Диссертация (1173626)
Текст из файла
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего образования«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»На правах рукописиМОЛЧАНОВ АРТЕМ ВЛАДИМИРОВИЧАНТИМОНОПОЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТОРГАМ:ПРАВОВОЙ АСПЕКТ12.00.07 – корпоративное право; конкурентное право;энергетическое право.ДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата юридических наукНаучный руководитель –кандидат юридических наук, доцентПузыревский С.А.Москва - 20192ОглавлениеВведение ................................................................................................................... 3Глава 1. Правовая природа и значение торгов................................................ 151.1.
История правового регулирования торгов. ............................................... 151.2. Правовой институт торгов и его значение для конкуренции. ................. 321.3. Классификация торгов. ..............................................................................
50Глава 2. Правовое регулирование антимонопольных требований к торгам.................................................................................................................................. 712.1.Системаантимонопольныхтребованийкторгам.Общиеантимонопольные требования к организации и проведению торгов.
.............. 712.2.Специальныеантимонопольныезапретынанедопустимоеиндивидуальное поведение при организации и проведении торгов. ............... 872.3. Специальные антимонопольные запреты на недопустимое коллективноеповедение при организации и проведении торгов. ......................................... 114Глава 3.
Защита конкуренции, прав и законных интересов участниковторгов. .................................................................................................................. 1303.1. Общая характеристика механизмов защиты конкуренции, прав изаконных интересов участников торгов. ......................................................... 1303.2. Частно-правовые механизмы защиты прав участников при организациии проведении торгов. ........................................................................................
1353.3. Публично-правовые механизмы защиты конкуренции при организации ипроведении торгов. ........................................................................................... 145Заключение ……………………………………………………………………... 161Библиографический список …………………………………………………...…1653ВведениеАктуальность темы исследованияВ юридических и экономических публикациях часто указывается напозитивное значение торгов. Обращается внимание на то, что торги являютсяэффективным способом заключения договора.Но кроме основного и непосредственного предназначения торгов –заключение договора, необходимо констатировать, что торги являются однимизважнейшихинструментовобеспеченияконкуренцииврыночныхотношениях.
Торги способствуют определению реальной цены товара,соответствующей рыночной конъюнктуре.Эффективное взаимодействие участников рынка, направленное на поискконтрагентов, и надлежащее оформление таких отношений составляет сутьфункционирования товарных рынков в условиях конкуренции.Именно соперничество на торгах позволяет определить наилучшиеусловиядляорганизатораторговпоисполнениюобязательстввправоотношениях, в установлении которых имеется интерес, повлиять наобщие характеристики и условия функционирования рынка.
Результаты торговв виде заключенных сделок и даже результаты несостоявшихся процедуручитываются при заключении последующих договоров прочими участниками иорганизаторами.Следовательно, торги выступают универсальным способом определенияусловийфункционированиярынков,обеспеченияконкуренциииудовлетворения интересов участников рынка.В условиях необходимости развития и совершенствования рыночныхотношений правовое регулирование антимонопольных требований к торгамприобретает все большее значение.Учитывая ряд научных работ по вопросу определения понятия иклассификацииторгов,всеженеобходимозаключить,чтовопросы4антимонопольногорегулированияторговнеполучилидолжноготеоретического, законодательного и практического решения.Дискуссионными остаются вопросы не только о значении торгов, но и определах их антимонопольного регулирования.Более того, правовое регулирование торгов носит явно выраженныйфрагментарныйотраслевойхарактер.Уровеньразвитияправовойрегламентации торгов существенно отличается в отраслевом разрезе.
И еслиторги в рамках исполнительного производства или контрактной системыполучили существенное развитие, то во многих иных сферах введение такогодетального регулирования еще только обсуждается, что не может не приводитьна практике к правовой неопределенности и сложностям в решении конкретныхситуаций.Для разрешения этих вопросов требуется глубокий научных анализ.Настоящая работа представляет собой первое комплексное исследованиеправовых аспектов антимонопольных требований к торгамсучетомисторического опыта, зарубежного законодательства, а также новейшихизменений в гражданском и антимонопольном законодательстве.Степень научной проработанности темы исследования.Вопросы правового регулирования торгов исследовались в работахроссийских дореволюционных ученых, в частности, в работах Д.И. Мейера,Г.Ф.
Шершеневича, К.П. Победоносцева, К.Н. Анненкова.Правовому регулированию торгов как гражданско-правового институтапосвященыдиссертационныеЛ.Ф. Гатаулиной,О.А.исследованияБеляевой,В.В.Балакина,Д.Н.Сахабутдиновой,Ю.С. Турсуновой,К.Н. Волкова, Д.Ю.
