Диссертация (1173729), страница 18
Текст из файла (страница 18)
XX в.,194Некоторые специалисты отождествляли долевой фонд с паевым. На наш взгляд, это абсолютноразные по режиму фонды, так как паевой фонд формируется за счет внесенных паевых взносов в видеденежных средств или имущества, принадлежащего на праве собственности лицам, вступающих в колхоз.79имело место упоминание о кооперативной форме юридических лиц195.Остальные документы, наоборот, были посвящены вопросам реорганизацииколхозов.Гражданско-правовойстатуспроизводственныхкооперативовпредусматривался Законом СССР от 4 июня 1990 г. № 1529-1 «Опредприятиях в СССР»196.
Было сформулировано понятие предприятия, однимиз видов предприятий были производственные кооперативы и предприятия,принадлежащиеим.Онисобственности.ОднакофункционироваливЗаконенаРСФСРоснове«Околлективнойпредприятияхипредпринимательской деятельности»197 кооперативы не предусматривались.Восстановление производственных и потребительских кооперативов всистеме юридических лиц началось с Основ гражданского законодательстваСоюза ССР и республик от 31 мая 1991 г. № 2211-1198 (далее – Основы). Но вэтихОсновахотсутствовалиправовыеотличияпроизводственныхкооперативов от арендных и коллективных предприятий.
Все эти предприятияочень сходны между собой, различие между ними – в режиме имущества.Однако Основы применили единый вариант регулирования имущественныхотношений этих предприятиях. Предусматривалось, что все имущество этихюридических лиц делится на вклады их участников. Относительнопроизводственных кооперативов это означало, что в них были ликвидированынеделимые фонды.Критически следует оценить и норму Основ о делении юридических лицна коммерческие и некоммерческие организации и водораздел по критериюизвлеченияприбыливкачествеосновнойцелидеятельностипроизводственных и потребительских кооперативов. Но такой подход не195В частности, в Законе РСФСР от 21 декабря 1990 г. «О социальном развитии села» (См.:Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1990.
№ 30. Ст. 411)предусматривалось, что экономическая деятельность сельского населения основывается на многообразии иравенстве всех форм собственности, в том числе и колхозно-кооперативной, и развитии всех формхозяйствования, включая кооперативную (ст. 2).196О предприятиях в СССР : закон СССР от 4 июня 1990 г. № 1529-1 // Ведомости Съезда народныхдепутатов СССР и Верховного Совета СССР.1990. № 25.
Ст. 460.197О предприятиях и предпринимательской деятельности : закон РСФСР от 5 декабря 1990 г № 445-1// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 30. Ст.418.198Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 26. Ст. 733.80соответствует кооперативной природе. Как следствие, произошел разрывмежду производственными и потребительскими кооперативами, что непозволило построить единую систему сельскохозяйственной кооперации.Ситуациюусугубилтотфакт,чтопотребительскимкооперативамзаконодатель не позаботился посвятить в Основах ни одной отдельной статьи.Подобный подход цивилистического законодательства вкупе с Законом«О кооперации в СССР» перечеркнул исторический путь российскойкооперации.Возврат к кооперативам как к организационно-правовой формеюридических лиц начался с принятием части первой ГК РФ. Деятельностьсельскохозяйственных кооперативов обладает значительными отличиями,поэтому Федеральный закон от 30 ноября 1994 г.
№ 52-ФЗ «О введении вдействие части первой ГК РФ»199 в ст. 14 предусматривает, что особенностисоздания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов определяютсязаконом о сельскохозяйственной кооперации.Во исполнение данной нормы 8 декабря 1995 г. был принят Закон осельскохозяйственной кооперации200. За годы действия в него неоднократновносилисьизменения,исследователями201.Напо-разномунашвзгляд,оцениваемыечастыеизмененияроссийскиминепридаютстабильности правовому регулированию сельскохозяйственной кооперации.Кроме того, далеко не все изменения соответствуют ее правовой природе ипринципам.Подведем итог:– проведенная авторская периодизация правового регулированиясельскохозяйственнойкооперациипозволиласформироватьтенденцииСобрание законодательства РФ.
1994. № 32. Ст. 3302.Собрание законодательства РФ. 1995. № 50. Ст. 4870.201По мнению М. И.Козыря, «в закон неоднократно вносились изменения и дополнения, существеннообогатившие его содержание, так как они уточнили правовое положение сельскохозяйственныхкооперативов, их членов, органов управления и другие вопросы» (см.: Козырь М. И. Аграрное право России:состояние, проблемы и тенденции развития. М. : Норма, 2008. С. 188). М. И.
