Диссертация (1173729), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Если речьидет о сфере сельскохозяйственной кооперации, то цель ее правовогорегулирования – создание эффективного механизма правового регулирования,что реализуется посредством решения хозяйственных и социальных задач,через соблюдение прав и свобод человека, эффективную охрану интересовсельскохозяйственных кооперативов и их членов, обеспечение занятостисельского населения, стабилизацию общественных отношений. Такимобразом,задачиправовогорегулированиямогутбытькакнепосредственными, так и опосредованными, как ближайшими, так иотдаленными, как прямыми, так и косвенными.
В любом случае цель должнабыть эффективной. Эффективность есть главный критерий оценки правовогорегулирования любых общественных отношений как «соотношение междурезультатом правового регулирования и стоящей перед ним целью»254.Условия эффективности делятся на объективные255 и субъективные256.Поэтомуприопределениипонятияправовогорегулированияопределенной сферы общественных отношений необходимо учитыватьобласть общественных отношений как объект регулирования, субъектовЕнгибарян Р. В. Теория государства и права : учеб.
пособие / под ред. Р. В. Енгибарян,Ю. К. Краснов. 2-е изд., пересмотр. и доп. М. : Норма, 2010. С. 535.254Винниченко О. Ю., Попов В. И. Указ. соч. С. 368.255К объективным условиям он относит «социально-экономическое состояние общества, формысобственности, политический режим, государственный строй».256Субъективными условиями являются: «необходимость регулирования общественных отношенийнормами права, выбор оптимального варианта регулирования (правового метода, формы нормативного илииндивидуального акта), четкого определения цели (задач) регулирования, своевременность правотворчества,совершенствование правового регулирования (приведение нормативных требований в соответствие стребованиями практики), обеспечение стабильности правового регулирования, ясность и четкость правовыхпредписаний и т.д.» (см.: Радько Т. Н.
Теория государства и права : учебник для вузов. М. : Академическийпроект, 2005. С. 561-562).25393регулирования, правовые средства, способы и методы регулирования, цель изадачи регулирования.Таким образом, понятие «правовое регулирование» включает в себявнешнее и внутреннее правовое воздействие на поведение участников сферыобщественных отношений посредством взаимосвязанных правовых средств,методов и способов, направленных на эффективное достижение целей путемреализации непосредственных и опосредованных задач.Определение понятия «модель правового регулирования» следуетначать с исследования этимологии слова «модель». Существует около сорокаопределений понятия «модель»257.
Приведем примеры некоторых из них258.В энциклопедической литературе данное слово также имеет множествозначений, одно из которых состоит в том, что «модель в широком смысле –любой образ (мысленный или условный; изображение, описание, схема,чертеж, график, план, карта) какого-либо объекта, процесса или явления»259.Исходя из правил формальной логики, В.
А. Штофф, давая определениемодели, писал, что она понимается «как мысленно представляемая илиматериально реализованная система, которая, отображая или воспроизводя257См.: Леванский В. А. Моделирование в социально-правовых исследованиях. М. : Наука, 1986.С. 19.В Словаре иностранных слов указано, что слово «модель» происходит от лат. modulus, фр. modele,от ит. modello (мера, образец), а также то, что «модель» может пониматься в семи значениях: «1) образецкакого-либо изделия для серийного производства, 2) тип, марка, образец чего-либо, 3) воспроизведениепредмета в уменьшенном или увеличенном виде, 4) предмет изображения в искусстве, 5) образец предмета,служащий для изготовления формы при отливке или воспроизведении в другом материале, 6) схема,изображение или описание какого-либо предмета, явления или процесса в природе и обществе, изучаемые каких аналог, 7) работник или работница, демонстрирующие новую одежду» (см.: Большой иллюстрированныйсловарь иностранных слов: 17000 сл.
М. : ООО «Русские словари»: ООО «Издательство Астрель»: ООО«Издательство АСТ», 2003. С. 499). Аналогичные определения этого слова предусматриваются и в Большомтолковом словаре русского языка (см.: Большой толковый словарь русского языка. / сост. и гл. ред.С. А. Кузнецов. СПб. : «Норинт», 1998. С. 550). В Новейшем словаре иностранных слов и выражений подмоделью понимается аналогия (см.: Новейший словарь иностранных слов и выражений.
М. : Современныйлитератор, 2003. С. 535). В Словаре русского языка слово модель понимается в следующих значениях:1) образец какого-либо изделия, 2) уменьшенное (или в натуральную величину) воспроизведение или схемачего-нибудь, 3) тип, марка конструкции (см.: Словарь русского языка: Ок. 53000 слов / С. И. Ожегов ; подобщ.
ред. проф. Л. И. Скворцова. 24-е изд., испр. М. : ООО «Издательский Дом «Оникс 21 век»: ООО«Издательство «Мир и образование», 2004. С. 456). В Толковом словаре русского языка «модель (впереносном смысле) – о ком, чем-нибудь, служащем примером, образцом каких-нибудь действий» (см.:Толковый словарь русского языка / под ред. Ю.
