Диссертация (1173729), страница 19
Текст из файла (страница 19)
С. Нерсесянцем, Л. С. Явичем211, которые в большинстве своем понималипод правовым регулированием процесс воздействия на общественныеотношения.Отдельные специалисты определяли правовое регулирование как«форму регулирования общественных отношений, посредством которойповедение их участников приводится в соответствие с требованиями идозволениями, содержащимися в нормах права»212.Российские ученые также исходят из аналогичного пониманияправового регулирования.Вроссийскойрегулированиемэнциклопедическойпонимается«процесслитературевоздействияподправовымгосударстванаобщественные отношения с помощью юридических норм (норм права)»213.Воздействие на участников общественных отношений может быть каквнутренним (саморегулирование), так и внешним (со стороны третьих лиц).Но многие отождествляют правовое регулирование с государственнымрегулированием214, в частности Т.
Н. Радько215 и М. И. Абдуллаев216.На наш взгляд, нельзя сводить содержание правового регулированиетолько к регулированию со стороны государства тех общественныхСм.: Правовое регулирование в социалистическом обществе : текст лекций / Свердлов. юрид. ин-тим. Р. А. Руденко / отв. ред. С. С. Алексеев, И. Я. Дюрягин. Свердловск : СЮИ, 1986. 54 с.; Алексеев С. С.Механизм правового регулирования в социалистическом государстве.
М. : Юрид. лит., 1966. 187 с.;Лазарев В. В. Сфера и пределы правового регулирования // Советское государство и право. 1970. № 11. С. 3844; Мальцев Г. В. Социалистическая справедливость и право. М., 1977. 255 с.; Нерсесянц В. С. Право всистеме социальной регуляции. М. : Знание, 1986. 63 с.; Явич Л. С. Проблемы правового регулированиясоветских общественных отношений. М.
: Госюриздат, 1961. 172 с.212Юридический энциклопедический словарь. 2-е изд., доп. и перер. / гл. ред. А. Я. Сухарев. М. :Советская энциклопедия, 1987. С. 356.213Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / под ред. А. Я. Сухарева. М. : Иифра-М,2008. С. 572; Российская юридическая энциклопедия. М. : Изд. Дом Инфра, 1999. С.
758; Барихин А. Б.Большой юридический энциклопедический словарь. 2-е изд., перер. и доп. М. : Книжный мир, 2006. С. 520.214Так, Л. В. Тихомирова и М. Ю. Тихомиров определяют правовое регулирование как«государственное регулирование общественных отношений путем установления норм права, направляющихповедение субъектов права на реализацию целей, выдвигаемых субъектом правотворчества в данныйисторический период в определенной сфере жизнедеятельности общества и государства» (см.:Тихомирова Л. В., Тихомиров М.
Ю. Юридическая энциклопедия. 5-е изд., доп. и перер. / под ред.М. Ю. Тихомирова. М., 2007. С. 673).215См.: Радько Т. Н. Теория государства и права : учебник для вузов. М. : Академический проект,2005. С. 558.216Он полагает, что под содержанием правового регулирования понимается «деятельность органовгосударственной власти, связанная с установлением определенных юридических средств и методов поорганизации поведения и деятельности индивидом и их организаций в целях обеспечения прав и свободличности, нормального функционирования гражданского общества и его институтов» (см.: Абдуллаев М. И.Теория государства и права : учебник для вузов. СПб.
: Питер, 2003. С. 278).21185отношений, субъекты которых в силу их природы обладают значительнойавтономностью и саморегулированием, поскольку это значительно обедняетспектр возможных правовых средств регулирования. К таким общественнымотношениямотноситсякооперации.Ведьисфераизначальнорегулированиясельскохозяйственнойсельскохозяйственныекооперативы(вдореволюционный период) развивались снизу по инициативе отдельныхобщественных деятелей. Кроме того, опыт отдельных зарубежных стран (вчастности,Скандинавии)показывают,чтоиприотсутствииобщегосударственного регулирования сельскохозяйственные кооперативыэффективны217.Возможностьрегламентациихозяйственныхотношенийпутемненормативного правового регулирования исследовалась и в советскийпериод.
Б. И. Пугинский отмечает, что «важным видом правореализационнойдеятельностидолжнопризнаватьсясамостоятельноеформированиесубъективных прав и корреспондирующих им юридических обязанностейпутем совершения индивидуальных юридических актов, основанных наобщих дозволениях или диспозитивных нормах закона»218. В частности, вкачестветаковыхможетвыступатьдоговор219.Теорияипрактикафункционирования сельскохозяйственной кооперации свидетельствует оналичии не только уставной, но и договорной кооперации, а значит и всовременныйпериодроссийскойсельскохозяйственнойкооперациинеобходимо применять как государственно-правовые, так и индивидуальныеправовые средства (не только устав, но и договор и др.).Невозможность охвата всех сторон экономической жизни государствомисключительно законом отмечал М. К.
Юков. В противном случае «такой акт217В среднем через сельскохозяйственные кооперативы Скандинавских стран реализуется 75-80 %товарной продукции, особенно животноводческой. На сбытовые кооперативы в Финляндии приходится до50 % суммарных показателей кооперативного сектора, Швеции и Дании - до 60 %, Норвегии – до 70 %.Кооперативы также частично контролируют оптовую торговлю продовольствием, в частности молокореализуется через собственную торговую сеть (см.: Назаренко В.
