Диссертация (1173729), страница 20
Текст из файла (страница 20)
С. 38).22688отношениями носит двоякий характер»231, и это проявляется в том, что, соднойстороны,материальныеусловияопределяютсодержаниегосударственной воли, выражающейся в праве, а с другой – правоосуществляет свою социальную функцию в процессе реализации правовыхнорм в общественных отношениях232.Сутьправовогорегулированияхозяйственныхотношений–упорядочение или организация хозяйственных отношений при помощиправовых средств233.В теории права выделяются различные подходы к определениюпонятия, признаков и классификации правовых средств, способов и методоврегулирования общественных отношений.Категория «правовые средства» появилась еще в дореволюционныйпериод.
В советский период внимание к исследованию правовых средств вюридической литературе возросло в 70–80-е гг. прошлого века в связи срасширением хозяйственной самостоятельности предприятий. Но и до сихпор, как отмечает Б. И. Пугинский, отсутствует единое понятие правовыхсредств234.В современной юридической литературе подробный анализ правовыхсредств регулирования провел А. В. Малько, по мнению которого, «правовыесредства–это(установлениях)правовыеиявления,деянияхвыражающиеся(технологии),свинструментахпомощьюкоторыхудовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижениесоциально полезных целей»235.Явич Л. С. Право и общественные отношения (Основные аспекты содержания и форма советскогоправа). М.
: Юридическая литература, 1971. С. 15.232См.: Там же.233Под правовым регулированием, по его мнению, понимается упорядочение или организацияхозяйственных отношений при помощи правовых средств. При этом регулирование осуществляется двумяспособами: первый – издание нормативных правовых актов, второй – через индивидуальные правовые акты(см.: Лаптев В.
В. Экономика и право (Теория и практика правового регулирования хозяйственныхотношений). М. : Экономика, 1981. С. 10-11).234См.: Пугинский Б. И. Понимание права с позиций современной цивилистики // Известия высшихучебных заведений. Правоведение : научно-теоретический журнал. 2007. № 5.
С. 12.235Малько А. В. Правовые средства как общетеоретическая проблема // Известия высших учебныхзаведений. Правоведение : научно-теоретический журнал. 1999. № 2. С. 7.23189С. С. Алексеев определял правовые средства как «субстанциональные,институциональные явления правовой действительности, воплощающиерегулятивную силу права, его энергию, которым принадлежит роль ееактивных центров»236. Разделяют эту точку зрения и О. Ю. Винниченко иВ. И. Попов237.В.
В. Лаптев сформулировал понятие правовых средств в двух смыслах– широком и узком238.По Т. Н. Радько, правовое регулирование включает в себя систему«разнообразных юридических средств – нормы права, юридические факты,правовыеотношения,установлениеопределение компетенцииоргановправодееспособностигосударства, правовогограждан,положенияобщественных организаций, юридических лиц и других субъектов права»239.О. Ю. Винниченко и В.
И. Попов определяют способы правовогорегулированиякакпутиюридическоговоздействия,выраженныевюридических нормах и других элементах правовой системы240.С. С. Алексеев выделял следующие способы правового регулирования:запрет, дозволение и позитивное обязывание241. Принимая эту точку зрения навиды способов правового регулирования, В. В.
Лазарев отделяет их отметодов правового регулирования: методы правового регулирования –координация и субординация, а «способы регулирования со стороныгосударства раскрывают специфику методов регулирования в отдельныхАлексеев С. С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Сов.государство и право. 1987. № 6. С. 14.237См.: Винниченко О.
Ю., Попов В. И. Теория государства и права : учебное пособие. М. :Проспект, 2010. С. 357.238Так, по его мнению, в широком смысле «правовые средства - это сочетания (комбинации)юридически значимых действий, совершаемых субъектами с дозволенной степенью усмотрения и служащихдостижению их целей (интересов), не противоречащих законодательству и интересам общества», а в узкомсмысле «правовые средства могут рассматриваться как юридические способы решения субъектамисоответствующих задач, достижения своих целей (интересов)» (см.: Пугинский Б.
И. Гражданско-правовыесредства в хозяйственных отношениях. М. : Юрид. лит., 1984. С. 87).239Радько Т. Н. Теория государства и права : учебник для вузов. М. : Академический проект, 2005.С. 558.240См.: Винниченко О. Ю., Попов В. И.
Теория государства и права : учебное пособие. М. :Проспект, 2010. С. 360.241См.: Алексеев С. С. Теория права. М. : Изд-во БЕК, 2000. С. 157.23690областяхобщественныхотношенийивыражаютсявособенностяхюридических норм»242.Значение правовых средств можно определить через их признаки:«1) выражают юридические способы обеспечения интересов субъектов права;2) сочетаясьопределеннымспособом,онивыступаютосновными“работающими частями” действия права, правового регулирования, правовыхрежимов; 3) имеют юридическую силу и поддерживаются государством»243.Таким образом, правовые средства – это инструменты регулированиясоциальных отношений, включая экономические отношения, являющиесяспособомвыражениясоциальнойценностиправакакрегулятораобщественных отношений244.В теории права есть и иные подходы к видам правовых средств245.Подробный научный анализ правовых средств и их видов провелА.
