Диссертация (1173626), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Изд. 3-е, испр. М.: «Статут», 2003. С. 576.515237законодательство и излагает главным образом в Положении о казенныхподрядах и поставках, делая их обязательными для органов казны, ибо самиони не только не имеют интереса охранять ее выгоды, но даже из личных,корыстных побуждений могут действовать прямо к ее ущербу».53Таким образом, торги неразрывно связаны с тем обязательством, котороедолжно возникнуть на их основании. Отличие от иных случаев приобретенияправ и обязанностей заключается в наличии специальных правил, свойственныхтолько торгам.Исходя из положений статьей 447 – 4491 Гражданского кодексаРоссийской Федерации 54, можно заключить, что цель торгов состоит ввыявлении их победителя, т.е. лица, предлагающего наилучшие для продавца(заказчика торгов) условия договора.
Заключение договора с победителемторгов составляет обязанность продавца (заказчика торгов), неисполнениекоторой влечет за собой гражданско-правовую ответственность.Вместе с тем, содержание понятия торги не может ограничиваться тольковопределениицелизаключениядоговора,посколькугражданскоезаконодательство предусматривает несколько механизмов (процедур), цельюкоторых является заключение договора.В ряде исследований 55 приводится обоснование выделения принциповпроведения торгов, под которыми предлагается понимать основополагающиеидеи, положения, отражающие сущность торгов как особого способазаключения договора.В качестве таковых предлагается выделять следующие принципы:принципконкуренции,принциппрозрачности (открытости,гласности),принцип равенства, принцип обоснованности, принцип подотчетности иМейер Д.И.
Русское гражданское право (в 2 ч.). По исправленному и дополненному 8-муизд., 1902. Изд. 3-е, испр. М.: «Статут», 2003. С. 658 – 659.54Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 330155Кукла М.Е. Заключение договора на торгах: Дис. … канд.юрид.наук. М., 2007. С. 25-33;Савина С.В. Правовое регулирование организации и проведения конкурсов впредпринимательской деятельности: Дис. … кан.юрид.наук. М., 2007. С. 81-84.5338ответственности.Вместе с тем, для целей настоящего исследования более важнымпредставляется вопрос определения не принципов, а признаков торгов.В соответствии со Словарем русского языка С.И.Ожегова, признак –показатель, примета, знак, по которым можно узнать, определить что-нибудь56.Именно признаки в условиях отсутствия легального определения торговпозволяют отграничить это понятие от иных правовых институтов и категорий,раскрыть содержательное их значение, а также могут иметь решающеезначение в формулировании определения торгов для целей дальнейшеговключения его в законодательство.Вопрос о содержании и количестве признаков торгов также остается внастоящее время предметом дискуссии.Так, М.И.Брагинский выделял два обязательных признака конкурса:состязательность и публичность.
57 Данные признаки не в меньшей мересвойственны и для других форм торгов.О.А.Беляева указывает также два признака торгов, но относит к нимравенство участников и их состязательность друг с другом58.Вцеломсоглашаясьсодержательностакимпризнакомкаксостязательность, для целей исследования признаков торгов предлагаетсяввести понятие соперничества.Состязательность участников торгов предполагает их соперничествопутем предложения лучших условий для целей стать победителем.Вместе с тем, именно термин «соперничество» является обладающимбольшей правовой определенностью в данных отношениях.Ожегов С.И.
Словарь русского языка / С.И. Ожегов; под общ. Ред. Проф. Л.И. Скворцова.24-е изд., испр. – М.: ООО Издательский дом «ОНИКС 21 век»: ООО «Издательство «Мир иОбразование», 2004. – С. 579.57Брагинский М.И. Конкурс // Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книгапятая: В 2 т. М.: Статут, 2006. Т. 2: Договоры о банковском вкладе, банковском счете;банковские расчеты. Конкурс, договоры об играх и пари. С.
512-566.58Беляева О.А. Предназначение торгов // Журнал российского права. 2013. №10. СПС«КонсультантПлюс» (дата обращения: 01.03.2019).5639Так, под конкуренцией в соответствии со статьей 4 Закона о защитеконкуренции понимается соперничество между хозяйствующими субъектами,при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается илиограничивается возможность в одностороннем порядке воздействовать наобщие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.Цель соперничества – обеспечение обладания ограниченными ресурсамитоварного рынка, получение прибыли (дохода) от осуществления деятельностина товарном рынке.Способы и методы такого соперничества могут носить разнообразныйхарактер, но именно в условиях ограниченности ресурсов, необходимых дляфункционирования товарного рынка, происходит обострение конкурентнойборьбы хозяйствующих субъектов.Соперничество является основным признаком торгов.
