Диссертация (1173729), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Доказано, что предметом сельскохозяйственного кооперативного праваявляются отношения по использованию и охране земли и иных природныхресурсов; имущественные отношения; трудовые отношения и отношения потрудовомуучастиючленовсельскохозяйственныхпроизводственныхкооперативов в их деятельности; организационно-управленческие отношения;отношенияпообслуживаниюпотребностейсельскохозяйственныхкооперативов в аграрных услугах; отношения по социальной, просветительскойи культурной деятельности сельскохозяйственных кооперативов.
Структурасельскохозяйственного кооперативного права включает правовые нормы,определяющиесозданиесельскохозяйственныхигосударственнуюкооперативов,принципырегистрациюсельскохозяйственнойкооперации, членство, управление, правовой режим имущества, личноетрудовое и хозяйственное участие в деятельности сельскохозяйственногокооператива, ответственность членов кооператива, использование земли ииныхприродныхналогообложение,причинениякооперативов,вреда,ресурсовдоговорныесельскохозяйственнымиобязательства,государственнуюпредставительствокооперативами,обязательстваподдержкувследствиесельскохозяйственныхсельскохозяйственныхкооперативов,особенности правового положения отельных видов сельскохозяйственныхкооперативов.196.
Обоснована необходимость уточнения легального определениясельскохозяйственногокооперативасучетомспецификисельскохозяйственной деятельности, исходя из следующих критериев:имущественной независимости неделимых фондов, добровольного членства,непосредственногоучастиявпроизводстве,сбыте,транспортировке,реализации сельскохозяйственной продукции и иной сельскохозяйственнойдеятельности, распределении дохода пропорционально этому участию,демократическогоуправления,направленныхнаудовлетворениехозяйственных, социальных, культурных и иных потребностей их членов, атакже публичных интересов (обеспечение продовольственной безопасности иустойчивое развитие сельских территорий).7.Сельскохозяйственныекооперативытрадиционноделятсявсоответствии с нормами гражданского законодательства на производственныеи потребительские.
Деятельность потребительских кооперативов направленанаудовлетворениеличныхпотребностейихчленов(кромесферысельскохозяйственной деятельности). Учитывая специфику организационноправовой формы потребительского кооператива в сельском хозяйстве,состоящую в том, что в сельском хозяйстве их деятельность направлена наудовлетворениепроизводственныхсельскохозяйственныхполученныедоходыпотребностейпотребительскихраспределяютсякооперативов,наприпроизводственнуючленовкоторойиинуюсельскохозяйственную деятельность, мы считаем, что это дает основаниеопределятьсельскохозяйственныепотребительскиекооперативыкаккооперативы производственного потребления. Это в наибольшей степениотражает их правовую сущность, а также позволяет сельскохозяйственнымкооперативам производственного потребления интегрироваться в единыйпроцессепроизводства,переработки,хранения,транспортировкииреализации сельскохозяйственной продукции.8.
В целях систематизации организационных форм сельскохозяйственныхкооперативов диссертантом предлагаются классификации сельскохозяйственных20кооперативов, исходя из следующих критериев: цели сельскохозяйственнойдеятельности, используемые природные ресурсы, уровень интеграции.Исходяизцелисельскохозяйственнойдеятельности,уточненасуществующая классификация форм сельскохозяйственных кооперативов:1) сельскохозяйственныепроизводственные2) сельскохозяйственныекооперативыкооперативы,производственногопотребления,3) сельскохозяйственные кредитные кооперативы, 4) агропромышленныекооперативы(осуществляютодновременнонескольковидовсельскохозяйственной и связанной с ней деятельности (производство,первичная и промышленная переработка, хранение, транспортировка, сбыт,снабжение, обслуживание, предоставление займов и др.)).На основе используемых природных ресурсов диссертант выделяетсельскохозяйственныекооперативы,сельскохозяйственногоназначения,использующиеземлитакжеиспользующиетолькосельскохозяйственныеиныхкатегорий,земликооперативы,сельскохозяйственныекооперативы, использующие не только землю, но и иные природные ресурсы(лесные, водные биологические ресурсы и др.).С учетом уровня интеграции сельскохозяйственные кооперативыподразделяются на местные, региональные, федеральные.Приведенные классификации позволяют уточнить правовое положениесельскохозяйственных кооперативов, сформулировать правовые особенностикаждого вида сельскохозяйственных кооперативов, определить их место всистеме сельскохозяйственной кооперации.9.Компаративныйанализмоделейправовогорегулированиясельскохозяйственной кооперации в зарубежных странах (страны ЕС, США,страны Латинской Америки, государства – члены СНГ, КНР, Япония и др.) иРоссии позволил выявить общие и специфические закономерности в развитииправового регулирования сельскохозяйственной кооперации.Кобщимзакономерностямрегулированиясельскохозяйственнойкооперации в России и зарубежных странах следует отнести: интеграцию21правовыхнорм,кооперативовврегулирующихвидедеятельностьспециальногонормативногосельскохозяйственныхправовогоактаосельскохозяйственной кооперации (сельскохозяйственных кооперативах) илираздела общего нормативного правового акта о кооперации (кооперативах),отражающихособенностиправовогоположениясельскохозяйственныхкооперативов; сочетание публично-правового и частноправового регулированиядеятельностисельскохозяйственныхкооперативов;распространениенасельскохозяйственные кооперативы мер государственной поддержки.К специфическим закономерностям развития правового регулированиясельскохозяйственной кооперации в России отнесены: отсутствие в настоящеевремя общего закона о кооперации; развитие правового регулированиясельскохозяйственнойкооперацииотдифференциацииправовогорегулирования в форме отдельных нормативных правовых актов (до конца 20-хгг.
