Диссертация (1173729), страница 13
Текст из файла (страница 13)
В. Тычининвыделяеттрипериода104(классификацияимеетузконаправленное значение, так как применяется лишь к потребительскойкооперации105), Н. Г. Володина и С. Г. Головина относительно сельскойкооперации выделяют пять периодов106.На наш взгляд, в развитии законодательного регулирования российскойсельскохозяйственной кооперации возможно выделить два периода:– первый период: начало XIX в. – 20-е гг. XX в. (сельскохозяйственныекооперативы функционируют не в качестве самостоятельной организационноправовой формы юридических лиц, а в форме кредитной, потребительской ипроизводственной кооперации, что обуславливает дифференциацию ихправового регулирования);– второй период: с 20-х гг. XX в.
по настоящее время (становление иразвитие идеологии коллективной формы ведения сельского хозяйства сопределением ее социально-экономического содержания в законодательстве,принудительная ликвидация колхозов и современные попытки возрождениясельскохозяйственной кооперации).В первом периоде можно выделить несколько этапов: 1) начало XIX –конец XIX вв.: становление и развитие отдельных видов кооперативных104«1) зарождение и становление законодательства о кооперации (до октября 1917 г.),2) законодательное огосударствление кооперации (1917-1992 гг.), 3) возрождение законодательства окооперации (с 1992 г.
по настоящее время)» // «1) зарождение и становление законодательства о кооперации(до октября 1917 г.), 2) законодательное огосударствление кооперации (1917-1992 гг.), 3) возрождениезаконодательства о кооперации (с 1992 г. по настоящее время)»105См.: Тычинин С. В. Гражданско-правовое регулирование потребительской кооперации в России :дис. … д-ра юрид.
наук: 12.00.03. СПб., 2004. С. 38-39.1061) 1831-1894 гг., 2) 1895-1917 гг., 3) 1917-1929 гг., 4) 1930-1987 гг., 5) 1988 г. – по настоящее время(см.: Володина Н. Г., Головина С. Г. Эволюция кооперативных практик и экономическая теория кооперации.М. : Изд-во РГАУ - МСХА имени К. А. Тимирязева, 2008. С. 110-112).63товариществ; 2) начало XX в. – февраль 1917 г.: укрепление всех видовкооперативов в сельской местности с увеличением их финансовой иорганизационной независимости; 3) февраль–октябрь 1917 г.: экономическаяи правовая либерализация всех форм и видов кооперации; 4) октябрь 1917 г. –1920 г.: сельскохозяйственная кооперация в период гражданской войны икооперативного интеграла.Второй период можно подразделить следующим образом: 1) 20–30-е гг.XX в.: развитие различных видов сельскохозяйственных кооперативов иформированиекооперативногозаконодательства;2)1930–1988 гг.:деятельность одной организационно-правовой формы сельскохозяйственныхкооперативов – колхозов; 3) 1988–1991 гг.: создание кооперативов во всехотраслях народного хозяйства; 4) 1991–1995 гг.: реорганизация колхозов иреформирование колхозной системы; 5) с 1995 г.
по настоящее время:хаотичные и непоследовательные изменения правового регулированиясельскохозяйственной кооперации.Как свидетельствует историко-правовой анализ, сельскохозяйственнаякооперация в течение XIX – начале XXI вв. испытывала взлеты и падения, акооперативное движение находилось в состоянии своеобразной спирали.До 20-х гг. XX в.
в сельском хозяйстве действовали ссудосберегательныеикредитныетоварищества,крестьянскиесельскохозяйственные и сельские потребительские общества, молочныетоварищества, артели107.Наибольшее развитие среди них имели кредитные товарищества.Аграрная реформа 1861 г.108, спрос крестьян на заемные средства дляприобретения семян, удобрений, сельскохозяйственного инвентаря, уплатывыкупных платежей, сословный характер учреждений мелкого кредита,См.: Прокопович С. Н. Кооперативное движение в России (артели, промысловые товарищества,ссудосберегательные товарищества, потребительские товарищества). СПб., 1903. 243 с.108Как отмечает В. Г.
