Диссертация (1173729), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Сельскохозяйственные кооперативыв экономическом смыслепринадлежат своим членам, что позволяет использовать формы и модели,В ряде стран (в частности, Казахстане) использование сельскохозяйственными кооперативамисельскохозяйственных земель – это одно из основных условий их государственной поддержки испециального налогового режима // Рубаева О. Д., Лилимберг С.И.
Указ. Соч. С. 9352По данным МКА // См.: Доклад Генерального секретаря ООН «Кооперативы в процессесоциального развития и проведения Международного дня кооперативов (Шестьдесят шестая сессияГенеральной Ассамблеи ООН, 13 июля 2011 года). URL:http://www.ica.coop (дата обращения: 29.09.2012).5143привлекательные для малоимущих сельских граждан, добиваться увеличенияих доходов53.2. Сельскохозяйственные кооперативы объединяют ресурсы своихчленов, что позволяет последним участвовать в сельскохозяйственнойдеятельности, распределять прибыль, создавать экономию, совместно делитьриски, укреплять свои позиции как покупателей и продавцов на рынке.3. Сельскохозяйственные кооперативы интегрируют малые формыхозяйствования, что позволяет производить продукцию на конкурентнойоснове, снижают производственные издержки, укрепляют продовольственнуюбезопасность и обеспечивают устойчивое развитие сельских районов. Какотмечал еще А.
Чаянов, «если мы всмотримся в состав крестьянскогохозяйства… то легко мы сможем убедиться в том, что для целого рядаотраслей его крупная форма дает сразу непосредственно большую выгоду»54.4. Сельскохозяйственные кредитные кооперативы обеспечивают своимчленам более доступные финансовые услуги, осуществляют финансированиесельскохозяйственного производства.Социальная природа сельскохозяйственной кооперации проявляется вследующих функциональных признаках:1.Сельскохозяйственныекооперативыобеспечиваютустойчивоеразвитие сельских территорий как в социальном, так и экологическомсмыслах.2.Сельскохозяйственныекооперативыобеспечиваютзанятостьсельского населения.
Сельскохозяйственные производственные кооперативысоздают рабочие места для своих членов и наемных работников. В России ониобеспечивают трудовую занятость более 800 тыс. сельских граждан55.Сельскохозяйственные потребительские кооперативы в результате устраненияпосредников позволяют удешевить услуги и продукцию для своих членов.См.: Доклад Генерального секретаря ООН «Кооперативы в процессе социального развития ипроведение Международного дня кооперативов (66 сессия Генеральной Ассамблеи ООН, 13 июля 2011 г.).URL: http://www.ica.coop (дата обращения: 12.08.2012).54Чаянов А.
Краткий курс кооперации. М. : Кооперативное издательство, 1925. С. 6.55См.: Проект Ведомственной целевой программы «О развитии сельскохозяйственной кооперации на2014-2016 гг.». URL: http://www.mcx.ru/ (дата обращения: 25.07.2013).5344Сельскохозяйственныекооперативыкосвенносоздаютзанятостьворганизациях, являющихся их поставщиками или потребителями их услуг.Также кооперативы обеспечивают более безопасный труд56.3. Сельскохозяйственные кооперативные объединения через системуобразовательных учреждений осуществляют подготовку кадров для сельскогохозяйства.
Существенную помощь им оказывает Продовольственная исельскохозяйственная организация ООН (далее – ФАО), среди задач которойукрепление возможностей социального предпринимательства и гражданскогообщества,включаякооперативы,борьбаснищетой,обеспечениепродовольственной безопасности. Именно через ФАО осуществляетсяапробацияПрограммыподготовкикадровдлясельскохозяйственныхкооперативов развивающихся стран57.Следовательно,определяетсясодержаниеспецификойсельскохозяйственныхинституциональныекооперативысельскохозяйственнойкооперативов,особенности.могутсельскохозяйственнойНоосуществлятьопределяющейприсвоюэтомкооперациидеятельностьюеепредметисельскохозяйственныедеятельностьтольковтехорганизационно-правовых формах, которые установлены ГК РФ, то есть ввиде производственных и потребительских кооперативов.
Этим и обусловленауникальнаяправоваяприродасельскохозяйственнойкооперации.Какфеномен аграрного права она обладает полисистемным характером, которыйболее подробно будет раскрыт в третьей главе настоящего исследования.Такимобразом,сельскохозяйственныекооперативыиграютинституциональную роль в решении проблем современного общества. Этовыражается посредством реализации хозяйственной, социальной, культурнойи просветительской функций сельскохозяйственной кооперации.См.: Доклад Генерального секретаря ООН «Кооперативы в процессе социального развития ипроведение Международного дня кооперативов (66 сессия Генеральной Ассамблеи ООН, 13 июля 2011 г.).URL:http:// www.ica.coop (дата обращения: 12.08.2012).57См.: Доклад Генерального секретаря ООН «Кооперативы в процессе социального развития»(Пятьдесят шестая сессия Генеральной Ассамблеи ООН, 14 мая 2001 г.) (п. 20). URL:http:// www.ica.coop (датаобращения: 23.09.2012).5645В России потенциально членской базой для сельскохозяйственнойкооперации является все сельское население, 36 404 сельскохозяйственныеорганизации, из них 17 тыс.