Палладина, наоборот, считала,что изменения являются негативными, поэтому она предлагает либо отменить данный акт, либо принять егоновую редакцию (см.: Палладина М. И. Достаточны ли мероприятия по реализации федерального закона «Оразвитии сельского хозяйства» для возрождения отрасли и сельских территорий // Аграрное и земельноеправо. 2008. № 1. С.
21).19920081развития сельскохозяйственной кооперации и отразить их влияние насовременное состояние сельскохозяйственной кооперации;– с момента появления сельскохозяйственных кооперативов в России идо настоящего времени развитие законодательства о сельскохозяйственнойкооперации характеризуется непоследовательностью;– до 1917 г. нормативные акты о сельскохозяйственной кооперацииразрабатывались под влиянием зарубежных кооперативных теорий.
Этимобусловлен характер деятельности сельскохозяйственных кооперативов вкачестве составной части производственной, потребительской и кредитнойформ кооперации;–понастоящеевремявроссийскомзаконодательственесформулирована единая юридическая конструкция сельскохозяйственногокооператива как субъекта сельскохозяйственной деятельности, отсутствуетединая научная школа российской сельскохозяйственной кооперации, несложиласьгосударственнаяполитикавсфересельскохозяйственнойкооперации.Все это свидетельствует о необходимости совершенствования научногои законодательного обеспечения сельскохозяйственной кооперации.82ГЛАВА 2.
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ ОПЫТ ПРАВОВОГОРЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИВ РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ2.1. Концептуальная модель правового регулированиясельскохозяйственной кооперацииЗарубежный опыт свидетельствует о множественности правовыхподходовкмоделямправовогорегулированиясельскохозяйственнойкооперации.В юридической литературе слово «модель» встречается довольно часто,но обычно в составе словосочетаний, например: правовая модель, модельправового регулирования и т.
п. К сожалению, исследованию этих понятийпосвящено не так много работ.В советское время о моделировании в праве писали В. А. Штофф202,В. Д. Рудашевский203,В. А.Леванский204.Всовременныйпериодисследования моделирования в праве осуществляют А. С. Безруков205 иЕ. Н. Салыгин206.Какотмечается,частотермин«правоваямодель»используется в отраслевом смысле, при этом не раскрывается ни содержание,ни методология этого понятия207.На наш взгляд, при правовой характеристике основ создания идеятельности сельскохозяйственных кооперативов необходимо использоватьСм.: Штофф В.
А. Моделирование и философия. М. ; Л., 1966.См.: Рудашевский В. Д. Право и моделирование // Методологические проблемы советскойюридической науки. М. : Издательство «Наука» , 1980. С. 290-308.204См.: Леванский В. А. Моделирование в социально-правовых исследованиях. М. : Наука, 1986.156 с.205Безруков А. С. Правовая модель как инструмент юридической науки и практики : дис.
… канд.юрид. наук. Владимир, 2008. 151 с.206См.: Салыгин Е. Н. Моделирование в праве: проблемы и перспективы // Право. Журнал Высшейшколы экономики. 2013. № 3. С. 12-35.207См.: Безруков С. А. Указ. соч. С. 29.20220383не терминологическое сочетание «правовая модель», а «модель правовогорегулирования».Перед тем как провести описание различных моделей правовогорегулирования сельскохозяйственной кооперации в мире, попытаемсясформулироватьтеоретико-правовоепонятие«модельправовогорегулирования создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов»и раскрыть его содержание.Понятие «модель правового регулирования» не разработано в теориироссийского права.
Отсутствует комплексный анализ понятия «правовоерегулирование»208, в том числе и в отраслевом смысле. В то же времязащищена не одна диссертация, в названии которой использовано сочетание«правовое регулирование». Не являются исключением и диссертационныеисследования по правовым вопросам кооперации209.Концептуальнуюмодельправовогорегулированиянеобходиморассматривать с внутренней и внешней сторон. Внутренняя сторона моделиправового регулирования – это содержание правового регулирования.Внешняясторонамоделиправовогорегулирования–совокупностьнормативных правовых актов и правовых норм, содержащихся в них210.Содержаниеправовогорегулированияобщественныхотношенийсоставляет концепцию их регулирования, отражающую характеристикудеятельности (особенности, принципы, условия и нормы), и ее логическуюструктуру (субъекты, объект, предмет, формы, средства, методы, результатрегулирования).ВтеорииосвещалисьС.
С.советскогоправаАлексеевым,вопросыВ. В.правовогоЛазаревым,Г. В.регулированияМальцевым,См.: Радько Т. Н. Теория государства и права : учебник для вузов. М. : Академический проект,2005. С. 557.209См., например: Тычинин С. В. Гражданско-правовое регулирование потребительской кооперациив России : дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.03. СПб., 2004. 399 с.210См.: Хабриева Т. Я. Миграция в России: о модели правового регулирования // Журнал российскогоправа. 2006. № 7. С. 5-6.20884В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
