооперация была представленмножественностью организационно-правовых форм130.
Для каждой из нихдействовал свой нормативный правовой акт, отражающий особенности ихправового положения. В тот период была заложена основная тенденцияправового регулирования отношений с участием сельскохозяйственныхкооперативов – дифференциация правового регулирования их деятельности131.рассматривать как кооперативы, они не имели паевого капитала, но при этом получали значительныесубсидии со стороны государства и земств. Более подробно об их деятельности см.: Свиридова Т. А.,Овчинцева Л.
А. Крестьянские сельскохозяйственные общества в кооперативном движении ЦентральнойРоссии в конце XIX – начале XX вв. (на примере Калужской и Московской губерний) // Труды региональногоконкурса научных проектов в области гуманитарных наук. 2011. Выпуск 13. С. 65. URL: http://www. sciencekaluga.ru›books/ (дата обращения: 1.11.2012); Никанов А. А.
Спираль многовековой драмы: аграрная наука иполитика России (XVIII-XX вв.). М. : Энциклопедия российских деревень, 1995. С. 105; Шмелев Г. И.,Захаров И. В., Соболев А. В. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы в России : монография. М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2001.
С. 8-12.125См.: Сельскохозяйственная кооперация: теория, мировой опыт, проблемы возрождения в России /под ред. академика РАСНХ Буздалова И. Н. М. : Наука, 1997. С. 49.126Правовую основу их деятельности составлял образцовый устав сельскохозяйственныхтовариществ (1897). Данный устав позволил существенную улучшить внутреннюю организационнуюструктуру товариществ, что не могло не сказаться на их росте. В 1898-1908 гг.
ежегодно создавалось 10товариществ, в 1910-193 гг. – уже 769 (см.: Шмелев Г. И., Захаров И. В., Соболев А. В. Указ. соч. С. 13).127В частности, наиболее финансово успешными были молочные товарищества. Первый молочныйкооператив, который сегодня можно характеризовать по действующему Федеральному закону «Осельскохозяйственной кооперации» как сельскохозяйственный обслуживающий кооператив, был создан вТверской области в 1866 г.128Устав потребительских обществ был утвержден в 1907 г. До него действовал Нормальный уставпотребительских обществ от 13 мая 1897 г.
(см.: Правовое обеспечение развития сельскохозяйственнойкооперации / под ред. З. С. Беляевой. М. : Институт государства и права РАН, 2005. С. 18).129Первый союз потребительских обществ был создан путем объединения 18 потребительскихобществ в 1898 г. в форме Союзного бюро потребительских обществ. В свою очередь все уездные игубернские союзы потребительских обществ объединялись в Центральный всероссийский союзпотребительских обществ (Центросоюз). Создавались и иные союзы отраслевых кооперативов. Например, с1915 г. стал действовать Центральный союз льноводов.
К 1917 г. действовали 272 союза кооперативныхтовариществ.130К 1917 г. функционировали 16 055 кредитных и ссудо-сберегательных кооперативов, 20 000потребительских обществ, 6032 сельскохозяйственных общества, 21 000 сельскохозяйственных товариществ,3000 молочных товариществ (см.: Сельскохозяйственная кооперация: теория, мировой опыт, проблемывозрождения в России / под ред. академика РАСНХ Буздалова И. Н.
М. : Наука, 1997. С. 57).131Как отмечено в Концепции развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов,утвержденной Министром сельского хозяйства России 29 марта 2006 г., «тем самым был проведен67Этоследствиеотсутствиякакединойтеориисельскохозяйственнойкооперации, так и юридической модели сельскохозяйственного кооператива,как, впрочем, и теории юридического лица в целом132.Следующий этап в развитии кооперативного законодательства связан спринятием нормативных правовых актов, распространяющихся на все видыкооперативов вне их видовой и отраслевой деятельности: Положения окооперативных товариществах и их союзах от 20 марта 1917 г.133,постановления от 21 июня 1917 г.
«О Порядке регистрации кооперативныхтовариществ, обществ и союзов»134, постановления от 1 августа 1917 г. «Осъездах представителей кооперативных учреждений»135. Данные нормативныеправовые акты получили позитивную оценку среди практически всехкооператоров136, тем более что в них нашли отражение разработкикооперативныхсъездов.Правовыеновеллы:закрепленыдефинициякооперативного товарищества137, свободное и открытое членство, действиетолько в интересах своих членов, совместная цель, состоящая в достиженииматериального и духовного благосостояния членов товарищества, открытыйперечень видов товариществ, явочно-регистрационный и договорный порядоксоздания138, ограниченная ответственность членов товарищества. Правоваявозможностьдоговорнойформыкооперациипо-разномуоцениваетсяопределенный “водораздел” между действительной потребкооперацией на селе и сельскохозяйственнымиобслуживающими кооперативами с последующим дублирующим их искусственным наименованием“потребительский сельскохозяйственный кооператив”» (см.: Концепция развития сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов : утверждена Министром сельского хозяйства России 29 марта 2006 г.
Доступиз справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»).132См.: Юридические лица в российском гражданском праве : монография. В 3 т. Т. 1 «Общиеположения о юридических лицах» (§ 1 главы 1 «Краткий исторический очерк становления институтаюридического лица в отечественном праве» - автор А. В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