Борисова, М.Е. Куклы, С.В. Савиной.В учебниках, монографиях и научных статьях М.И.Брагинского,Л.А. Новоселовой, О.Ю. Беляевой, С.А. Пузыревского, П.И. Крашенинниковатакже раскрывается понятие, признаки и значение торгов.5Исторические аспекты правового регулирования торгов раскрыты висследованиях Ю. Барона, А.Н. Бутовского, И.А. Базанова, А.Д. Чижовой,И.В. Барсеговой,В.И.Смирнова,Н.В.Нестеровича,Е.ЮГончарова,Г.М. Веденеева, Г.Н. Кобзева и иностранных ученых: A.Möllenberg, F.Tenney.Вопросы классификации торгов находят свое отражение в статьях иисследованиях К.Ю. Казанчевой, Н.Н. Тупикина, Л.В. Андреевой, В.В. Ванинаи других.Значение торгов для функционирования товарных рынков и конкуренцииотмечается в работах М.И.
Брагинского, В.В. Витрянского, А.Н. Варламовой,В.Г.Истомина,С.А.Паращука,С.А.Пузыревского,К.А. Писенко,А.С. Сухорукого.Правовое регулирование антимонопольных запретов при организации ипроведении торгов, способов защиты прав участников торгов при нарушениитакихзапретовраскрываетсявработахА.Ю.Кинева,Д.А. Петрова,М.А.
Егоровой, а также в комментариях антимонопольного законодательствапод редакцией И.Ю. Артемьева.В настоящем исследовании ключевое место отведено значению торговдля конкуренции и антимонопольным требованиям к их организации ипроведению в правовом аспекте.Цельдиссертационногоисследования:формированиенаучнойконцепции правового регулирования антимонопольных требований к торгам наоснове сочетания публично-правовых и частно-правовых подходов.Для достижения поставленной цели в диссертационном исследованиивыполняются следующие задачи:1. Исследоватьзначениеторговдляобеспеченияиразвитияконкуренции.2.
Определить понятие, признаки и классификацию торгов как правовогоинститута.63. Определить пределы антимонопольного регулирования и контроляторгов.4. Проанализировать требования антимонопольного законодательства кторгам.5. Проанализировать способы защиты прав участников торгов иконкуренции в случае нарушения антимонопольных требований кторгам.Объектом диссертационного исследования выступают отношения,связанные с антимонопольным регулированием организации и проведенияторгов в правовом аспекте.Предметом диссертационного исследования является российское изарубежное законодательство, исторический опыт, практика правоприменения,научныеисследования,посвященныеправовомурегулированиюантимонопольных требований к торгам.Теоретическойотечественныхосновойученых-юристов,исследованияпосвященныепослужиливопросамработыправовогорегулирования торгов, в том числе вопросам антимонопольного регулирования:И.Ю.Артемьева,М.А.
Егоровой,О.А.Беляевой,Н.И.Клейн,А.Н.Варламовой,А.Ю.Кинева,С.А.Паращука,Д.А. Гаврилова,Д.А.Петрова,С.А. Пузыревского, К.Ю.Тотьева и других.Кроме того, при проведении исследования был проведен анализ трудовученых-цивилистов, таких как С.С. Алексеев, М.И. Брагинский, Д.И. Мейер,Г.Ф. Шершеневич и ряд других.Для разрешения поставленных в настоящем исследовании задач былипроанализированы научные труды в сфере административного права такихученых, как А.Ю. Кинев, А.И. Стахов, К.А.
Писенко.Методологической основой исследования являются основополагающиеметодынаучногоисследования:системно-аналитическийметод,метод7сравнительно-правовогоисследования,нормативно-логическийметод,историко-правовой метод.Так, системно-аналитический метод использовался при исследованиинормативных актов различных отраслей законодательства, регулирующихвопросы организации и проведения торгов, в том числе с точки зренияантимонопольных требований, в различных сферах отношений, что позволиловыявить закономерности, а также пробелы и дублирования в нормативномрегулировании. Сравнительно-правовой метод применялся при исследованиирегулирования торгов в российском законодательстве и законодательствезарубежных стран.