И. Аграрная политика Европейского Союза /Институт Европы РАН. М. : «ООО Маркет ДС Корпорейшен», 2004. С. 229-230).218См.: Пугинский Б. И., Сафиуллин Д. Н. Правовая экономика: проблемы становления. М. : Юрид.лит., 1991. С. 40.219См.: Пугинский Б. И. Понимание права с позиций современной цивилистики // Известия высшихучебных заведений. Правоведение : научно-теоретический журнал. 2007. № 5. С. 12-13.86превратится из закона в многотомное собрание нормативных предписанийразличного уровня, характера, юридической значимости и т. п.»220. ПоэтомуБ. И.
Пугинский и Д. Н. Сафиуллин заключают, что при регулированиихозяйственной деятельности «законодательство должно содержать минимумустановлений, выражать нижний предел регламентации»221.Овозможностииспользованиясаморегуляцииврегулированииимущественного оборота говорил и В. П. Грибанов222. Эти правовые средствамогут быть использованы для решения разных задач – как экономических, таки социальных223.Тенденция расширения сферы регулирования предпринимательских ипрофессиональных отношений путем саморегулирования характерна длясовременной России. Это позволяет ограничить вмешательство государства вдеятельность хозяйствующих субъектов предпринимательства. Поэтомунаиболее приемлемым к понятию правового регулирования хозяйственнойдеятельности, включая сферу создания и деятельности сельскохозяйственныхкооперативов, является, на наш взгляд, определение правового регулирования,сформулированное профессором С.
С. Алексеевым. Согласно его позиции,правовое регулирование – это «осуществляемое при помощи системыправовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальныхпредписаний и др.) результативное, нормативно-организационное воздействиена общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития всоответствии с общественными потребностями»224.Таким образом, ключевым в определении содержания правовогорегулирования является определение взаимосвязанных225 правовых средств,способов и методов как инструментария регулирования общественныхЦит. по: Пугинский Б. И., Сафиуллин Д. Н. Правовая экономика: проблемы становления.
М. :Юрид.. лит., 1991. С. 57.221Пугинский Б. И., Сафиуллин Д. Н. Правовая экономика: проблемы становления. М. : Юрид. лит.,1991. С. 57.222См.: Грибанов В. П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М. : Изд-во МГУ, 1972.С. 57.223См.: Пугинский Б. И., Сафиуллин Д. Н. Указ. соч. С. 54.224Алексеев С.
С. Теория права. М. : Изд-во БЕК, 2000. С. 145.225См.: Абдуллаев М. И. Теория государства и права : учебник для вузов. СПб. : Питер, 2003. С. 278.22087отношений. Это позволит применить системный подход в достижениипланируемойотношения.целиЭто–упорядочитьсоответствуетистабилизироватьдиалектике,посколькуобщественныевсепонятия,отражающие материальные и социальные явления, находятся в определеннойвзаимосвязи.Впротивномслучаеониотражаютреальнуюдействительность226.Виды правовых средств, способов и методов регулирования зависят отсферы правового регулирования. В нее входят следующие группы отношений:«1) отношения людей по обмену ценностями, 2) отношения по властномууправлению обществом, 3) отношения по обеспечению правопорядка»227.Посколькурегулированиивнастоящемхозяйственныхисследованииотношенийречькакидетвидаоправовомэкономическихотношений, представляется необходимым остановиться на роли права врегулировании экономики228.Экономика как явление характеризуется четырьмя признаками229.
Правопризвано упорядочить и нормировать экономическую систему, включаяэкономические отношения230. «Связь правовой формы с экономическимиСм.: Радько Т. Н. Теория государства и права : учебник для вузов. М. : Академический проект,2005. С. 559.227Винниченко О.
Ю., Попов В. И. Теория государства и права : учебное пособие. М. : Проспект,2010. С. 361.228См.: Братусь С. Н. Роль права в развитии советской экономики. М. : Знание, 1971. 48 с.;Лаптев В. В. Экономика и право (Теория и практика правового регулирования хозяйственных отношений). М.: Экономика, 1981. 16 с.; Пугинский Б. И. Правовые средства обеспечения эффективности производства / отв.ред. Петров И.
Н. М. : Юрид. лит., 1980. 144 с.; Пугинский Б. И. Гражданско-правовые средства вхозяйственных отношениях. М. : Юрид. лит., 1984. 224 с.; Явич Л. С. Право и общественные отношения(Основные аспекты содержания и форма советского права). М. : Юридическая литература, 1971. 152 с.2291) Социальным характером (экономика связана с упорядочением человеческих отношений),2) деятельным характером (экономика как вид человеческой деятельности осуществляется в определенныхцелях при помощи определенных средств и методов), 3) упорядоченным характером (экономика как виддеятельности осуществляется в соответствии с принятыми в обществами закономерностями и правиламиповедения), 4) хозяйственным характером (экономика – это деятельность в хозяйственной сфере,осуществляемая в целях приобретения и распоряжения материальными благами, необходимыми длясоциальной жизнедеятельности) (см.: Аврутин Ю.
Г. О методологии конституционно-правового исследованияэкономики // Известия высших учебных заведений. Правоведение : научно-теоретический журнал. 2008. № 1.С. 84).230Как пишет К. С. Раманкулов, «посредством системы нормативно-правового регулирования,закрепляющей определенным способом порядок развития экономики, право включается в функционированиехозяйственного механизма в виде его субъективной стороны» (см.: Раманкулов К. С. Власть и право вэкономическом механизме: соотношение и функциональные связи // Известия высших учебных заведений.Правоведение : научно-теоретический журнал. 2006. № 5.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