В. Малько246.Классификация правовых средств возможна и в зависимости ототраслевой принадлежности: конституционно-правовые, административноправовые, гражданско-правовые, финансово-правовые и т. д.247 Совокупностьправовых средств составляет отраслевой метод правового регулирования,который совместно с предметом правового регулирования является критериемОбщая теория права и государства : учебник / под ред. В.
В. Лазарева. М. : Юрист, 1994. С. 309.Винниченко О. Ю., Попов В. И. Теория государства и права : учебное пособие. М. : Проспект,2010. С. 357.244См.: Алексеев С. С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Сов.государство и право. 1987. № 6. С. 16.245С. С. Алексеев подразделял правовые средства в зависимости от их уровня: на средства уровняосновных элементов правового регулирования в целом; средства целостных правовых режимов; средства,используемые в оперативной деятельности (см.: Алексеев С. С. Правовые средства: постановка проблемы,понятие, классификация.
С. 16).246К числу классификационных критериев он относит: 1) исходя из степени сложности правовыхсредств - первичные и комплексные, 2) исходя из роли правовых средств - регулятивные и охранительные,3) по характеру правовых средств - материально-правовые и процессуальные, 4) по значимости последствийправовых средств - обычные и исключительные, 5) исходя из время действия правовых средств - постоянныеи временные, 6) по виду правового регулирования правовых средств - нормативные и индивидуальные,7) исходя из информационно-психологической направленности правовых средств - стимулирующие иограничивающие (см.: Малько А. В.
Указ. соч. С. 11).247Исследованию отраслевых правовых средств посвящено довольно значительное число работ. Нанаш взгляд, наиболее комплексное исследование гражданско-правовых средств провел Б. И. Пугинский всвоей работе «Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях» (М. : Юрид. лит., 1984. 224 с.), аадминистративно-правовых средств – В. Д. Сорокин в работе « Правовое регулирование: Предмет, метод,процесс (макроуровень)» (СПб.
: Издательство «Юридический центр «Пресс», 2003. 661 с.).24224391разграничения отраслей права248 и создает отраслевой режим правовогорегулирования249.Содержаниемоделиправовогорегулированияобщественныхотношений определяется сочетанием правовых средств, способов и методов.При этом в правовом регулировании возможно сочетание правовых средствразличных отраслей права, что обусловливает его комплексный характер.Сфера сельскохозяйственной кооперации, как мы ранее отмечали, относится ктем областям общественных отношений, регулирование которых возможнотолько на комплексной основе.
Это обусловлено, во-первых, комплексностьюхозяйственныхотношений250деятельность(сельскохозяйственнаяинтегрирована в экономическую деятельность), а во-вторых, деятельностьсельскохозяйственных кооперативов направлена не только на достижениесобственных хозяйственных результатов, но и на решение социальных задачпубличного характера (занятость населения, повышение доходов сельскихграждан, обеспечение продовольственной безопасности, устойчивое развитиетерриторий).Поэтомуопосредуетсячерезсодержаниецелимоделирегулирования,правовогопосколькурегулированиялюбойпроцессвоздействия должен обладать целевой направленностью251. Также целирегулирования «показывают значение и смысл самого существованияюридических средств»252.В теории права выделяются в качестве цели правового регулирования«поддержание законности и правопорядка как основы и непременногоусловиянормальнойжизницивилизованногообщества,оптимальноепостроение государственных структур, их результативное функционирование,реализация прав и свобод человека, исполнение им своих обязанностей,См.: Лазарев В.
В., Липень С. В. Теория государства и права : учебник для вузов. М., 1996. С. 222.Отдельные ученые помимо предмета и метода правового регулирования включают в отраслевойрежим правового регулирования также принципы и особую отрасль законодательства (см.: Теориягосударства и права : учебник для вузов / В. В. Лазарев, С. В. Липень.
М. : Из-во Юрайт, ИД Юрайт, 2010.С. 319-320).250См.: Мамутов В. К. О комплексном изучении правового регулирования хозяйственных отношений// Правовое регулирование хозяйственных отношений : сб. науч. ст. / отв. ред. В. В. Лаптев. М., 1978. С. 8-30.251См.: Теория государства и права : учебник для вузов / отв. ред. д.ю.н., проф. В. Д. Перевалов. М. :Норма, 2007. С. 145.252Малько А. В. Указ. соч. С. 12.24824992эффективная охрана законных интересов и прав граждан и организаций,формирование у членов общества прогрессивного правосознания и правовойкультуры»253.При этом необходимо понимать, что цель – это запланированныйрезультат,поэтомуцельирезультатсочетаютсякакидеальноеиматериальное, как абстрактное и конкретное. Но это не означает, что цельможет быть оторвана от реальной жизни, наоборот, цель правовогорегулирования должна преследовать достижение конкретных задач.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