микропредприятий, 18 млн лиц, ведущих ЛПХ, изних 2,8 млн ЛПХ, носящих товарный характер, сельские потребительскиеобщества, 174 тыс. КФХ58. В частности, они могут являться членамисельскохозяйственныхкооперативовпроизводственногопотребления(сбытовых, снабженческих, обслуживающих и др.), сельскохозяйственныхкредитных кооперативов, что позволит создать совместные кооперативныеобъединения по переработке, хранению, транспортировке, реализациипроизведенной ими сельскохозяйственной продукции, их кредитования,снабжения, материально-технического обслуживания.В Послании к Федеральному Собранию Российской Федерации на2016 г. Президент РФ поставил «задачу национального уровня: к 2020 годуполностью обеспечить внутренний рынок отечественным продовольствием…стать крупнейшим мировым поставщиком здоровых, экологически чистых,качественных продуктов питания»59.
При этом Президент РФ отмечает, что«нужно сделать значительный шаг вперед по развитию предпринимательствана селе, и прежде всего помочь фермерам, владельцам подсобных хозяйствналадить сбыт своей продукции, сформировать систему гарантийной икредитной поддержки, оказать содействие в организации производств. У рядарегионов … накоплен успешный опыт развития сельскохозяйственнойкооперации»60.Решить эти задачи возможно посредством инструментов, направленныхна «сохранение и расширение внутреннего производства продовольствия»61.58По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г. В 2006 г. количествосельскохозяйственных организаций составляло 36 тыс., лиц, ведущих ЛПХ, – 26 млн, 308 тыс.
КФХ (см.:Куликов И. Сельскохозяйственная кооперация в России: тернистый путь возрождения // Вестник Институтаэкономики Российской академии наук. 2012. № 5. С. 88).59Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 03.12.2015 // Парламентская газета. 2015. 4–10 декабря.60Из речи Президента РФ на заседании Совета по стратегическому развитию и приоритетнымпроектамприПрезидентеРФ,состоявшемуся21сентября2016г.URL:http://www.kremlin.ru/events/councils/by-council/1029/52929 (дата обращения: 30.09.2016).61Папцов А., Нургазина Г. Глобализация и интернационализация мировых рынков продовольствия исельскохозяйственной продукции // Международный сельскохозяйственный журнал.
2013. № 4. С. 18.46Малыеформыхозяйствования(КФХ,ЛПХииндивидуальныепредприниматели) сами по себе не могут решить продовольственный вопрос.Выход видится в их объединении. При этом необязательно терять своюорганизационнуюиимущественнуюсамостоятельность.Сельскохозяйственной кооперации известна не только уставная форма, но идоговорная по схеме договора о совместной деятельности. Подобные формызарекомендовали себя во Франции62, США, дореволюционной России, СССР.Решениесовременныхсоциально-экономическихпроблемсела63возможно только на системной основе - в устойчивом развитии сельскихтерриторий.Основныенаправлениягосударственнойполитикипоустойчивому развитию территорий определены в Концепции устойчивогоразвития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 г.64Под устойчивым развитием в данном случае понимается стабильноесоциально-экономическое развитие сельских территорий65, увеличение объемапроизводства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективностисельского хозяйства, достижение полной занятости сельского населения иповышениеуровняегожизни,рациональноеиспользованиеземель.Достижение целей, обозначенных в концепции, возможно через рядмеханизмов, в том числе путем интеграции и кооперации.Мировой опыт66 свидетельствует о том, что в качестве ключевогосубъекта интеграции выступают сельскохозяйственные кооперативы67.
Еще в62См.: Степанова Т. А. Кооперативные формы хозяйствования в рыночной экономике АПК: опытРоссии и Франции / под ред. проф. А. П. Курносова. Воронеж : ВГАУ, 1997. С. 81.63Это высокая смертность на селе, миграция сельских жителей в города, низкий уровень доходов населе, непрестижность и низкая производительность сельскохозяйственного труда.64См.: Об утверждении Концепции устойчивого развития сельских территорий РоссийскойФедерации на период до 2020 года : распоряжение Правительства РФ от 30 ноября 2010 г.
№ 2136-р //Собрание законодательства РФ. 2010. № 50. Ст. 6748. Ранее действовало Постановление Правительства РФ от15 июля 2013 г. № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на2014-2017 годы и на период до 2020 года» (см.: Собрание законодательства РФ. 2013. № 30 (часть II).Ст. 4110), которое утратило силу с 1 января 2018 г. в связи с принятием Постановления Правительства РФ от13 декабря 2017 г. № 1544 «О внесении изменений в Государственную программу развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020годы» (см.: Собрание законодательства РФ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