XX в.) с переходом на интеграцию правовых норм в виде колхозногозаконодательства и Закона о кооперации (с начала 30-х гг. XX в.) испециализацию правового регулирования сельскохозяйственной кооперации ввиде Закона о сельскохозяйственной кооперации (с 1995 г.); принятие Закона осельскохозяйственной кооперации по инициативе самих сельскохозяйственныхкооперативов в процессе земельной и аграрной реформ; сочетание публичноправового регулирования с саморегулированием; сочетание централизованногои локального регулирования; сочетание общегосударственного регулированиясельскохозяйственной кооперации с регулированием на уровне субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований.10.
Диссертантом систематизированы принципы сельскохозяйственнойкооперации, исходя из узкого и широкого понимания сельскохозяйственнойкооперации. Принципы сельскохозяйственной кооперации в узком смысле –этозаконодательныесельскохозяйственныхпринципыкооперативовсозданияиихидеятельностиобъединений.Законосельскохозяйственной кооперации содержит ряд принципов, искажающихправовуюисоциально-экономическуюприродусельскохозяйственных22кооперативов. Диссертант предлагает исключить такой принцип, какограничение участия в хозяйственной деятельности кооператива лиц, неявляющихся его членами, и дополнить Закон такими принципами, какоказание работ и услуг только членам кооператива, имущественнаясамостоятельностьформированиесельскохозяйственныхпаевогосельскохозяйственныхикооперативов,неделимыхкооперативовсфондов,инымиобязательноеобъединениепроизводителямисельскохозяйственной продукции.Принципы сельскохозяйственной кооперации в широком смысле – этопринципы объединения малых форм хозяйствования в сельскохозяйственныекооперативы, реализуемые при определении государственной политики поразвитию сельскохозяйственной кооперации.К их числу относятся: экономическое и организационное содействиеобъединениюмалыхформхозяйствованиявсельскохозяйственныекооперативы; добровольность интеграции; сохранение экономической иорганизационнойсамостоятельностисельскохозяйственнойдеятельности;объединяющихсянаправленностьсубъектовнадостижениеучестьспецификуэкономических и социальных результатов.Предложеннаясистемасельскохозяйственнойпринциповкооперациипозволяетиобеспечитьдальнейшеесовершенствование законодательства в данной сфере.11.
Установлено, что, несмотря на множественность правовых подходов крегулированию отношений с участием сельскохозяйственных кооперативов вРоссии и зарубежных странах, наиболее оптимальной моделью правовогорегулирования сельскохозяйственной кооперации следует признать модель сотраслевым(дифференцированным)регулированиемсельскохозяйственнойкооперации либо модель сочетания общего (унифицированного) и отраслевого(дифференцированного)регулированиясельскохозяйственнойкооперации,реализуемые в ряде зарубежных стран (Франция, Испания, Украина и др.). Этопозволяет конкретизировать правовые предписания относительно деятельности23сельскохозяйственных кооперативов и отразить особенности их правовогостатуса.12.
На основе сравнительно-правового и историко-правового анализаправового регулирования в Российской Федерации и зарубежных странах(Испания, ФРГ, Франция и др.) диссертантом выявлены содержательная(внутренняя)иформальная(внешняя)сторонымоделиправовогорегулирования сельскохозяйственной кооперации.Содержательная (внутренняя) сторона характеризуется следующимиособенностями:аграрно-правовоесельскохозяйственныхрегулированиекооперативов;сочетаниедеятельностипублично-правовогорегулирования и саморегулирования, централизованного и локальногорегулирования, уставного и договорного регулирования.
Это позволяетпризнатьсельскохозяйственныесельскохозяйственной иинойтеснокооперативысвязаннойсубъектомс ней деятельности,реализующим не только хозяйственные, но и социальные, просветительские икультурныефункции,учестьихвнутрихозяйственныеособенности,распространить на них меры государственной поддержки.Формальная (внешняя) сторона модели правового регулированиясельскохозяйственной кооперации должна быть представлена специальнымаграрно-правовымнормативнымактом,закрепляющимособенностиправового положения сельскохозяйственных кооперативов и их объединений,обусловленныеправовымисоциально-экономическойпризнакамиприродойсельскохозяйственныхкооперативов,кооперативовкакорганизационно-правовой формы юридических лиц, а также спецификойдеятельности сельскохозяйственных кооперативов.13.
На основе анализа действующего законодательства и практикидеятельностисаморегулируемыхорганизацийревизионныхсоюзовсельскохозяйственных кооперативов диссертантом доказано, что внешнеесаморегулирование сельскохозяйственной кооперации должно осуществлятьсяисключительнонадобровольнойоснове.Вкачествесубъектов24саморегулирования деятельности сельскохозяйственных кооперативов могутвыступать кооперативные объединения с добровольным участием (региональныеи федеральные кооперативы и кооперативные объединения в виде ассоциаций(союзов), кооперативные съезды). Вместе с тем действующее законодательство осельскохозяйственнойкооперациинепредусматриваетформированиесельскохозяйственных кооперативов регионального и федерального уровней, атакже отсутствует правовая регламентация статуса кооперативных съездов.Целесообразно законодательно предусмотреть право сельскохозяйственныхкооперативовнаобъединениевсельскохозяйственныекооперативырегионального и федерального уровней, а также регламентировать правовойстатускооперативныхсъездов,которыедолжныиметьнетолькопросветительское значение, но и выполнять регулирующие и представительскиефункции.14.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