Применение историко-правового метода на основе анализаистории правового регулирования торгов в мире и в России позволило выявитьтесную связь торгов как правового явления с развитием товарно-денежныхотношений и функционированием товарных рынков, уровнем развитияконкуренции.Эмпирической базой исследования являются источники российского имеждународного права, применимые к правовому регулированию организациии проведения торгов, акты судебных и антимонопольных органов.Научная новизна исследования заключается в том, что в его рамкахвпервые комплексно рассмотрены с позиции права вопросы регулированияантимонопольных требований к организации и проведению торгов.Несмотря на то, что некоторые вопросы, раскрывающие содержаниепонятия «торги», требования к организации и проведению торгов, влияниесоблюдения требований к торгам на состояние конкуренции, обсуждались спозиции экономической теории и таких отраслей права как гражданское,предпринимательское, административное, комплексное правовое исследование,посвященное проблемным вопросам антимонопольного регулирования торгов,до настоящего времени отсутствовало.Основные положения, выносимые на защиту:1.Раскрыто значение торгов, заключающееся, с одной стороны, в том,8что они выступают юридической процедурой установления гражданских прав иобязанностей (гражданско-правовое значение торгов), а с другой стороны –способом обеспечения и развития конкуренции тогда, когда в таких отношенияхпринимают участие (могут принимать участие) хозяйствующие субъекты(конкурентное значение торгов).2.Установлено,чтоотличительнымипризнакамиторговкакспециальной юридической процедуры установления гражданских прав иобязанностейявляются:соперничествоприобретениегражданскихправиучастников,обязанностей;претендующихобязательностьнадляорганизатора (заказчика) торгов и победителя установления таких гражданскихправ и обязанностей в результате торгов, обеспечиваемая неблагоприятнымипоследствиями в случае уклонения организатора торгов (заказчика) илипобедителя от оформления правоотношений, на которые были направленыторги.С учетом этого предложено определение торгов через раскрытие ихпризнаков, а именно: торги – это специальная юридическая процедураустановления гражданских прав и обязанностей, которая предполагаетсоперничествоучастниковторгов,претендующихнаприобретениегражданских прав и обязанностей, и обязательность для организатора(заказчика)торговипобедителяустановлениягражданскихправиобязанностей, для приобретения которых были организованы торги.3.Обоснована необходимость легальной классификации торгов вцелях устранения неопределенности в отнесении различных процедур к торгами устранения возможности злоупотреблений, направленных на уход отприменения антимонопольных требований.Предложена классификация торгов:по форме: поименованные в Гражданском кодексе РФ формы (аукционы иконкурсы, к которым следует отнести, соответственно, запросы котировок изапросы предложений) и поименованные в иных федеральных законах;9по критерию результата торгов: состоявшиеся и несостоявшиеся торги;в зависимости от обязательности их проведения: торги, обязательностьпроведения которых предусмотрена законодательством, и прочие торги;по критерию доступа к участию: открытые торги, закрытые торги, торги сограниченным кругом участников;по форме подачи участниками предложений: с открытой формой подачипредложений, с закрытой формой подачи предложений.4.Обосновано, что в современных экономических отношениях,учитывая роль информационных технологий в экономике, необходима науровне федерального закона правовая регламентация организации и проведенияисключительно в электронной форме всех торгов, обязательность которыхпредусмотрена законодательством, а также унификация порядка организации ипроведения электронных торгов, в том числе: определение единого сайта винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещенияизвещения о проведении торгов, содержания такого извещения, установлениеединых критериев, технических требований и порядка отбора электронныхплощадок для проведения торгов непосредственно, ведения реестра такихплощадок, порядка и сроков приема заявок, составления и размещения в сети«Интернет» протоколов торгов.5.Аргументировано, что отношения, связанные с организацией ипроведением торгов, являются предметом антимонопольного регулированиянезависимо от сферы отношений и обязательности торгов.В систему антимонопольных требований к торгам включаются правила изапреты, в случае нарушения которых права и обязанности возникают у иноголица, а не хозяйствующего субъекта, предлагающего лучшие условияправоотношений, на которые направлены (должны быть направлены) торги, ноне все правила организации и проведения торгов.При проведении торгов антимонопольные требования должны в полноймереобеспечиватьпредупреждениеипресечениемонополистической10деятельности, недобросовестной конкуренции между участниками торгов иразличных антиконкурентных действий (бездействия) органов власти иорганизаций, выполняющих их функции.6.Обосновано, что в случаях, когда обязательность проведения торговпредусмотрена законодательством, их непроведение всегда приводит кнегативным последствиям для конкуренции.Законодательное установление обязательности проведения торгов вопределенных сферах является по своей сути презумпцией обеспеченияконкуренции.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