Н. Ушакова. М., 1938. Т. II. С. 242).259Советский энциклопедический словарь / гл. ред. А. М. Прохоров. 3-е изд. М. : Советскаяэнциклопедия, 1984. С. 817.25894объект исследования, способна замещать ее так, что ее изучение дает намновую информацию об этом объекте»260.В. А. Леванский предлагает определять понятие «модель» в двух смыслах:широком и сжатом. В широком смысле «модель есть целостная системапредставлений о сущностных признаках и характеристиках некоторой другойсистемы, называемой оригиналом; воплощенная в материальных конструкцияхлибо информационных (графических, статистических, математических и т. д.)композициях; выделенная из окружающей среды в соответствии с целями,задачами и возможностями исследователя; способная дать новое знание осистеме – оригинала и (или) помочь преобразованию (совершенствованию)оригинала либо окружающей среды, вследствие единства законов, действующихв разных сферах реальности»261.
В сжатом смысле, по его мнению, «модель – этосистема представлений (отражений), частично-имитирующая систему-оригинали способная дать новое знание об оригинале»262.При определении понятия модели необходимо учитывать три еепризнака, сформулированные Х. Стоховяк263.Следовательно, под моделью следует понимать систему существенныхпризнаков и характеристик исследуемого объекта.По нашему мнению, «модель правового регулирования» можносформулировать как совокупность существенных признаков и характеристиквнешнего и внутреннего правового воздействия на поведение участниковопределеннойсферыобщественныхотношенийпосредствомвзаимосвязанных правовых средств, методов и способов, направленных наэффективное достижение целей через реализацию непосредственных иопосредованных задач.Штофф В. А.
Моделирование и философия. М. ; Л., 1966. С. 21.Леванский В. А. Моделирование в социально-правовых исследованиях. М. : Наука, 1986. С. 20.262Там же.2631) Модель - это система; 2) модель охватывает не все свойства оригинала, а только те, которыеявляются существенными для тех, которые их применяют; 3) модель однозначно соответствует оригиналу(см.: Уемов А. И.
Логические основы метода моделирования. М. : Издательство «Мысль», 1971. С. 16).26026195Таким образом, с внутренней стороныконцептуальнаямодельправового регулирования сельскохозяйственной кооперации – это системасущественных признаков и характеристик правового воздействия навнутренние и внешние отношения сельскохозяйственных кооперативов,направленных на эффективное решение хозяйственных и социальных задач,посредствомкоторыхобеспечиваетсяпродовольственнаябезопасность,устойчивое развитие территории, занятость сельского населения, повышениеего благосостояния.С внешней стороной концептуальная модель правового регулированиясельскохозяйственной кооперации – это совокупность нормативных правовыхактов и правовых норм, регулирующих внутренние и внешние отношения посозданиюидеятельностисельскохозяйственныхкооперативовиихобъединений.Для содержательной (внутренней) стороны характерны: аграрноправовое регулирование деятельности сельскохозяйственных кооперативов,сочетаниепублично-правовогорегулированияисаморегулирования,централизованного и локального регулирования, уставного и договорногорегулирования.
Это позволяет признать сельскохозяйственные кооперативысубъектом сельскохозяйственной и иной, тесно связанной с ней, деятельности,реализующим не только хозяйственные, но и социальные, просветительские икультурныефункции,учестьихвнутрихозяйственныеособенности,распространить на них меры государственной поддержки.Формальная (внешняя) сторона модели правового регулированиясельскохозяйственной кооперации должна быть представлена специальнымаграрно-правовымнормативнымактом,закрепляющимособенностиправового положения сельскохозяйственных кооперативов и их объединений,обусловленныеправовымисоциально-экономическойпризнакамиприродойсельскохозяйственныхкооперативов,кооперативовкакорганизационно-правовой формы юридических лиц, а также спецификойдеятельности сельскохозяйственных кооперативов.96В зависимости от формы государственного устройства, характера иразвитости правовой системы для внешней стороны модели правовогорегулирования может быть характерно сочетание нормативных правовых актов,принятых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; сочетаниеобщего и отраслевого правового регулирования; сочетание централизованного(законного) и децентрализованного (локального) регулирования.В зависимости от существенных признаков (субъектов, объекта,предмета, форм, средств, методов, результата) и характеристик (особенностей,принципов, условий, норм деятельности) правового регулирования длявнутреннейсторонымоделиправовогорегулированиясозданияидеятельности сельскохозяйственных кооперативов может быть характерноконституционно-правоваяинституционализациярегулированиякооперативных отношений; сочетание общего и дифференцированногорегулирования;сочетаниегосударственногорегулированияисаморегулирования; сочетание уставного и договорного регулирования;сочетание императивного и диспозитивного регулирования.Ниже нами предложены авторские классификации моделей правовогорегулирования создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативовв России и зарубежных странах, исходя из историко-правовых традиций,особенностей сферы общественных отношений, источников правовогорегулирования, характера и развитости правовой системы, правовых средств,способов и методов регулирования, формы государственного устройства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