Егоров, «реформа, отменившая крепостное право, открыла новые пути и сферыдеятельности» (см.: Егоров В. Г. Кооперативное движение в дореволюционной России (новый взгляд) //Вопросы истории. 2005. № 6. С. 5).10764ростовщичество109 обусловили развитие кредитных товариществ в качествеспециализированныхкооперативов.Первыйжемногофункциональныйкооператив России («Большая артель»110) существовал еще с 30-х гг. XIX в.111Россия относится к числу тех стран, в которых кооперативы получилисвое развитие ранее, чем было принято законодательство о них. До 1872 г.112единственным нормативным правовым актом в сфере сельскохозяйственнойкооперации был устав первого ссудо-сберегательного товарищества113.Впоследствии был принят ряд нормативных правовых актов об учрежденияхмелкого кредита (Положение от 1 июня 1895 г.114, Положение от 7 июня1904 г.115), утверждены образцовые уставы кредитных и ссудо-сберегательныхтовариществ, примерные правила посреднических и залоговых операций,правила проведения собраний уполномоченных (1896)116.Многие исследователи видели в ростовщичестве основную причину зарождениясельскохозяйственной кредитной кооперации в России (см.: Хейсин М.
Л. История кооперации в России. Л.,1926. С. 19).110Устав Большой артели был утвержден 2 марта 1831 г.111Основными целями Большой артели являлись «удовлетворение потребностей в денежныхсредствах каждого лица и обеспечение общественных издержек» (см.: Никонова С. В. Пионеры российскойкооперации. Чита : ЗИП СУИК, 2001. С. 5-7).
Кооперативная организация управления, свобода вступления ивыхода из артели, формирование паевого фонда, наличие устава и демократический контрольсвидетельствуют о кооперативной природе этого объединения. В литературе неоднократно высказывалосьмнение о том, что признание «Большой артели» кооперативом необоснованно, так как артель не получиластатус юридического лица и полную свободу хозяйственной деятельности. Эту точку зрения опровергаетС.
В. Никонова. Она полагает, что «Большая артель» являлась потребительским кооперативом, так какобладала хозяйственной самостоятельностью, ее открытие было разрешено местными властями, артельзанималась торговлей, овощеводством, сбытом, снабжением, ссудо-кредитными операциями (см.: НиконоваС. В. Пионеры российской кооперации. Чита : ЗИП СУИК, 2001. С. 5-6; Макаренко А. Л., Крашенинников А.И., Кизилевич А.
В. и др. Теория кооперации. М. : Экономика, 1982. С. 32). С 1834 г. в Петровском Заводестала функционировать еще и «Малая артель» (см.: Днепровский С. П. Кооператоры в 1898–1968 годах. М.,1968. С. 25).112Основные цели деятельности: привлечение денежных средств жителей с выплатой им процентовпо вкладам и предоставление членам товарищества ссуд «на возможно менее обременительных условиях»(см: Маслов С. Л. Сельскохозяйственная кооперация: ее формы, значение, задачи. М., 1922.
С. 1). Приорганизации товарищества применялись такие принципы, как территориальность, всесословность,равноправие всех членов товарищества при управлении им, круговое поручительство. Органы управлениясоответствовали модели кооперативного управления: общее собрание как высший орган управления,распорядитель (исполнительный орган), поверочный совет в качестве контрольно-ревизионного органа (см.:Бородаевский С.
В. Сборник по мелкому кредиту (законоположения, образцовые уставы, административныераспоряжения, образцовые правила, сенатские решения, практические советы). Петроград, 1915. С. 20).113Утвержден постановлением Министра финансов 22 октября 1865 г. (см.: Собрание узаконений ираспоряжений Правительства. 1865. № 108).114Полное собрание законов Российской Империи. 1899. № 11797.115Полное собрание законов Российской Империи. Собрание законов. Том. 24. 1907. № 24737.116См.: Обухов Н. П. О развитии мелкой кредитной кооперации (исторический очерк) // Финансы.1995.
№ 9. С. 45.10965Значительный импульс развитию сельскохозяйственной кредитнойкооперации117 придали правовая возможность создания беспаевых кредитныхтовариществ118, столыпинская реформа119, новая система государственногорегулирования кредитной кооперации120.Развитие первичных кредитных товариществ обусловило потребность ихобъединения в союзы как образования второго уровня121 (к 1914 г.функционировало 11 кредитных союзов) и создание Московского народногобанка (далее – МНБ)122, способствующего сохранению кооперативныхпринципов123.Определенную роль в развитии сельскохозяйственной кооперациисыграли крестьянские сельскохозяйственные общества124.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
