Диссертация (1173729), страница 17
Текст из файла (страница 17)
// СЗ СССР. 1935. 11. Ст. 82.176См.: Советское колхозное право : учебное пособие / под ред. М. И. Козыря. В. З. Янчука. М. :Юридическая литература, 1978. С. 35.177Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР 1938-1961гг. М., 1961.С. 3-25.178См.: Рыжик А.
В. Объекты кооперативно-колхозной собственности по Конституции СССР 1936года // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 4. С. 255.179Об утверждении Положения о рыболовецкой колхозной системе СССР : постановление ЦИК иСНК СССР от 27 мая 1936 г. // СЗ СССР. 1936. № 28. Ст. 263а, 263б.180Примерный устав рыболовецкой артели : утвержден СНК СССР 16 февраля 193 6 г.
// СП СССР.1939. № 15. Ст. 90.17575После окончания войны в 1946 г. был сформирован Совет по деламколхозов.Экономические изменения182 потребовали принятия нового Примерногоустава колхоза183. В 1969 г. он был принят184, утверждено постановление «Обобразовании Советов колхозов» и постановление «О социальном страхованиичленов колхозов», сформирован Союзный совет колхозов.В качестве источника колхозного права Примерный устав колхоза1969 г.довольноподробноисследованотечественнымиучеными-правоведами185.
С его принятием начался новый этап в развитии колхозногоправа: произошел отказ от паевых взносов как источника формированияимущества колхозов.Одним из источников колхозного права также был Примерный уставрыболовецкого колхоза186.С 70-х гг. прошлого века стала воплощаться модель межхозяйственнойкооперации187.Межхозяйственное предприятие (далее – МХП) создавалось колхозами,совхозами и другими государственными, кооперативными и общественнымипредприятиями и организациями путем добровольного объединения частисвоих финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов в целяхдальнейшего увеличения производства и заготовок сельскохозяйственнойпродукции, повышения качества этой продукции, снижения затрат труда исредств на ее производство на основе специализации и концентрацииО повышении для колхозников обязательного минимума трудодней : постановление СНК СССР иЦК ВКП(б) // Известия.
1942. 17 апр.; О мерах сохранения молодняка и увеличения поголовья скота вколхозах и совхозах : постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) // Там же. 13 марта.182См.: Колхозное право : учебное пособие / отв ред. В. К. Григорьев. М. : ВЮЗИ, 1956. С. 35-36.183В его работе принял участие 4541 делегат, избранный по норме представительства – один делегатот 7 тыс. членов колхозов (см.: Закон колхозной жизни (Примерный устав колхоза) / под ред.В. Н. Демьяненко.
Саратов : Издательство Саратовского университета, 1974. С. 7-8).184Об утверждении Примерного устава колхоза : постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от 28ноября 1969 г. // СП СССР. 1969. № 26. Ст. 150.185В частности, Беляева З. С. Источники колхозного права. М. : Издательство «Наука», 1972. 255 с.186Примерный устав рыболовецкого колхоза (1972) // СП СССР. 1972.
№ 9. Ст. 48.187Отправная точка этого процесса – постановление ЦК КПСС от 28 мая 1976 г. «О дальнейшемразвитии специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственнойкооперации и агропромышленной интеграции».18176производства, внедрения достижений науки, техники и передового опыта,более полного использования земельных, трудовых и материальных ресурсов,а также в целях повышения материального благосостояния и культурнобытовых условий жизни сельского населения (п.
1)188.Развитие МХП нельзя оценить однозначно. С одной стороны, былидопущенынарушениякооперативныхпринциповчастности,(впредусматривался режим долевой собственности на имущество МХП), но сдругой – были получены высокие экономические результаты.
И потому,учитывая, что сельскохозяйственная кооперация имеет множественностьформ, отрицать возможность создания в сельском хозяйстве подобныхобъединений в современный период времени неоправданно.Перестройка обозначила ряд проблем кооперации, в частности утратукооперативнойприродыколхозамиипотребительскимиобществами,ограниченность сельскохозяйственной кооперации исключительно однимвидом кооперативов – колхозами, отсутствие единого кооперативного закона.26 мая 1988 г. принимается Закон СССР «О кооперации в СССР»189.