В отсутствиесоперничества невозможно определить победителя. Торги, проведенные вотсутствие соперничества участников, таковыми не являются.Пункт 5 статьи 447 Гражданского кодекса РФ в подтверждениеуказанного тезиса определяет, что аукцион и конкурс, в которых участвовалтолько один участник, признаются несостоявшимися. 59Также, например, в соответствии с Федеральным законом от 2 октября2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» организатор торговобъявляет торги несостоявшимися, если: заявки на участие в торгах подалименее двух лиц; на торги не явились участники торгов либо явился одинучастник торгов; из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки кначальной цене имущества; лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней содня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме(статья 91).
60Болеедетальнаярегламентацияоснованийпризнанияторговнесостоявшимися содержится, например, в Законе о контрактной системе.5960Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301Российская газета, № 223, 06.10.200740В соответствии с частью 13 статьи 51 Закона о контрактной системе:если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсеподана только одна заявка, такой конкурс признается несостоявшимся (часть 13статьи 51).61Аналогичныеусловияпризнаниянесостоявшимисяпроцедуропределения поставщика содержатся в Законе о контрактной системе и вотношении аукциона, запроса котировок и запроса предложений.Действительно, характерным признаком торгов, отличающим их отдругих способов заключения договора и приобретения гражданских прав,является соперничество.Признак соперничества торгов наибольшим образом отражает связьторгов с конкуренцией.В.В.
Балакин отмечает, что значение торгов определяется той ролью,которая отводится гражданско-правовому договору в современный период.Торги выступают связующим звеном между потребителями товаров, работ иуслуг и субъектами их предоставляющими. 62Эффективноевзаимодействиеучастниковрынка,покупателейипродавцов, направленное на поиск контрагентов и надлежащее оформлениетаких отношений, составляет суть функционирования рынка.
При этом,учитываятоварно-денежныеотношенияторговогооборота,вопросопределения цены является ключевым условием обращения товаров на такомрынке.В условиях организации и проведения торгов на рынке определенноготовара условия, и в первую очередь, условия о цене, непосредственнооказывают влияние на цены последующих сделок, поскольку становятсяизвестными остальным участникам ввиду открытости процедуры торгов.Собрание законодательства РФ, 08.04.2013, №14, ст. 1652.Балакин В.В. Торги как институт гражданского права в условиях современной рыночнойэкономики России. Дис. …канд.
юрид. наук. М, 2004. С. 11.616241Именно соперничество при проведении торгов позволяет определитьнаилучшие условия для организатора торгов по исполнению договора, взаключении которого имеется интерес, определить справедливую цену товара,да и в целом повлиять на характеристики рынка, поскольку условия такихгласных сделок учитываются при заключении последующих договоров.Так, например, Методические рекомендации, утвержденные приказомМинэкономразвития России от 02.10.2013 № 56763, прямо предусматривают приприменении метода обоснования начальной (максимальной) цены контрактаиспользование ценовой информации в реестре контрактов, ранее заключенныхзаказчиками.При этом повышение уровня конкурентной борьбы на торгах влечет засобой, безусловно, повышение мотивации для неценовой конкуренции. Торгиносят ограниченный по времени характер.
Но для участников рынкаповедением конкретных торгов не заканчивается процесс конкурентной борьбына товарном рынке. Поражение в торгах заставляет пересмотреть проигравшегоучастника свои предложения и возможности, оценить слабые стороны своейдеятельности.Все это является условием для повышения экономической эффективностидеятельности участников рынка, способствует внедрению новых технологий,инноваций, методов снижения издержек и так далее.М.И. Брагинский и В.В. Витрянский так характеризуют торги: «Торгипредставляют собой один из способов заключения договоров, который тесносвязан с основными законами свободного рынка и выражают их наиболеепоследовательно».64Нельзя не отметить, что заключение договора посредством торговМетодические рекомендации по применению методов определения начальной(максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственнымпоставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденные приказом МинэкономразвитияРоссии от 02.10.2013 № 567 // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 01.03.2019).64Брагинский М.И., Витрянский В.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