Какотмечалось, он был направлен на восстановление правовой природыкооперативов и возрождение многообразия видов сельскохозяйственныхкооперативов190. Предусматривалось, что кооператив – это организацияграждан, которые добровольно объединились на основе членства длясовместноговеденияхозяйственнойиинойдеятельностинабазепринадлежащего им на праве собственности имущества, арендованного илипредоставленногосамоуправлениявибесплатноепользование,самофинансирования,асамостоятельности,такжематериальнойзаинтересованности членов кооператива и сочетания их интересов синтересами коллектива и общества.Об утверждении Общего положения о межхозяйственном предприятии (организации) в сельскомхозяйстве : постановление Совмина СССР от 14 апреля 1977 г.
№ 291 // СП СССР. 1977. № 13. Ст. 80.189Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. № 22. Ст. 355.190См.: Козырь М. И. Сельскохозяйственная кооперация и право // Советское государство и право.1998. № 10. С. 13-15.18877Основной недостаток закона в том, что признаки кооперативов,сформулированные в нем, были общими для всех видов предприятий. В то жевремя не были названы истинные кооперативные атрибуты: паевое участие вформировании имущества кооператива; ограничение процентов, которыеначисляются на паи членов в порядке распределения доходов; участие вуправлении делами кооператива по принципу «один член – один голос»;обязательное участие членов кооператива в его деятельности.
Как следствие,название «кооператив» имели любые негосударственные предприятия.Кооперативытакжеполучилиправовыпускатьакции,распределятьполучаемые доходы не по труду, а пропорционально имуществу членаколхоза. Кроме того, в законе отсутствовало специальное правовоерегулированиедеятельностисельскохозяйственныхпотребительскихкооперативов.В силу поспешности принятия закон имел и иные недостатки191,которые «основательно разрушили фундамент колхозов как кооперативныхорганизаций»192.
Соглашаясь с его отрицательной оценкой, полагаем, чтопроизошло смешение кооперации как объединения различных хозяйствующихсубъектов разных организационно-правовых форм и кооператива какправовой формы: содержание закона указывает на то, что он посвященкооперативам и их союзам, а в его названии употребляется слово«кооперация».Один из источников права сельскохозяйственной кооперации тогопериода – Примерный устав колхоза (1988)193. Как источник права, он вотличие от уставов 1935 и 1969 гг.
носил рекомендательный, а необязательный характер.Колхозы признавались преобладающей, но не единственной формойпроизводственногосельскохозяйственногокооперативаобъединившихсякрестьян для совместного ведения сельскохозяйственного производства наСм.: Аграрное право : учебник / отв. ред. М. И.
Палладина, Н. Г. Жаворонкова. С. 95.Там же.193Примерный устав колхоза : принят Четвертым Всесоюз. съездом колхозников 25 марта 1988 г.: М.: Агропромиздат, 1989. 48 с.19119278основе общественных средств производства и коллективного труда (п. 1).Колхоз–предприятие,действующеенапринципахполнойсамостоятельности, самоуправления, хозрасчета и самофинансирования.Имущество, за исключением земли, принадлежало колхозам на правесобственности. Они были обязаны формировать основные и оборотныепроизводственные фонды, являющиеся неделимыми. Устав содержал норму отом, что колхоз может формировать долевой фонд, а не паевой.
В литературеотмечалось, что правовой режим долевого фонда совершенно не былотработан, не было и его юридической конструкции194. Долевой фондформировался за счет «части, вновь создаваемой за счет собственных средствежегодной стоимости прироста основных производственных фондов» (п.
14).Предусматривалось, что средства долевого фонда подлежат распределениюмежду членами колхоза пропорционально трудовому вкладу. На средствафонда начислялся процент, использовать который члены колхоза могли посвоему усмотрению. Более конкретный порядок формирования регулировалсяуставами самих колхозов. Это приводило к тому, что наблюдаласьмногообразная кооперативная практика относительно формирования ирасходования средств долевого фонда.Таким образом, этап 1988–1991 гг. характеризуется тем, что формальнозакрепленная возможность создания множественности видов кооперативовфактическипривелакпоявлениюорганизаций,неявляющихсякооперативами, а лишь прикрывающихся кооперативной организационноправовой формой, как ширмой.
Это повлекло к искажению природысельскохозяйственных кооперативов, изменению общественного сознанияотносительно экономической роли колхозов, поэтому первые годы аграрнойреформывРФбылиотмеченыотрицаниемкооперативнойформысельскохозяйственного производства. Лишь в отдельных нормативныхправовых актах, регулировавших аграрную реформу начала 90-х гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
